全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人;建籌保障性住房10649套;開工建設(shè)市人民醫(yī)院;增劃限時停車泊位5000個;增聘教師3679人……12月30日，記者從市新聞辦2015年市辦實事完成情況新聞通報會上獲悉，2015年本市11件37項市辦實事全部完成。

在通報會上，記者了解到，為確保11件市辦實事按計劃順利推進，2015年市政府辦公廳實施公開掛牌督辦，每月調(diào)度通報進展情況，定期開展現(xiàn)場督查，協(xié)調(diào)組織“見證民生項目”開放活動和社會第三方督查評議活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、政務(wù)督查社會監(jiān)督員、市民代表和新聞媒體走進市辦實事，現(xiàn)場進行查看，并對項目進展或完成情況進行督查評議，推動市辦實事加快取得進展。在各部門和各區(qū)市的共同努力下，市辦實事順利完成既定目標(biāo)并取得良好成績。

1 就業(yè)

實事：新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施千帆計劃、技能幫扶萬人計劃、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃和新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)工程。

實現(xiàn)情況：全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，完成年計劃的165.6%。政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.3億元，分別完成年計劃的230%和106%。全市孵化器新增投入運營面積206萬平方米，完成年計劃的137.3%，孵化器總數(shù)達到120家;新增入孵企業(yè)1514家，完成年計劃的252.3%;新認定高新技術(shù)企業(yè)超過200家，完成年計劃的200%;培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員4.1萬余人次，完成年計劃的410%;技術(shù)交易額實現(xiàn)89.5億元，完成年計劃的111.9%。全年實施技能幫扶培訓(xùn)10903人，完成年計劃的109%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)16032人，完成年計劃的106.9%;新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)16121人，完成年計劃的107.5%。

解讀：市人社局有關(guān)負責(zé)人介紹，在經(jīng)濟下行壓力加大、就業(yè)崗位減少的形勢下，在全國率先實施大眾創(chuàng)業(yè)工程。市政府下發(fā)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)“23條”，成為當(dāng)前和今后一個時期全市創(chuàng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件，加大在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、構(gòu)建孵化平臺、拓寬投融資渠道、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面的支持引導(dǎo)。

2 住房

實事：改善城鄉(xiāng)居民居住條件，建籌保障性住房(含租賃補貼)10000套(戶)，啟動棚戶區(qū)改造15000戶，改造農(nóng)村危房3500戶。

實現(xiàn)情況：全年建籌保障性住房10649套(含租賃補貼1465戶)，完成年計劃的106.5%。啟動棚戶區(qū)改造項目21個，惠及居民15747戶，完成年計劃的105%。改造農(nóng)村危房 3500戶 ，完成年計劃的100%。

解讀：市城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負責(zé)人介紹，自2013年起本市每年都將棚戶區(qū)改造列入“市辦實事”。2013年、2014年主城區(qū)共啟動棚戶區(qū)改造2.5萬戶，2015年首次將嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青西新區(qū)和四市棚改項目納入市辦實事 ，全市 計劃啟動15200戶，截至目前實際啟動房屋征收15700余戶，超額完成全年任務(wù)。市區(qū)兩級政府總共投入資金130余億元，使越來越多的棚改居民圓了“宜居夢”。

3 醫(yī)療

實事：提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，開工建設(shè)市人民醫(yī)院，加快建設(shè)市立醫(yī)院東院二期工程、青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)綜合病房樓和齊魯醫(yī)院二期工程，實施“三險合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

實現(xiàn)情況：市人民醫(yī)院(市民健康中心)項目于7月20日開工建設(shè)，已完成強夯置換施工2100延米，基坑開挖11萬立方米。市立醫(yī)院東院二期已完成基坑和土石方工程，正在啟動主體施工前準(zhǔn)備工作。青大附院東院區(qū)綜合病房樓已完成底層基礎(chǔ)工程，正在進行負二層底板、墻柱等工程施工。齊魯醫(yī)院二期已完成土地收儲、場地圍擋等工作，正在開展土地協(xié)議出讓洽談和環(huán)評、消防、人防等審批手續(xù)辦理，進入實質(zhì)性實施階段。“三險合一”方面，《青島市社會醫(yī)療保險辦法》于1月1日起正式實施，原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合已整合為全市統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人統(tǒng)一享受基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助三層保障待遇，執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)保待遇項目和目錄范圍，年度總體報銷額度可達到88萬元以上。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到50元，并納入年度財政預(yù)算;村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)補 助比例由 40% 提 高到48%;出臺了長期醫(yī)療護理保險護理服務(wù)機構(gòu)管理辦法，規(guī)定實行一體化管理的村衛(wèi)生室承擔(dān)巡護業(yè)務(wù)并享受相關(guān)待遇;調(diào)整了村衛(wèi)生室一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)，由原來的6元/人次提高至10元/人次;嶗山、黃島、城陽、膠州等區(qū)市分別在提高基本藥物補助標(biāo)準(zhǔn)、推行村衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任險和運行補助方面進行了積極探索，出臺了系列補助政策。

解讀：市人社局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年起本市實施醫(yī)保新辦法，逐步消除了城鄉(xiāng)之間、區(qū)市之間的醫(yī)保待遇差距，實現(xiàn)了基本制度、管理體制、政策標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)算、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”。一年來，制度運行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇總體提高。截至12月份，全市社會醫(yī)療保險參保人數(shù)為814.10萬人，醫(yī)?；馂閰⒈Ｈ酥Ц蹲≡?、門診大病、門診統(tǒng)籌等醫(yī)保待遇和護理保險待遇共計139.96億元。

4 交通

實事：加強交通擁堵治理，推進城市主干路網(wǎng)建設(shè)4處，實施道路微改工程13處，優(yōu)化交通組織和道路交通安全設(shè)施1057處，擴建完善智能交通設(shè)施，增配交通協(xié)管員400名，增劃限時停車泊位5000個，優(yōu)化公交線路20條、站點10處，增設(shè)公交專用道40公里，安裝公交車非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備200套。

實現(xiàn)情況：新疆路高架快速路工程于7月26日實現(xiàn)主線通車，福州路打通工程(黑龍江路-臺柳路)于6月27日實現(xiàn)主線通車，株洲路打通工程(勁松三路-勁松七路)于近日實現(xiàn)主線通車，安順路打通工程(沔陽路至衡陽路)已完成規(guī)劃選址、供地方案編制、建設(shè)用地許可及初設(shè)評審等工作，正在推進管線遷改和沔陽路至汾陽路段施工前準(zhǔn)備工作。全年實施道路微改工程15處，完成年計劃的115.4%。增設(shè)交通標(biāo)志標(biāo)線400處，新建改造交通信號設(shè)施657處，完成年計劃的100%。智能交通方面，嶗山區(qū)、青西新區(qū)和城陽區(qū)分別建設(shè)交通流信息采集點262處、654處和266處，交通信息發(fā)布點10處、49處和6處，超額完成目標(biāo)任務(wù)。市內(nèi)三區(qū)新增交通協(xié)管 員400名(合同期三年)，其中，市北區(qū)200名、市南區(qū)和李滄區(qū)各100名;施劃限時停車泊位5000個，配套安裝交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備108處，完成年計劃的100%。全年累計開辟調(diào)整公交線路48條，遷改擁堵節(jié)點公交站30處，超額完成目標(biāo)任務(wù)。安裝公交車非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備200套;在市內(nèi)三區(qū)單向三車道以上道路增設(shè)公交專用道40公里，施劃標(biāo)線3萬平方米，設(shè)置公交專用道標(biāo)志牌300面，完成年計劃的100%。

解讀：市公安局有關(guān)負責(zé)人介紹，2015年，全市機動車保有量達219.1萬輛、駕駛員數(shù)量達283.1萬人，較之2014年，分別上升了7.7%和10.3%，其中，私家車數(shù)量達166.7萬輛，同比上升15%，并呈逐年增長態(tài)勢。與此同時，停車資源匱乏，目前本市主城區(qū)停車泊位與汽車保有量之比為1:5，與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)1.5:1形成倒掛。今年，本市持續(xù)進行的道路交通設(shè)施完善、優(yōu)化工作將有助于停車難的緩解。

5 便民

實事：改善城鄉(xiāng)居民生活條件，市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米，建設(shè)城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施1100處，建成社區(qū)便民服務(wù)站 3000處、便民易郵店20處。

實現(xiàn)情況：市區(qū)新增集中供熱面積560萬平方米，完成年計劃的112%，市區(qū)集中供熱普及率達到82%，惠及居民7萬戶。全年建成籠式足球場106個，安裝農(nóng)民體育健身設(shè)施1055處，分別完成年計劃的106%和105.5%。建設(shè)商超型便民服務(wù)站6000處、便民易郵店30處(其中20處加載農(nóng)副產(chǎn)品銷售配送功能)，分別完成年計劃的200%和150%。

6 環(huán)境

實事：加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目40個。

實現(xiàn)情況：農(nóng)村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)了全市農(nóng)村垃圾無害化處理全覆蓋，全年累計新建小型垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施32處，完成年計劃的320%，垃圾轉(zhuǎn)運站總數(shù)達到178處;新增環(huán)衛(wèi)車輛242臺，完成年計劃的121%，車輛總數(shù)達到1044 臺;農(nóng)村保潔 人員達到26475人，完成年計劃的105.9%。全年改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，完成年計劃的100%。實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目42個，完成年計劃的105%。

7 食安

實事：提高飲食安全水平，開展食品安全定性定量檢測不少于65000批次，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處，實施農(nóng)村規(guī)?；┧こ?7處。

實現(xiàn)情況：全年開展食品安全定性定量檢測74154批次，完成年計劃的114.1%。15處農(nóng)貿(mào)市場全部完工，累計建設(shè)改造面積7萬平方米，惠及周邊居民40萬人。27處農(nóng)村規(guī)?；┧こ倘靠⒐?，惠及851個村莊，62.4萬人。

解讀：市食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年完成的74154批次食品安全定性定量檢測，完成年度計劃的 114.1%，總體合格率96.67%。總體來看，在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品合格率在98%以上，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品合格率在98%以上，批發(fā)流通環(huán)節(jié)食品合格率在95%以上，餐飲消費環(huán)節(jié)食品合格率在96%以上，表明本市各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品合格率較高，食品安全形勢穩(wěn)定可控。

8 教育

實事：提高少年兒童教育水平，增聘教師3400名，新建、改擴建幼兒園100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所。

實現(xiàn)情況：全市增聘教師3679人，完成年計劃的108.2%，其中聘用制教師2890人。全年新建、改擴建幼兒園120所，其中118所完工，完成年計劃的118%，提供學(xué)位2萬個。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂 212所，完成年計劃的106%，惠及學(xué)生22萬人。

解讀：市教育局有關(guān)負責(zé)人介紹：為有效解決教師數(shù)量嚴重不足問題，滿足本市教育改革發(fā)展需求，本市對教師補充進行制度創(chuàng)新，在對現(xiàn)有教師資源統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)化配置、內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上，采用聘用制的辦法補充教師，由各級政府財政部門按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系保障經(jīng)費。對2890名聘用制教師，將與在編教師實行統(tǒng)一的人事管理制度，工資參照事業(yè)單位在編教師執(zhí)行，在崗位管理、考核、職稱評審等方面均與在編教師一致。

9 養(yǎng)老

實事：提高養(yǎng)老服務(wù)水平，推進社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。 實現(xiàn)情況：30處社區(qū)老年人日間照料中心全部建成投入使用，均由社會組織或企業(yè)進行運營管理，日均為1500多名老人就近提供短期托養(yǎng)、就餐、陪診、助潔等服務(wù)，很好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

解讀：市民政局有關(guān)負責(zé)人介紹，全市30個社區(qū)老年人日間照料中心示范點，市南、李滄各建成4個，市北5個;嶗山、城陽、青西新區(qū)各3個;四市各2個。和以往的日間照料中心相比，示范點具有以下特點：一是運營主體上，必須是社會組織或企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化運作;二是功能上，能提供送餐、助潔、陪診、短期托養(yǎng)等服務(wù)，輻射周邊居家老年人;三是服務(wù)量上，日均服務(wù)老人不少于40人，具有一定規(guī)模效應(yīng)。

10 低保

實事：提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)200個貧困村、6.5萬貧困人口。

實現(xiàn)情況：4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到每人每月620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到每人每月420元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年8760元提高到10440元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4380元提高到5220元，已為13.8萬名低保對象發(fā)放低保金7.4億元。全年啟動扶貧開發(fā)貧困村200個、貧困人口6.5萬人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目323個，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧 2萬人，完成年計劃的100%。

11 助殘

實事：增強殘疾人服務(wù)能力，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼動態(tài)調(diào)整機制和綜合獎補制度，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名，為7500名困難家庭殘疾人配發(fā)基本型輔助器具，開工建設(shè)青島市殘疾人康復(fù)中心。

實現(xiàn)情況：提高了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立了托養(yǎng)服務(wù)補貼動態(tài)調(diào)整機制和考核獎補制度，并將符合條件的一、二級視力殘疾人納入托養(yǎng)服務(wù)范圍。其中，六區(qū)機構(gòu)安養(yǎng)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1300元提高至1500元，四市由每人每月1100元提高至1300元;六區(qū)托管服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月700元提高至800元，四市由每人每月 500元提高至600元;六區(qū)居家照料服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至520元，四市由每人每月250元提高至350元。目前已托養(yǎng)困難家庭殘疾人10100名 ，完成年計劃的101%。全年為7800名困難家庭殘疾人配發(fā)各類基本型輔助器具8291件，完成年計劃的104%。殘疾人康復(fù)中心項目于12月初正式開工，已完成場平、地勘和試驗樁打樁等工作，正在進行基坑試驗和施工。

解讀：市殘聯(lián)有關(guān)負責(zé)人介紹，殘疾人康復(fù)中心項目占地100畝，建筑面積10萬平方米，項目總投資7億多元;項目選址位于高新區(qū)雙高路以南、經(jīng)二路以北、規(guī)劃青島人民醫(yī)院項目西南側(cè)區(qū)域;主要建設(shè)內(nèi)容包括康復(fù)醫(yī)院、兒童康復(fù)中心、殘疾人輔具中心、康復(fù)培訓(xùn)基地等。項目的實施有助于為各類傷殘人員提供從急性期搶救、早期干預(yù)到后期醫(yī)療康復(fù)的現(xiàn)代化、綜合性服務(wù)，進一步提高康復(fù)服務(wù)能力。

記者 張同順