7月7日，記者從青島市商務局獲悉，自《青島市復制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》印發(fā)以來，青島市全面推動復制上海經(jīng)驗，取得階段性成效。截至目前，《實施方案》中42條改革事項，已經(jīng)基本完成26項，16項正深入推進。同時，青島市還結合實際創(chuàng)新性動態(tài)復制先行先試。在深化投資管理體制改革、提升貿(mào)易便利化水平、推進金融制度創(chuàng)新等多領域，全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展。

深化投資管理體制改革

深化投資管理體制改革領域8項事項已經(jīng)落地。其中包括網(wǎng)上自主辦稅、涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務登記號碼網(wǎng)上自動賦碼、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、外商投資廣告企業(yè)項目備案制、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、組織機構代碼實時賦碼，以及企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新。

目前，已經(jīng)全面實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申報、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上涉稅文書預申請、電子稅務登記和自動輔碼等功能，網(wǎng)上辦稅廳包括8大涉稅業(yè)務，共計350余小項涉稅業(yè)務;先后推出2批網(wǎng)上涉稅文書預申請功能，共有28項業(yè)務納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)涉稅文書預申請，預先提交申請信息，實行資料免填單打印，既便利了納稅人，又提高了工作效率，納稅通道容量由3萬戶提升到10萬戶，校驗速度提高50%。實現(xiàn)了國稅、地稅聯(lián)合納稅信用等級評價工作，國地稅稅務機關采用同一套評分體系，聯(lián)合確定納稅人的信用登記，國地稅共管納稅人享有共用的信用等級。實施工商登記“先照后證”制度改革，取消衛(wèi)生許可、娛樂許可證等344項前置行政審批，取消比例達到90.3%;前置審批制度改革實施以來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入新開放的行業(yè)，占該行業(yè)原有市場主體總量的36.2%;僅取消消防、環(huán)保兩項審批就有10.6萬戶市場主體實現(xiàn)無照變有照，占全市新增市場主體的33.1%，進一步提升了市場競爭活力。已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案管理;積極開展企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開試點工作;完善組織機構代碼實時賦碼制度,實現(xiàn)即時賦碼。截至2015年6月份，已在企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺上傳產(chǎn)品標準記錄649項。

提升貿(mào)易便利化促金融創(chuàng)新

在提升貿(mào)易便利化領域，青島市目前全面落地的10項內(nèi)容包括：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管，中轉貨物產(chǎn)地來源證管理，檢驗檢疫通關無紙化，第三方檢驗結果采信，出入境生物材料制品風險管理，期貨保稅交割海關監(jiān)管制度，融資租賃海關監(jiān)管制度，進口貨物預檢驗，分線監(jiān)督管理制度，動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理。

目前，青島海關已將融資租賃創(chuàng)新制度作為首批復制推廣項目與全國同步啟動實施，現(xiàn)已將9家融資租賃企業(yè)向海關總署備案，相關企業(yè)已經(jīng)可以開展正常的融資租賃業(yè)務。國檢8項檢驗檢疫試點全面推進實施，僅酒水實驗室檢驗檢測一項業(yè)務，就從45-60天縮短至5天以內(nèi);通關無紙化使工作效率成倍提高;實施預檢驗后特殊監(jiān)管區(qū)域進口貨物的平均通關時限縮短3~7天。

在金融領域，3項創(chuàng)新政策已經(jīng)率先落地。其中包括：銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務，直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，以及外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯。目前，青島市積極推動外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯試點深化，不斷擴大參與試點銀企范圍。我市已開立結匯待支付賬戶22個，21家企業(yè)辦理了意愿結匯業(yè)務，金額合計1.1億美元，占外商直接投資項下外匯資金結匯的17%。該政策試點范圍覆蓋青島市全轄，為全國首個在全域試點的城市。6月1日起境內(nèi)外投資主體可直接到銀行辦理境內(nèi)直接投資項下和境外直接投資項下相關外匯登記手續(xù)，外匯登記手續(xù)大幅簡化，辦理時限縮短30%。

擴大服務業(yè)對外開放

在擴大服務業(yè)對外開放領域，青島市允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，允許設立外商投資資信調(diào)查公司，允許設立股份制外資投資性公司，融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。

其中，積極推進融資租賃行業(yè)對外開放，融資租賃公司申請兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，按照增加經(jīng)營范圍辦理，各區(qū)市當場辦結。設立外商投資資信調(diào)查公司，按照新設外資企業(yè)、合資合作企業(yè)辦理，當場辦結。允許設立股份制外資投資性公司，符合條件者即時辦理。辦理時限均縮短50%以上。降低融資租賃公司子公司準入門檻，按照《關于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，可直接辦理工商登記，事后向主管部門報備,辦理時間縮短為1個工作日。目前，我市外商投資融資租賃公司35家，注冊資本10億美元，合同外資7億美元。我市融資租賃企業(yè)約占全國的2.4%，在同類城市處于先進水平。

此外，青島市還加強事中事后監(jiān)管，采用企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度。市工商局采取多種形式，大力宣傳《企業(yè)信息公示暫行條例》和年報工作，取得明顯成效。目前，有近20萬戶企業(yè)進行了2014年度報告公示，年報率為84.38%。

16項改革事項加速推進

在26項全面落地之后，青島市還在繼續(xù)推進復制上海經(jīng)驗。其中，包括同步聯(lián)動審批制度等深化投資管理體制改革3項，推動國際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地等提升貿(mào)易便利化水平方面3項，推進個人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務等金融制度創(chuàng)新3項，允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售等擴大服務業(yè)對外開放3項，社會信用體系建設等加強事中事后監(jiān)管方面4項內(nèi)容。

其中，深化投資管理體制改革方面包括：企業(yè)設立實行“單一窗口”，建立同步聯(lián)動審批制度，推行“多證聯(lián)辦、一步到位”等。單一窗口設置、人員、辦事指南、流程、設備已準備完畢，對各區(qū)市企業(yè)設立“單一窗口”聯(lián)合辦理情況進行了摸底調(diào)研，針對尚未達到“單一窗口”聯(lián)辦要求的區(qū)市提出整改要求。

在提升貿(mào)易便利化水平領域，青島市將推動國際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地;境內(nèi)外維修海關監(jiān)管制度;發(fā)揮膠州多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心作用,創(chuàng)新我市外貿(mào)口岸發(fā)展模式。在推進金融制度創(chuàng)新方面3項，包括：個人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務，探索降低金融業(yè)準入門檻擴大金融業(yè)對外開放，探索擴大人民幣跨境使用等。

擴大服務業(yè)對外開放方面3項。允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售,經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售;探索開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點;探索國際船運服務業(yè)創(chuàng)新改革。此外，在加強事中事后監(jiān)管方面4項，分別為：社會信用體系建設;信息共享和綜合執(zhí)法制度;社會力量參與市場監(jiān)督制度;完善專業(yè)監(jiān)管制度。(青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 朱君青)