由山東省海洋與漁業(yè)廳出臺的 《山東省無居民海島使用審批管理暫行辦法》與《山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》，將于3月中旬正式實施。目前，我市有120座海島，其中有居民居住(指有準(zhǔn)確的郵寄地址、戶籍)的海島7座，其余為無居民海島。按照新辦法，我市120座海島中的部分海島有望通過招拍掛進(jìn)入開發(fā)程序。辦法規(guī)定，無居民海島使用權(quán)出讓最長不超過50年，這也意味著個人當(dāng)“島主”最長50年。

非經(jīng)營性海島要確權(quán)

根據(jù) 《山東省無居民海島使用審批管理暫行辦法》，非經(jīng)營性用島活動采取申請審批方式進(jìn)行確權(quán)，對于地方政府已經(jīng)編制并公布單島規(guī)劃的無居民海島，單位和個人可以向縣級海洋主管部門提出用島申請。縣級海洋主管部門對申請材料進(jìn)行審查、核實、公示后，逐級上報至省級海洋主管部門，經(jīng)審查用島具體方案、評審項目論證報告、征求有關(guān)部門意見后，報省政府批準(zhǔn)。

根據(jù) 《山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》，經(jīng)營性用島以及有兩個以上使用意向的無居民海島，一律實行招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行確權(quán)。擬出讓的海島應(yīng)滿足兩個條件：一是已公布單島規(guī)劃，二是利益相關(guān)者已處理完畢。縣級人民政府負(fù)責(zé)編制招拍掛方案，報省政府批準(zhǔn)?？h級海洋主管部門組織實施招拍掛活動確定受讓人，受讓人繳清價款后提交無居民海島開發(fā)利用具體方案和論證報告，由省級海洋主管部門確權(quán)發(fā)證。

兩年內(nèi)未開發(fā)將收回

記者了解到，在“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則下，山東最長期限50年的海島使用權(quán)，僅面向具體開發(fā)利用方案中含有建筑工程的用島類型。其他類型的用島，期限不得超過30年。同時確權(quán)登記兩年內(nèi)未開發(fā)利用的，海島的使用權(quán)將被依法收回。記者從海上山東網(wǎng)站了解到，使用權(quán)臨近屆滿，無居民海島使用權(quán)人可視需要，在權(quán)限到期前30個工作日內(nèi)向原審批機關(guān)申請續(xù)期。逾期未申請或申請未獲通過，相關(guān)海島使用權(quán)隨即終止。

填海造陸需單獨申請

利用無居民海島填海造陸則是近來出現(xiàn)的發(fā)展動向。對此，山東將依據(jù)國家規(guī)定確定填海部分的用海性質(zhì)，界定為用?；顒拥倪€應(yīng)單獨提出海域使用申請。在合法依規(guī)出讓無居民海島使用權(quán)時，山東也允許參照有關(guān)辦法將海島周邊海域一同出讓。山東目前有500余座無居民海島。2013年，我省給日照市桃花島發(fā)放了省內(nèi)首個無居民海島使用權(quán)證。