從4月中旬國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，到此后工信部會(huì)議對(duì)加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速等工作部署的多次表態(tài)，再到5月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”等五項(xiàng)舉措，官方一系列動(dòng)作讓廣大網(wǎng)民看到了“提速降費(fèi)”的希望。

為此，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者昨日向三大運(yùn)營(yíng)商企業(yè)內(nèi)部人士求證，均表示新方案還在商討中，將盡快發(fā)布;中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通企業(yè)相關(guān)人士透露，通信資費(fèi)新方案將于15日發(fā)布。

“降費(fèi)難” 原因何在?

“流量費(fèi)太高了。”李克強(qiáng)在4月14日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上感嘆道，話題一開(kāi)就引發(fā)了與會(huì)人士的熱切討論。半月后，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上也表示，未來(lái)將通過(guò)加大投入、引入民資等五措施提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)。

對(duì)于資費(fèi)高的問(wèn)題，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋，當(dāng)前資費(fèi)高的原因是很多方面的，主因?yàn)槭袌?chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

數(shù)據(jù)顯示，自2014年我國(guó)開(kāi)啟4G投入，用戶數(shù)量就呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度移動(dòng)寬帶用戶總數(shù)達(dá)到6.4億戶。3G用戶加速向4G用戶轉(zhuǎn)換，3月份，我國(guó)4G用戶總數(shù)已攀升到1.62億，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)到12.5%。

就在敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”一個(gè)月后，李克強(qiáng)在5月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再度明確提速降費(fèi)的五大具體舉措，要求實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)移動(dòng)流量資費(fèi)已經(jīng)有所下降，但下降幅度跟社會(huì)的期望、用戶的要求還是有一定差距。聞庫(kù)指出，2014年跟2011年相比，我國(guó)移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶資費(fèi)水平大概下降了30%。

獨(dú)立電信分析師付亮對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，中國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較晚，目前普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，初期資費(fèi)較高也是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商無(wú)法“薄利多銷”，隨著用戶數(shù)量的增長(zhǎng)，未來(lái)下降空間會(huì)很大。

談及今年4G資費(fèi)的下降幅度，付亮指出，2015年我國(guó)4G資費(fèi)約下降一半，主要原因是電信、聯(lián)通FDD-LTE技術(shù)逐步具備競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)4G服務(wù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也將全面啟動(dòng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)。

運(yùn)營(yíng)商新資費(fèi)方案最快今日公布

距李克強(qiáng)總理敦促“降網(wǎng)費(fèi)”指示一個(gè)月過(guò)去了，三大運(yùn)營(yíng)商是否有所行動(dòng)呢?為此，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道對(duì)其4G流量資費(fèi)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，雖然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有直接下調(diào)，但三大運(yùn)營(yíng)商都針對(duì)熱銷流量套餐推出了不同程度的優(yōu)惠措施。

以北京移動(dòng)4G流量資費(fèi)為例，雖然每月固定的數(shù)據(jù)流量可選包套餐價(jià)格并未下調(diào)，但即時(shí)生效的臨時(shí)補(bǔ)充流量包均有9折優(yōu)惠，原價(jià)30元的500MB流量加油包現(xiàn)售27元。

同時(shí)，針對(duì)此前消費(fèi)者屢屢抱怨的“月末清零”制度，北京移動(dòng)也進(jìn)行了新的嘗試，推出使用期限長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的數(shù)據(jù)流量套餐，同時(shí)，1000MB流量包售價(jià)從70元直降到50元，降幅接近三成。

另外兩大運(yùn)營(yíng)商也有所動(dòng)作，在中國(guó)聯(lián)通次月生效且僅限當(dāng)月使用的4G組合套餐中，1G流量售價(jià)從60元降至48元。而針對(duì)本地的優(yōu)惠力度更大，北京本地組合套餐同樣48元的價(jià)格可獲得1.5G流量;相比之下，中國(guó)電信4G個(gè)人定制套餐中1G流量69.2元的價(jià)格確實(shí)偏高，但通過(guò)預(yù)存話費(fèi)等方式也可獲得更低的價(jià)格。

針對(duì)國(guó)務(wù)院降費(fèi)提速五大措施中“推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)”的要求，付亮指出，其實(shí)有關(guān)移動(dòng)通信的這兩項(xiàng)服務(wù)要求三大運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)做到了，只不過(guò)現(xiàn)行的打折優(yōu)惠措施都算是“暗降”，還應(yīng)讓降費(fèi)更加明朗化和規(guī)范化。

恰逢“5·17”電信日前夕，業(yè)內(nèi)人士表示，在政府部門(mén)的不斷敦促之下，三大運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒂胁恍〉慕祪r(jià)舉動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)綜合部總經(jīng)理張軒昨日對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，全國(guó)施行的寬帶資費(fèi)新方案還在商討中，最近就將發(fā)布。同時(shí)，中國(guó)電信內(nèi)部人士也表示新方案將于15日確定。

“5月15日下午，中國(guó)聯(lián)通將舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布新的通信資費(fèi)方案，官方網(wǎng)站和微博都將同步公開(kāi)信息。”北京聯(lián)通綜合部新聞宣傳中心經(jīng)理唐柳明表示。

降低電信資費(fèi)關(guān)鍵在充分競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)的網(wǎng)速多年蟬聯(lián)世界第一，領(lǐng)先諸多先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家。究其原因，韓國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，以及政府的大力扶持是重要原因。

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，部分韓國(guó)電信企業(yè)只能靠提供更快的網(wǎng)速和更低的價(jià)格來(lái)吸引顧客。

“我國(guó)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以前是一家，后來(lái)盡管分開(kāi)，但競(jìng)爭(zhēng)依然不充分，導(dǎo)致目前電信資費(fèi)相對(duì)較高，服務(wù)質(zhì)量還有很大提升空間。”國(guó)家信息中心專家委主任寧家駿此前表示。

考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，工信部自2013年底啟動(dòng)了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極在移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域引入民資。截至2015年3月底，42家轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)中有20家正式放號(hào)，累計(jì)發(fā)展用戶超過(guò)410萬(wàn)戶。

“即便是在已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)的20家虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)中，除了蝸牛移動(dòng)免卡用戶已超過(guò)百萬(wàn)外，其他發(fā)展相對(duì)較快的蘇寧、國(guó)美、阿里、京東等也只能說(shuō)是略具規(guī)模。”中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示。

業(yè)界普遍認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展速度較為緩慢，遠(yuǎn)低于預(yù)期。“如果虛擬運(yùn)營(yíng)商更多的參與電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將改善因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分導(dǎo)致的‘降費(fèi)難’問(wèn)題。”付亮如是說(shuō)。

針對(duì)目前虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的批發(fā)價(jià)格高于零售價(jià)格的現(xiàn)象，付亮認(rèn)為，轉(zhuǎn)售價(jià)格“批零倒掛”現(xiàn)象制約了虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，不過(guò)，今年虛擬運(yùn)營(yíng)商將迎來(lái)不錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通均表示要開(kāi)放4G業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。