15日三家基礎(chǔ)運(yùn)營商同時(shí)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)具體方案，總理敦促，主管部門擬出目標(biāo)，運(yùn)營商的提速降費(fèi)方案引起極大關(guān)注和熱議。

與工信部目標(biāo)相匹配

中國移動(dòng)：預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率將大幅提升;

中國電信：中國電信預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)30%左右。寬帶免費(fèi)提速，每Mbps價(jià)格降幅近4成;

中國聯(lián)通：降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，有線寬帶套餐最高降低了近1300元。

從三家運(yùn)營商的提速降費(fèi)清單總體看來，其中移動(dòng)流量和有線寬帶資費(fèi)平均計(jì)劃下降30%左右，網(wǎng)速全面提升，主要城市城區(qū)提升至100兆，基本與工信部公布的提速降費(fèi)目標(biāo)相匹配。

通過新套餐體現(xiàn)降價(jià)

每家運(yùn)營商都列出了新的降價(jià)清單，運(yùn)營商相對(duì)以往的套餐確實(shí)做出了改變，有降資費(fèi)的行動(dòng)。尤其是在流量清零這類以往的“霸王條款”方面做出了改善。

三家給出的降價(jià)清單包括：中國移動(dòng)50元含2GB全國流量，降幅達(dá)50%;中國電信手機(jī)流量每GB25元;中國聯(lián)通開展10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，流量跨越不清零，半年有效，還推出視頻定向流量包，最優(yōu)惠價(jià)格每月18元6GB。

同時(shí)，三家運(yùn)營商都推出了流量不清零、可轉(zhuǎn)贈(zèng)業(yè)務(wù)：中國移動(dòng)年流量包不清零;中國電信套餐剩余流量可分享其他4人，在部分地區(qū)試點(diǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)服務(wù)，廣東試點(diǎn)語音、短信按流量兌換服務(wù);中國聯(lián)通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

從這些方案可以看出，公眾期待的全業(yè)務(wù)大規(guī)模降低資費(fèi)并沒有明顯出現(xiàn)，而是通過綁定套餐或推出新的降低資費(fèi)套餐服務(wù)來體現(xiàn)降價(jià)。

網(wǎng)友：一些措施沒誠意

對(duì)一些看起來很豐富的降價(jià)措施，網(wǎng)友紛紛吐槽“沒誠意”。例如，中國移動(dòng)推出的“八大舉措降網(wǎng)費(fèi)”，第一條是“夜間流量套餐”，夜間23：00至次日早7：00，套餐內(nèi)流量資費(fèi)10元1G，單價(jià)為0.01元/MB。

“之前5元1G夜間流量，現(xiàn)在10元1G，還降幅百分之五十?我數(shù)學(xué)不好別騙我。”網(wǎng)友“注冊(cè)不了馬寧”說：“誰大半夜就等著這個(gè)流量上網(wǎng)?”網(wǎng)友“wangx_0”說：“不要指望那個(gè)夜間流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不見你提，花樣怪多。”

“從制定方案、調(diào)整結(jié)構(gòu)、部署到地方全部落實(shí)，確實(shí)需要一個(gè)過程，不可能說降價(jià)就立竿見影。”項(xiàng)立剛預(yù)測，在三大運(yùn)營商目前公布的提速降費(fèi)方案基礎(chǔ)上，下一步在4G移動(dòng)業(yè)務(wù)上還有很大提速降費(fèi)空間。

透視

降費(fèi)，怎樣能降到百姓心坎里

長期以來，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴怨聲載道，期待此次政策和措施的出臺(tái)能讓大家真正受益。“提速降費(fèi)”到底有多大空間?如何在讓老百姓得到實(shí)惠的同時(shí)，保證行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?

1 想提速降費(fèi)，首先得廢除霸王條款

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，我國移動(dòng)電話用戶數(shù)量已接近13億戶，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.5億戶。長期以來，基礎(chǔ)運(yùn)營商在收費(fèi)、服務(wù)方面受到消費(fèi)者諸多詬病，網(wǎng)絡(luò)“又慢又貴”和流量用不完就清零等“霸王條款”成為矛盾焦點(diǎn)。

天津市的王女士向記者吐槽，“當(dāng)初裝寬帶時(shí)說好是10兆帶寬，可在家里用電腦上網(wǎng)經(jīng)常還沒手機(jī)快。”手機(jī)上網(wǎng)套餐本身就貴，如不小心超出套餐，流量費(fèi)更加驚人。上海市的方先生曾多次遇到類似情況，“一次是移動(dòng)的號(hào)碼，只是多用了一個(gè)小時(shí)，就需要支付500多元;另一次是聯(lián)通的號(hào)碼，多用了兩三個(gè)小時(shí)，賬單上就多出了4000元，讓人無法接受。”

“在‘提速降費(fèi)’的同時(shí)，消費(fèi)者更希望獲得公平服務(wù)和知情權(quán)。”電信分析師曾韜說，取締不合理的“霸王條款”將給網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)錦上添花，把賬都算到明面上來，讓消費(fèi)者錢花得明白、放心，提升用戶忠誠度和消費(fèi)積極性，運(yùn)營商也將受益。

2 流量費(fèi)過高，放開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必見效

通過年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，在三大運(yùn)營商高額的收入和利潤中，“流量費(fèi)”功不可沒。2014年，中國移動(dòng)移動(dòng) 數(shù)據(jù) 流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，達(dá)到1506.9億元，占通信服務(wù)收入比重提升至25.9%;中國聯(lián)通移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)主營業(yè)務(wù)收入為1073.7億元，同比增長15.8%，所占移動(dòng)業(yè)務(wù)主營業(yè)務(wù)收入的比重由上年的59.5%上升至68.3%;中國電信實(shí)現(xiàn)手機(jī)上網(wǎng)流量收入341億元，同比增長近50%。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和微信等OTT業(yè)務(wù)的沖擊下，運(yùn)營商語音業(yè)務(wù)和短信收入萎縮是大勢所趨，“流量費(fèi)”收入會(huì)在未來運(yùn)營商的收入中占更高的比重。但市場的培育需要一個(gè)過程，過高的“流量費(fèi)”不僅會(huì)極大阻礙移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，對(duì)運(yùn)營商也是“殺雞取卵”。

解決網(wǎng)絡(luò)“又貴又慢”的問題，從根本上講仍是引進(jìn)競爭、制造競爭。艾媒咨詢CEO張毅說，要促進(jìn)國內(nèi)電信企業(yè)下調(diào)業(yè)務(wù)資費(fèi)、提升服務(wù)水平，從根本上講仍要打破三大運(yùn)營商的利益分配格局。“比如業(yè)界呼吁多年的‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’至今未有實(shí)質(zhì)突破，這就導(dǎo)致中國移動(dòng)先入為主的優(yōu)勢長期難以打破。實(shí)現(xiàn)降價(jià)，只要把‘攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’做好，就能往前推動(dòng)一大步。”

3 運(yùn)營商財(cái)大，引入民間資本促競爭

年報(bào)顯示，2014年三大運(yùn)營商收入合計(jì)達(dá)1.25萬億元，利潤合計(jì)達(dá)到1390億元，平均每天3.8億元。年收入超過萬億，這些錢是否都花在了刀刃上?“財(cái)大”的運(yùn)營商未來能否進(jìn)一步提速降費(fèi)?

電信行業(yè)人士認(rèn)為，過去幾年，運(yùn)營商將大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，三大運(yùn)營商各自建設(shè)了一套2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)，耗資巨大。如2014年，中國移動(dòng)在4G上的投資達(dá)到1500億元，建成開通了72萬個(gè)4G基站，搭建了全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。高昂投資必然會(huì)在資費(fèi)上有所反映。隨著網(wǎng)絡(luò)的改善，用戶對(duì)于流量的需求越來越大，如中國移動(dòng)4G客戶的平均每月流量消費(fèi)已達(dá)到780M，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善速度趕不上用戶的需求增長，就容易造成用戶感覺“又慢又貴”的問題。

中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍認(rèn)為，由于三大運(yùn)營商長期處于壟斷地位，盡管資本投入巨大，但缺乏對(duì)用戶體驗(yàn)的重視，電信基礎(chǔ)設(shè)施的整體配置效率仍然相對(duì)低下。

競爭不足是資費(fèi)遲遲降不下來的重要因素。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯說，盡管監(jiān)管層通過3G、4G區(qū)別發(fā)牌等方式調(diào)節(jié)行業(yè)競爭，但整體格局始終沒有大變。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從技術(shù)上和政策上來看，未來確實(shí)還有進(jìn)一步提速降費(fèi)的空間。

此外，專家預(yù)測，由于虛擬運(yùn)營商獲得牌照、寬帶接入引入民間資本等一系列國家政策的出臺(tái)，將有效打破電信運(yùn)營的壟斷格局，充分競爭將帶來電信資費(fèi)的優(yōu)惠。“這些政策加上‘提速降費(fèi)’的硬要求，都將促使運(yùn)營商調(diào)整營收結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而激發(fā)創(chuàng)新的意愿，不僅為探索新營利模式打下基礎(chǔ)，更預(yù)留下了進(jìn)一步優(yōu)惠用戶的空間。”專家說。據(jù)新華社

青島各運(yùn)營商接到提速降費(fèi)方案

本報(bào)5月15日訊(記者 馬正拓) 記者15日采訪獲悉，目前青島移動(dòng)、青島電信、青島聯(lián)通在上網(wǎng)寬帶資費(fèi)以及流量資費(fèi)方面有所不同。目前各運(yùn)營商均已接到集團(tuán)的提速降費(fèi)方案，下一步將根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一部署調(diào)整。

目前島城三家通信運(yùn)營商的上網(wǎng)流量資費(fèi)，對(duì)3G用戶和4G用戶來說有所不同，相對(duì)而言，各運(yùn)營商目前力推的4G套餐的流量資費(fèi)更加便宜。以青島聯(lián)通的4G套餐為例，76元起步，最高596元;其中76元套餐包含200分鐘通話時(shí)間以及400MB流量;而596元套餐則包含3000分鐘的通話時(shí)間以及11GB流量。如果用戶的流量超過了套餐總額，那么以0.3元/MB 的價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，超過200MB后，每GB的流量費(fèi)用為60元。國內(nèi)流量計(jì)費(fèi)達(dá)到600元后將不再收費(fèi)，直至15GB后系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于非4G套餐用戶，在10010官網(wǎng)上，記者看到，聯(lián)通還為手機(jī)用戶推出“全國流量半年包”，80元購買1GB國內(nèi)流量。

移動(dòng)4G上網(wǎng)流量，每GB的流量費(fèi)用為70元，套餐外資費(fèi)按照0.29元/MB，并提供10元100MB和50元600MB流量包供選擇。青島電信4G暢聊流量包(通用版)50元包1000M 省內(nèi)流量，送1000分鐘國內(nèi)語音。

有線寬帶方面，青島聯(lián)通目前的“智慧沃家共享版”套餐，1200元，10M 寬帶一年的費(fèi)率為1200元，贈(zèng)送一張手機(jī)卡和網(wǎng)絡(luò)電視盒子，手機(jī)卡包含一年話費(fèi)，每個(gè)月含500分鐘的國內(nèi)通話時(shí)間和1G國內(nèi)流量。純寬帶業(yè)務(wù)10M 寬帶每年1035元，20M 光纖入戶寬帶每年費(fèi)用1800元。

電信10M 寬帶每年770元，20M 每年880元。一次性交滿三年的費(fèi)用，可享受10M 寬帶三年1500元，或20M 寬帶三年1800元的優(yōu)惠價(jià)。新入網(wǎng)用戶需交120元初裝費(fèi)和200元“光貓”費(fèi)。如果選用手機(jī)綁定寬帶的套餐，每月最低消費(fèi)99元就能免寬帶費(fèi)。99元的套餐包括300分鐘通話時(shí)間和1G的手機(jī)流量。

移動(dòng)純寬帶業(yè)務(wù)10M 寬帶每年的費(fèi)用為600元，兩年960元。手機(jī)用戶預(yù)存240元話費(fèi)，月最低消費(fèi)68元就可享受每月20元的10M 寬帶。用戶需另外預(yù)存360元“和TV”費(fèi)用，贈(zèng)送一個(gè)網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒。

島城明年實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋

本報(bào)5月15日訊(記者 馬正拓) 隨著各大運(yùn)營商提速降費(fèi)方案的發(fā)布，市民有望享受到費(fèi)用更低、網(wǎng)速更快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。記者獲悉，早在2014年10月工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合公布的“寬帶中國”示范城市名單中，青島成為全國入圍的39個(gè)城市(城市群)之一。目前島城近七成家庭裝上了寬帶，固定寬帶平均網(wǎng)速為5兆比特每秒，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過800萬戶，預(yù)計(jì)2016年將實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

按照“寬帶青島”創(chuàng)建方案，今年，本市將全面完成城市地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，農(nóng)村地區(qū)加大推進(jìn)光纖到戶，ADSL網(wǎng)絡(luò)光纖改造基本完成。2016年本市將實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城市家庭具備20兆比特每秒及以上寬帶接入能力達(dá)到100% ，農(nóng)村家庭4兆比特每秒及以上寬帶接入能力達(dá)到100%。