上游區(qū)市的企業(yè)排出污水污染了下游區(qū)市的水源、邊界地區(qū)的工廠廢氣污染了“鄰居”區(qū)縣的空氣……地區(qū)交界處經(jīng)常會(huì)因權(quán)屬不清、管理薄弱等原因產(chǎn)生“污染糾紛”。4月10日，青島黃島區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照五蓮縣、濰坊諸城市四個(gè)區(qū)市環(huán)保部門簽署協(xié)議，正式成立“邊界環(huán)保警察”，出現(xiàn)環(huán)境污染問題后聯(lián)動(dòng)快速處置。

青西新區(qū)的海青鎮(zhèn)與日照市五蓮縣搭界，泊里鎮(zhèn)與日照山海天旅游度假區(qū)搭界，大村、六汪與諸城市搭界。從環(huán)保執(zhí)法層面來說，邊界區(qū)域一直以來都是環(huán)境監(jiān)管的“盲區(qū)”，青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，一方面，行政區(qū)邊界權(quán)屬不清，另一方面，邊界地區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)管方主要是基層環(huán)保部門，監(jiān)管能力相對(duì)較弱，“所以違法企業(yè)都喜歡鉆邊界區(qū)域的空子”。

4月10日，青島市環(huán)保局黃島分局與日照山海天旅游度假區(qū)、日照五蓮縣以及濰坊諸城市環(huán)保部門簽署了《黃島區(qū)行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書》。“簽訂協(xié)議后，最大的利好就是信息共享，能保證出現(xiàn)環(huán)境污染問題后的快速處置。”黃島環(huán)保分局監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長朱俊堂告訴記者，根據(jù)協(xié)議書，四地環(huán)保部門將定期開展轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)排查，同時(shí)實(shí)行信息共享，各轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治工作進(jìn)展、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查、土小企業(yè)整治、信訪輿情受理等方面的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)交互，及時(shí)研究解決邊界地區(qū)環(huán)境污染問題。

今后，四地環(huán)保部門將對(duì)邊界地區(qū)的突出環(huán)境問題聯(lián)合開展追蹤溯源和聯(lián)合檢查，對(duì)邊界環(huán)境污染糾紛案件積極協(xié)商查處，對(duì)屬地不清的邊界土小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合拆除、取締，對(duì)危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件積極配合對(duì)方調(diào)查取證。環(huán)保部門難以解決的環(huán)境污染問題和糾紛，將報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門協(xié)商解決;當(dāng)?shù)夭荒軈f(xié)商解決的，再報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門或上一級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。

“舉個(gè)例子說，當(dāng)發(fā)生跨界污染、生態(tài)破壞或其他可能影響相鄰市、縣(市、區(qū))環(huán)境的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地環(huán)保部門要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出控制、消除污染的應(yīng)對(duì)措施，并在第一時(shí)間通知可能造成環(huán)境影響的相鄰市、縣環(huán)保部門，相鄰市縣要在人力、物資、設(shè)備、信息等方面給予事發(fā)地支持，并積極配合做好污染事件處置工作。”朱俊堂解釋，下游地區(qū)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)因上游污水團(tuán)入境造成的污染事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間告知上游地區(qū)環(huán)保部門，督促其迅速采取攔截措施并開展溯源，同時(shí)啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急攔截措施，嚴(yán)防污水團(tuán)下泄。

采訪中記者得知，這是青島市區(qū)市一級(jí)環(huán)保部門首次和其他地區(qū)環(huán)保部門簽署聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，也是繼青島、東營、煙臺(tái)、濰坊等半島流域6市環(huán)保局共同簽訂執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議、青島市轄區(qū)內(nèi)11區(qū)市環(huán)保部門簽署《青島市行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書》后，青島市在解決行政邊界地區(qū)污染問題方面的又一大動(dòng)作。“這將進(jìn)一步打破聯(lián)合治污的行政區(qū)劃屏障，使今后涉及地市、縣市區(qū)交界的‘三不管’地界管理更規(guī)范。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。