云南導(dǎo)游罵人事件出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)一幕。5月5日，有網(wǎng)友爆出了游客四人以每人1元的價格報團(tuán)參加了云南、大理 、麗江、西雙版納的雙飛旅游購物團(tuán)。在旅行過程中，需要進(jìn)購物店時 ，有部分客人不愿意履行購物合同，抵制進(jìn)店，甚至有客人直接指責(zé)導(dǎo)游拿回扣，為此才導(dǎo)致導(dǎo)游在車上大罵游客的一幕。在事情沖突之后，旅行社向游客道歉并向每人支付了500塊賠償，有網(wǎng)友稱 ，游客花費了1塊錢出游，卻掙了499元。雖然“零負(fù)團(tuán)”一直為人所詬病，但有游客明知道是套兒卻仍是往里面鉆。

5月5日，城市信報/信網(wǎng)記者采訪到島城旅游業(yè)內(nèi)人士和旅游專家了解到，導(dǎo)游按“人頭”買游客的模式依然存在，并且存在死灰復(fù)燃的情況。但隨著自由行散客時代來臨，這種模式最終會退出市場。

到了云南地接旅行社，為了賺錢，不少導(dǎo)游都是按人頭買游客。有的旅行社甚至是負(fù)債一萬多元買游客，在這個過程中，為了賺取利潤，導(dǎo)游只能設(shè)計購物環(huán)節(jié)。僅出行一項，青島到云南的往返機(jī)票價格一般需要2000元左右，如要保證出游品質(zhì)，總成本至少需要2500元。低于這個錢的，基本都是要靠購物來拉動。

——業(yè)內(nèi)人士分析

揭秘 導(dǎo)游按“人頭”負(fù)債買游客

經(jīng)營云南旅游專線多年的李經(jīng)理告訴記者，她所在的旅行社在組織游客出行的過程中扮演著中間角色，相當(dāng)于一級批發(fā)商，委托組團(tuán)收客。將各旅行社收來的客人集中交給云南地接旅行社。經(jīng)過這幾個環(huán)節(jié)，游客便開始了云南游的行程。

“到了云南地接社，為了賺錢，不少導(dǎo)游都是按人頭買游客。有的旅行社甚至是負(fù)債一萬多元買游客，在這個過程中，為了賺取利潤，導(dǎo)游只能設(shè)計購物環(huán)節(jié)。”李經(jīng)理介紹說。所有低價團(tuán)的地接旅行社都是圍繞價格來設(shè)計旅游線路，低價團(tuán)會包括大量購物店、自費項目等，而且旅游產(chǎn)品的價格越低，對游客的購物要求越高，購物點數(shù)量和購物時間都會相應(yīng)增加。

“《旅游法》出臺后，2000塊錢的云南游漲到了4000多元。”李經(jīng)理介紹說，云南風(fēng)景獨特，是國內(nèi)熱門的旅游目的地，市場上的相關(guān)產(chǎn)品眾多，其中不乏數(shù)百元的低價旅游線路。

2013年10月1日起，我國首部《旅游法》開始實施，其中第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。《旅游法》出臺后的一段時間里，青島出發(fā)去云南的旅游產(chǎn)品價格紛紛上漲，各類云南旅游產(chǎn)品的價格一度上漲了兩三千元。旅游成本包括“吃、住、行、游、購、娛”六要素，僅出行一項，青島到云南的往返機(jī)票價格一般需要2000元左右，如要保證出游品質(zhì)，總成本至少需要2500元。低于這個錢的，基本都是要靠購物來拉動。

游客“宰客”模式多年，游客都門兒清

對于這種宰客模式，云南、海南、廣西等長線旅游運作模式相對“成熟”，而對于這點島城的很多游客也都門兒清。記者聯(lián)系上了中國海洋大學(xué)經(jīng)管學(xué)院旅游系教授董志文，他介紹說：“為啥云南、海南旅游容易出現(xiàn)這些問題，最主要原因還跟他們所處的地理位置有關(guān)系。首先，這些旅游目的地多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但旅游資源很豐富，要想吸引大量外省游客去，走低價線路是很常見的手段。其次，很多消費者都是圖便宜心理，但這種模式操作多年，如果以前不知道被宰還很容易理解，但放在現(xiàn)在明知道是套還往里鉆，消費者很明顯還是想鉆空子。”

“現(xiàn)在游客出游心理都很成熟了，低價出游不是餡餅而是陷阱 ，這個道理很多人都明白。”但為啥還是爭著去鉆空子呢?隨著云南導(dǎo)游罵人事件進(jìn)一步發(fā)酵，很多細(xì)節(jié)被網(wǎng)友爆出。據(jù)了解，在旅游之初，游客四人以每人1元的價格報團(tuán)參加了云南、大理、麗江、西雙版納的雙飛旅游購物團(tuán)。在旅行過程中，需要進(jìn)購物店時，有部分客人不愿意履行購物合同，抵制進(jìn)店，甚至有客人直接指責(zé)導(dǎo)游拿回扣，為此才導(dǎo)致導(dǎo)游在車上大罵游客的一幕。

在沖突之后，旅行社向游客道歉并且每人支付了500塊賠償，有網(wǎng)友稱，游客花費了1塊錢出游，卻掙了499元，正是這點引發(fā)了戲劇性轉(zhuǎn)折。“游客故意鉆套很明顯是有目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。

趨勢 低價旅游團(tuán)強(qiáng)迫購物死灰復(fù)燃

《旅游法》出臺后的一段時間里，各類云南游產(chǎn)品報價漲到了成本價以上。2013年12月，國家旅游局下發(fā)通知,對《旅游法》作出詳細(xì)解釋，此后，各類旅游產(chǎn)品的報價又開始下調(diào)。“舉例說，昆明、大理、麗江這一線路的報價，從200元到4000多元都有，低于2500元成本價的產(chǎn)品有上百種。”業(yè)內(nèi)人士分析說。

“任何法規(guī)頒布后，只要監(jiān)管稍微放松，低價團(tuán)就會死灰復(fù)燃，任何事物發(fā)展都會有這個階段。”董志文教授分析說。“其實在這之前，青島很多小旅行社靠一年接待一兩個團(tuán)生活，每個團(tuán)坑來二三十萬元，第二年再去注銷重新注冊個旅行社，這種模式存在很久，平時就做一些低價地接團(tuán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，這種旅行社死了一大片。但是，只要能賺錢，這種小旅行社就能死灰復(fù)燃。”

隨著各個城市智慧化旅游建設(shè)完善起來，電商旅游如日中天。更多的游客選擇網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂自由行，“自由行已經(jīng)是主流，大部分都是散客出游，團(tuán)隊游越來越精細(xì)化。其次，大的旅游團(tuán)需要規(guī)范化的大規(guī)模旅行社來操作。但實際上，行業(yè)的改革和分工正在調(diào)整，旅游行業(yè)也在應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的變化，但這種低價旅游團(tuán)肯定會有退出市場的那一天。”

電商“一元游”網(wǎng)站門票大戰(zhàn)被叫停

記者采訪了解到，剛剛過去的五一小長假，青島地接團(tuán)多走煙臺威海華東幾日游線路，單純的青島一日游增加了更多深度游內(nèi)容。“一方面旅游監(jiān)管加強(qiáng)了，我們正規(guī)旅行社不敢做廉價團(tuán)。另一方面，越來越多的游客選擇自駕游，本來參團(tuán)的人就變少了，再做低品質(zhì)團(tuán)很難維持下去。”島城一家旅行社工作人員李昆介紹說。

跟傳統(tǒng)旅行社慎做低價團(tuán)的同時，很多旅游網(wǎng)站卻展開了“一元”價格大戰(zhàn)。記者了解到，從去年開始，同程、攜程在門票市場展開價格大戰(zhàn)，在攜程入股同程之后門票市場促銷仍然持續(xù)。同程旅游稱追加2.5億元預(yù)算，在去年旅游旺季月份加推1元門票特惠活動。

今年4月份，途牛推出“1元游”出境游的特價活動卻被旅游部門緊急叫停。記者了解到，旅游網(wǎng)站推出“1元游”“1元門票”，都注明是手機(jī)專享，而且門票需要在有效期內(nèi)使用，過期作廢。雖然被叫停，但旅游網(wǎng)站不認(rèn)，他們自己的理由是自己有成本補貼。途牛網(wǎng)相關(guān)人士表示，截至活動下線，實際補貼已經(jīng)發(fā)出去。

“旅游產(chǎn)品可以低于市場成本價，但低于成本價原則上應(yīng)該有合適的理由，如果商家是為了贏得市場、打垮對手，而推出這種遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價的產(chǎn)品，那就涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》了。”旅游主管部門的約談符合法律程序，也是為了維護(hù)旅游市場的秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。城市信報/信網(wǎng)記者 李敏

◎相關(guān)新聞

國家旅游局：多部門聯(lián)動向“不合理低價”宣戰(zhàn)

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人5月4日表示，向“不合理低價”宣戰(zhàn)將提到今年旅游市場整治工作的首位，旅游、公安、工商等部門將聯(lián)合行動，堅決依法打擊這一旅游市場的“百病之源”。

五一小長假后的第一個工作日，國家旅游局在通報假日旅游市場專項檢查情況時宣布，堅決依法遏制“不合理低價”不正當(dāng)競爭行為，整治旅游市場秩序亂象。云南省女導(dǎo)游陳春艷在帶團(tuán)工作崗位上辱罵游客、強(qiáng)迫購物消費，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。決定吊銷陳春艷導(dǎo)游證，今后不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù);對昆明風(fēng)華旅行社沒收違法所得，并處5萬元罰款，停業(yè)整頓6個月;對涉事企業(yè)法人、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理分別處以2萬元罰款。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱說，“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序“百病之源”。國家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門，把向“不合理低價”宣戰(zhàn)提到今年旅游工作的首位，組織開展“不合理低價”專項治理行動。各地旅游部門將聯(lián)合公安、工商等部門對“不合理低價”開展專項檢查，對被舉報的旅游企業(yè)進(jìn)行重點檢查。對被舉報的重大問題，國家旅游局將根據(jù)情況責(zé)成省級旅游部門約談或直接約談。旅游局將會同公安部、工商總局，把旅游電子商務(wù)納入監(jiān)管范圍，建立聯(lián)動機(jī)制，加大對“不合理低價”等行為查處力度。

彭志凱強(qiáng)調(diào)，按照旅游法、治安處罰法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)問題要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要通過綜合整治，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新旅游監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力和長效化常態(tài)化機(jī)制。同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開通微博、微信、郵箱、電話等舉報渠道，經(jīng)查實對舉報人實行獎勵;加大對典型案例的曝光力度，宣傳引導(dǎo)消費者認(rèn)清“不合理低價”危害，提高理性消費意識。 據(jù)新華社