為全面貫徹落實(shí)中央、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，通過構(gòu)建十個(gè)方面的政策框架，出臺(tái)39條“三創(chuàng)”扶持政策，積極推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能，加快把青島打造成為特色鮮明的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

【總體要求】

營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍

該意見提出，打造創(chuàng)新之城是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理深度融合，科技支撐引領(lǐng)作用顯著;打造創(chuàng)業(yè)之都是將鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)理念深入人心，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃郁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果突出;打造創(chuàng)客之島是讓創(chuàng)客群體的激情迸發(fā)，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，?chuàng)客精神廣泛傳播，成為城市文化的重要內(nèi)涵，創(chuàng)客空間無處不在。

全力打好 “三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客)發(fā)展戰(zhàn)役，我市的基本原則是創(chuàng)城市觀念之新、創(chuàng)體制機(jī)制之新、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)模式之新、創(chuàng)發(fā)展氛圍之新。著力破除科研人員、企業(yè)家、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙，大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，努力把青島打造成同類城市中審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的城市，著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。

人才資源總量達(dá)到170萬人

根據(jù)規(guī)劃，到2016年，我市重點(diǎn)打造“一谷兩區(qū)”三大重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)、10條創(chuàng)業(yè)街、100家創(chuàng)客空間，集聚和服務(wù)5萬名創(chuàng)客，構(gòu)建“一區(qū)一街一基金”(每個(gè)區(qū)市建設(shè)一條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，設(shè)立一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化投資基金)和“一校所一基地一基金”(每個(gè)高等院校和科研院所建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化投資基金)的格局。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.77%;全市人才資源總量達(dá)到170萬人;每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到1000家，科技型中小企業(yè)數(shù)量超過8000家;技術(shù)交易額超過100億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右;海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到22%。

到2020年，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系基本形成，人才、信息、技術(shù)、管理、資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素富集，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，企業(yè)研發(fā)人員和發(fā)明專利占全市的比重力爭(zhēng)達(dá)到80%，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)投入占全市的比重力爭(zhēng)達(dá)到90%，協(xié)同創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，把青島打造成為特色鮮明的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

【公平競(jìng)爭(zhēng)】

營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

該意見提出，我市將營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，制定《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》，爭(zhēng)取設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”制度。

建設(shè)公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境，深化商事制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，推進(jìn)工商登記便利化，加快工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)行“一照一號(hào)”。糾正不當(dāng)補(bǔ)貼和利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為。健全要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。落實(shí)“兩高”行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯式電價(jià)和超定額用水加價(jià)制度。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

【創(chuàng)新導(dǎo)向】

健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

為了健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，我市將完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2020年，開展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)比例力爭(zhēng)突破15%。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，開放共享創(chuàng)新資源，搭建新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。健全創(chuàng)新產(chǎn)品采購政策，完善支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度,采用首購、訂購等非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

【創(chuàng)新活力】

激發(fā)高校科研院所創(chuàng)新活力

為了激發(fā)高等院校和科研院所創(chuàng)新活力，我市將支持高等院校和科研院所深化改革。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生、研究生，推行“雙導(dǎo)師制”。鼓勵(lì)人才在企業(yè)和高等院校、科研院所之間雙向流動(dòng)，高等院校和科研院所可設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，選聘有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人才兼職兼薪。提升高等院校和科研院所產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力。支持高等院校和科研院所面向地方產(chǎn)業(yè)需求開展前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高聯(lián)合基金財(cái)政出資比例。

【成果轉(zhuǎn)化】

完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

我市將賦予高等院校和科研院所科技成果自主處置權(quán)，高等院校和科研院所應(yīng)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，賦予高等院校和科研院所科技成果自主處置權(quán)，鼓勵(lì)科技成果在技術(shù)交易市場(chǎng)公開掛牌交易。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校和科研院所將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的部分不低于收益額的80%。

【生態(tài)體系】

打造大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

我市將加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，以打造大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)施“青島大眾創(chuàng)業(yè)工程”和“創(chuàng)業(yè)青島千帆啟航工程”，加強(qiáng)政策集成和資源共享，打造主體大眾化、空間多樣化、服務(wù)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。培育壯大創(chuàng)業(yè)群體，實(shí)施 “萬名大學(xué)生聚青創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，開展“百所高校千名博士青島行”系列活動(dòng)。實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，到2016年，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過1000人，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過500家。

加快千萬平米人才公寓建設(shè)，各區(qū)市政府、功能區(qū)管委要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相對(duì)集中區(qū)域，統(tǒng)一配建周轉(zhuǎn)公寓或購買存量房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住。

【創(chuàng)客群體】

推動(dòng)創(chuàng)客群體蓬勃發(fā)展

該意見提出，我市將開展全城創(chuàng)客行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)以大學(xué)生、海外留學(xué)人員、科技人員以及技能人才為骨干力量的創(chuàng)客實(shí)踐活動(dòng)。推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，鼓勵(lì)企業(yè)成為新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供 “供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場(chǎng)”資源支持。搭建創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，加快智能硬件、眾研眾籌等各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)客提供線上線下相融合的低成本、便利化、開放式服務(wù)。

【金融支持】

強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

為了強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，我市將壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，逐步擴(kuò)大海洋成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等基金規(guī)模，提高天使投資基金財(cái)政出資比例。加大科技信貸、保險(xiǎn)支持力度，建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等發(fā)生的損失給予一定比例補(bǔ)償。強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持在“新三板”掛牌企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債和優(yōu)先股。

【深度融合】

構(gòu)建深度融合的創(chuàng)新機(jī)制

我市還將鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，對(duì)開展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)科技人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極申辦青島自貿(mào)港區(qū)。爭(zhēng)取將我市列入中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定框架下地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市、國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和“保稅進(jìn)口”模式試點(diǎn)。支持國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在青建立研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

【模式創(chuàng)新】

全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新

創(chuàng)新發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等各領(lǐng)域發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展“海洋+”，制定“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海洋與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新載體等深度融合。推進(jìn)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，以“一谷兩區(qū)”為重點(diǎn)，打造海洋創(chuàng)新高地，提質(zhì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，彰顯青島城市特色。

【創(chuàng)新氛圍】

營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

為了確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升，我市將加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策、規(guī)劃和改革措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新要素開放、流動(dòng)、共享、合作，促進(jìn)企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)市政府、功能區(qū)管委科技創(chuàng)新的考核，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策、目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。

———— 市科技局

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助護(hù)航中小企業(yè)

記者從昨日的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼、國(guó)際合作專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則及科技保險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法等三項(xiàng)新政，以助推“三創(chuàng)”發(fā)展。

新政緩解中小企業(yè)融資難題

由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)存在輕資產(chǎn)、高投入的特點(diǎn)，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，財(cái)務(wù)信用度較低，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)長(zhǎng)期存在融資難、融資成本高的問題。通過設(shè)立普惠性的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)給以一定程度的補(bǔ)償補(bǔ)貼，可以吸引眾多社會(huì)金融資本機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的資金投放，緩解科技型中小企業(yè)市場(chǎng)化融資失靈的問題。

根據(jù)規(guī)定，商業(yè)銀行向千帆企業(yè)發(fā)放的貸款年末不良率超過1%時(shí)，對(duì)超過1%且小于3%(含)的不良貸款損失，在實(shí)施盡職追償?shù)那疤嵯?，?0%的比例進(jìn)行補(bǔ)償。單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償1000萬元。

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失的20%進(jìn)行補(bǔ)償，單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償1000萬元。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種發(fā)生賠付的實(shí)際損失，按不高于20%的比例進(jìn)行補(bǔ)償。單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償1000萬元。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式是按照投資機(jī)構(gòu)以貨幣形式對(duì)千帆企業(yè)的實(shí)際投資額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，單一投資機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助100萬元。對(duì)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后補(bǔ)助。按照為千帆企業(yè)實(shí)際融資額的千分之五進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。

對(duì)國(guó)際科技合作給予補(bǔ)助

國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地補(bǔ)助根據(jù)基地類型，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心50萬元，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作示范類基地30萬元。企業(yè)國(guó)際科技合作項(xiàng)目研發(fā)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為核定金額的50%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限為50萬元。企業(yè)海外研發(fā)中心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助根據(jù)機(jī)構(gòu)類型，標(biāo)準(zhǔn)為：綜合性國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)補(bǔ)助50萬元，以后每年根據(jù)考核結(jié)果，給予不高于20萬元的補(bǔ)助;引進(jìn)或共建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審給予一次性補(bǔ)助50萬元。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易補(bǔ)助按照國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成的國(guó)際技術(shù)交易額度的10%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)或共建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。

專項(xiàng)資金組建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池

我市2011年入選國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市，在創(chuàng)新財(cái)政科技投入、科技信貸、天使投資等方面先行選試，但科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)始終未出臺(tái)政策措施?！犊萍急ｋU(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》重點(diǎn)從科技保險(xiǎn)定位、支持范圍、職責(zé)分工等方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。資金主要用于引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行合作，開展科技信貸貸款保證保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持納入“千帆計(jì)劃”范圍的企業(yè)融資發(fā)展。

專項(xiàng)資金參與組建的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池，專項(xiàng)資金、合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、合作銀行按4：4：2比例出資參與組建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池因貸款保證保險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際損失超過資金總額30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停新增業(yè)務(wù)。

———— 市財(cái)政局

建立重大項(xiàng)目貸款“融資超市”

為保障全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市財(cái)政局充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，促進(jìn)“三創(chuàng)”發(fā)展。在支持銀行化解不良貸款方面，市財(cái)政籌措4億元，與國(guó)有投資公司共同設(shè)立不低于20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金，降低我市不良貸款率，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

此外，為了緩解小微企業(yè)融資困難，市財(cái)政籌措2億元，與國(guó)有投資公司共同設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為小微企業(yè)融資提供增信支持，幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。為了推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，市財(cái)政籌措1億元，一是用于重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造;二是出臺(tái)財(cái)政支持中小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)通過技術(shù)改造向高端、智能、信息化發(fā)展。

市財(cái)政局還制定出臺(tái) “千帆計(jì)劃”配套政策，會(huì)同市科技部門研究制定了《青島市企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《青島市科技企業(yè)孵化器房租補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》和《青島高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》。在加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資力度方面，市財(cái)政籌措20億元，用于加快推進(jìn)青島新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工程和地鐵軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，為全市重大項(xiàng)目提供更加有力的資金支持?；I措1億元，用于支持青島國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心加快建設(shè)。

我市將創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目融資機(jī)制，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款“融資超市”，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。盡快啟動(dòng)168億元地方政府債券發(fā)行工作，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)債額度支持。此外，我市大力盤活財(cái)政存量資金，對(duì)未執(zhí)行的當(dāng)年及以前年度本級(jí)一般公共預(yù)算資金，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間超過一年的政府性基金和超過兩年的上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，年底全部收回總預(yù)算，并且每項(xiàng)政府性基金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)額不得超過當(dāng)年收入的30%。

———— 市經(jīng)信委

重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用

近期，市經(jīng)信委出臺(tái)了《關(guān)于青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步支持全市中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近期，還將出臺(tái)系列新政，包括《青島市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》、《關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)貸款貼息的措施》。

以 《青島市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》為例，政策主要對(duì)2020年前全市開展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)進(jìn)行了部署，通過實(shí)施發(fā)展智能制造、培育新業(yè)態(tài)新模式、開發(fā)智能裝備與產(chǎn)品、打造云制造服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)，采取落實(shí)現(xiàn)有政策、增設(shè)專項(xiàng)資金、完善融資服務(wù)、強(qiáng)化人才支撐、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等措施，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，使青島成為優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市。該政策近期將向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，并做進(jìn)一步修改完善后，以市政府名義印發(fā)。本版撰稿 記者 陳珂