原標題：時政微觀察丨建設(shè)海南自由貿(mào)易港，總書記把脈定向

還有一個多月，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。

11月6日，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時強調(diào)，要認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)方面密切協(xié)作、主動作為，通過持續(xù)努力，全面實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。

在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，海南自貿(mào)港已成為我國制度型開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。

打造引領(lǐng)新時代對外開放的重要門戶

對海南這片改革開放的熱土，習近平總書記念茲在茲。

2018年4月，總書記在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

“由海南來完成這項歷史性任務(wù)，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子。”2022年4月，再到海南，總書記飽含期待地說，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

2024年12月，總書記在三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，強調(diào)努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

“建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。”今年11月6日在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時，總書記強調(diào)，錨定這個戰(zhàn)略目標不動搖，全面落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實施海南自由貿(mào)易港法，解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。

黨的二十屆三中全會作出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”的部署。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

目前，海南自貿(mào)港封關(guān)任務(wù)整體推進順利，各項準備工作已基本就緒。一個與國際接軌、活力奔涌的現(xiàn)代化開放高地加快崛起，持續(xù)為中國高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，為中國更高水平對外開放樹立新標桿。

全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平

作為我國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有許多得天獨厚的優(yōu)勢。博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅游島、熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等，都是海南獨特的亮麗名片?？倳浽f，這每一張名片都蘊藏著深厚發(fā)展?jié)摿?、孕育著重要發(fā)展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。

“高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。”在11月6日聽取匯報時，習近平總書記強調(diào)，要結(jié)合實際科學編制“十五五”規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

總書記從“著力打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用”“高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)”“扎實推進共同富裕”等方面對海南高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署。

在習近平總書記關(guān)心指引下，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)——明確堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”，大力發(fā)展“種業(yè)、深海、航天”三大未來產(chǎn)業(yè)。

動能轉(zhuǎn)換加力提速——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——出臺各類惠企政策，破除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

從人流如織的城市到美麗富饒的鄉(xiāng)村，從繁忙的港口碼頭到蔥郁的山區(qū)腹地，海南處處洋溢著新氣象，彰顯出海南自貿(mào)港的活力和潛力。

推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

洋浦之于海南，是一個觀察窗口。

1992年，伴隨建省辦經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展熱潮，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立，成為我國首個外商投資成片開發(fā)、享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布。上萬字篇幅里，7次提到洋浦。洋浦，被賦予了打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任。

面積只有2.26平方公里的洋浦保稅港區(qū)，率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度以及相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，成為承接自貿(mào)港政策和制度早期安排的重要載體。

2022年4月，習近平總書記在洋浦考察時，勉勵大家“要用好政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試”。

今年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)后，海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度——

“一線”放開，是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放，對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚、促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。正如習近平總書記所說：“海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。”

風從海上來，潮起海之南。

乘著新時代的浩蕩東風，海南自貿(mào)港積極推動各項政策落地見效，必將在開放和創(chuàng)新中開拓新局，成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

一幅更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷正在瓊州大地徐徐鋪展。