青島市人社局承辦的市辦實(shí)事： 2015年，青島市人社局共承擔(dān)市辦實(shí)事4件，分別是：新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人;實(shí)施技能幫扶1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人計(jì)劃;促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);實(shí)施 “三險(xiǎn)合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。截至目前，醫(yī)保“三險(xiǎn)合一”工作已經(jīng)提前完成，其余項(xiàng)目均進(jìn)展順利。

城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬人

第1件：

全力以赴做好就業(yè)工作

期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

今年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，對此，市人社局采取了一些措施，保持了全市就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。截至6月份，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)19.5萬人，完成目標(biāo)的77.9%。其中，本市城鎮(zhèn)就業(yè)9.6萬人，本市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系城鄉(xiāng)均等

去年，我市在全國率先解決了城鄉(xiāng)就業(yè)政策差異化的問題，建立起了城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)同城同標(biāo)同待遇。為了深入落實(shí)好這項(xiàng)政策，今年，市人社局完成了全市449.8萬勞動(dòng)力資源的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，全面掌握了勞動(dòng)者就業(yè)、培訓(xùn)等需求，建立起了全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源信息庫，確保政策精準(zhǔn)落地。

用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)

人社局著力發(fā)揮大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)作用。在全市建立起重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施土地征用、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目建設(shè)與就業(yè)四個(gè)聯(lián)動(dòng)，跟進(jìn)技能培訓(xùn)，最大限度促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)。今年已經(jīng)將2012年以來的1763個(gè)市、區(qū)兩級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目信息平臺(tái)管理。截至目前，對接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1153個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)12.5萬個(gè)，預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)這些重點(diǎn)項(xiàng)目可以拉動(dòng)21.6萬人就業(yè)。

提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率

千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年全市高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到9.4萬人，就業(yè)總量壓力仍然很大。對此，人社局提前謀劃，推動(dòng)供需有效對接，組織開展“圓夢青島”高校畢業(yè)生專場系列招聘會(huì)9場次，提供就業(yè)崗位5萬余個(gè)，達(dá)成初步就業(yè)意向3000余人。面向未就業(yè)大學(xué)生開展就業(yè)見習(xí)制度，提高技能水平、實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè)，上半年組織見習(xí)培訓(xùn)6338人次，見習(xí)后留用率達(dá)77%。繼續(xù)落實(shí)好社保補(bǔ)貼、青島籍大學(xué)生一次性求職補(bǔ)貼、來青就業(yè)研究生住房補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全服務(wù)保障措施，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

著力保障困難群體的就業(yè)

幫扶困難群體就業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任。全市每年有近3萬名失業(yè)人員就業(yè)困難，對此我們積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)壓器”作用，對各類用人單位招用就業(yè)困難人員的，在國家規(guī)定給予社保補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，另外給予每人每月200元的崗位補(bǔ)貼。將從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員納入政策扶持范圍，對以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)靈活就業(yè)的，給予每人每月300元的社保補(bǔ)貼。對失業(yè)人員中技能文化水平低、年齡偏大，確實(shí)難以就業(yè)的，建立兜底安置機(jī)制，目前各類公益性崗位存量達(dá)到1.2萬個(gè)。截至6月份，全市認(rèn)定就業(yè)困難人員13394人，扶持就業(yè)11146人，就業(yè)率84.4%。

現(xiàn)場

學(xué)會(huì)做西點(diǎn) 求職多條路

7月10日，五十多名市民代表走進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地，見證人社局承辦市辦實(shí)事的進(jìn)展情況。在青島市家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地里，參觀的市民代表品嘗到了家政班學(xué)員的作品——各種造型可愛、香味誘人的小糕點(diǎn)。失業(yè)的市民崔女士今年40歲，她說原先自己是在一個(gè)家具廠工作，企業(yè)效益不好裁員之后，她發(fā)現(xiàn)沒有技術(shù)確實(shí)很難找到滿意的工作。 “我在人力市場發(fā)現(xiàn)，家政行業(yè)好就業(yè)，薪酬待遇也比我以前的工作好。我去街道辦打聽，他們說像我這種條件的可以來免費(fèi)學(xué)技術(shù)。我已經(jīng)學(xué)了兩個(gè)月，老師教得認(rèn)真，我們也很珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。 ”崔女士作出來的蛋撻很受好評，她說等學(xué)習(xí)結(jié)束，中心就能考核發(fā)資質(zhì)證書，特別方便。

家庭服務(wù)業(yè)也是培訓(xùn)基地的重頭戲。學(xué)護(hù)理、學(xué)保潔，這些家政行業(yè)緊缺的技能培訓(xùn)班總是期期爆滿。青島市人社局圍繞加強(qiáng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了我市家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，在技能培訓(xùn)、政策扶持、居民家庭需求對接、就業(yè)服務(wù)、行業(yè)規(guī)范等方面出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建起促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持、技能培訓(xùn)、家庭服務(wù)、行業(yè)自律四大支撐體系，我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)模不斷發(fā)展壯大。為滿足家庭服務(wù)從業(yè)人員對技能實(shí)訓(xùn)的需求，按照打造全國一流的家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地的思路，投資200萬元建設(shè)了集“技能培訓(xùn)+操作實(shí)訓(xùn)+技能鑒定+就業(yè)服務(wù)+政策落實(shí)”等一體化服務(wù)平臺(tái)。

基地建筑面積5000平方米，培訓(xùn)專業(yè)28個(gè)，年培訓(xùn)能力5000人，技能鑒定10000人以上?；亟M建了全省首家青島頤養(yǎng)護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加大養(yǎng)老護(hù)理、病患護(hù)理、母嬰護(hù)理等社會(huì)急缺專業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員2000人。組建了青島市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)，開展行業(yè)自律、信息交流、技能竟賽、培育服務(wù)品牌等，涌現(xiàn)出了“愛心大姐”、“泉林月嫂”、“雙展家政”等一批知名品牌企業(yè)。2013年10月，組建了首家家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟，通過整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)行“五統(tǒng)一”模式，建成“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”為一體的區(qū)域性培訓(xùn)基地。 2014年，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)與居民需求于一體服務(wù)平臺(tái)，在市級、市南區(qū)、市北區(qū)等建設(shè)三個(gè)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場;開通家庭服務(wù)網(wǎng)，完善1233服務(wù)功能，增設(shè)家庭服務(wù)專線，市民可通過撥打12333服務(wù)熱線、登錄青島家庭服務(wù)網(wǎng)、到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場選服務(wù)、找工作、學(xué)技能。

第2件：提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能

實(shí)施技能青島工程 技能幫扶1萬人 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人計(jì)劃

技能人才培養(yǎng)既是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，更是勞動(dòng)者提升就業(yè)能力的需要，今年，市人社局圍繞落實(shí)中央提出的《中國制造2025戰(zhàn)略》，把促進(jìn)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)和技能成才作為重點(diǎn)，采取了多項(xiàng)舉措。 1至6月份，全市完成技能幫扶培訓(xùn)8632人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8112人，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。

啟動(dòng)實(shí)施技能青島工程

市人社局堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提升技能、服務(wù)就業(yè)、終身培訓(xùn)為原則，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全完善高技能人才培養(yǎng)與評價(jià)、使用、激勵(lì)相配套的工作機(jī)制，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

營造技能人才培養(yǎng)氛圍

開展青島市第十三屆職業(yè)技能大賽，首次設(shè)立“振超技能大獎(jiǎng)”，5月份成功舉辦了振超技能大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮，重獎(jiǎng)10萬元表彰激勵(lì)郭銳、張?jiān)气檭擅癯寄艽螵?jiǎng)獲得者，在全市弘揚(yáng)“尊重勞動(dòng)、崇尚技能”的價(jià)值取向。在全市重點(diǎn)企業(yè)開展“名師帶徒”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精湛技藝的代際傳承，今年組織實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃500人。

培養(yǎng)緊缺急需高技能人才

市人社局深入推進(jìn)技工教育集團(tuán)化發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)需求開展培訓(xùn)，今年共為軌道交通焊接技術(shù)、地鐵車輛檢修、3D打印、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維修、船員駕駛等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需職業(yè)培訓(xùn)9000余人。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式

打造網(wǎng)上培訓(xùn)超市和網(wǎng)上培訓(xùn)課堂，使勞動(dòng)者可以通過網(wǎng)上自主查詢選擇培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)老師等，從培訓(xùn)信息查詢、培訓(xùn)政策咨詢、培訓(xùn)鑒定報(bào)名到鑒定成績公布，都可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理，以信息化手段提升技能培訓(xùn)整體水平。

第3件： 實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

發(fā)放小額擔(dān)保貸款不少于5億元

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉，更是新形勢下擴(kuò)大就業(yè)的有力舉措。今年，圍繞落實(shí)市委、市政府提出的打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島的“三創(chuàng)”戰(zhàn)略，市人社局打破常規(guī)，出臺(tái)了一系列政策措施。截至6月份，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.8億元。

建立創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

我市以市政府名義下發(fā)了 《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，從營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育市場主體、搭建創(chuàng)業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面出臺(tái)了23條政策措施，在擴(kuò)大范圍、提高補(bǔ)貼、開拓空間、強(qiáng)化培訓(xùn)方面都推出了突破性舉措。比如，將創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1萬元提高到 3萬元，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類創(chuàng)業(yè)群體，將開辦“網(wǎng)店”、“一址多照”等各種創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)均納入扶持范圍;將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最高1000萬元。

海鷗計(jì)劃扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

經(jīng)過多年的努力，我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)形成了較為成熟的模式，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與率達(dá)到6%，走在全國前列。在此基礎(chǔ)上，今年我們啟動(dòng)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)海鷗行動(dòng)計(jì)劃”，力爭在三年時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)3萬名大學(xué)生創(chuàng)客，打造50個(gè)各具特色的眾創(chuàng)空間，扶持1.5萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。6月15日《焦點(diǎn)訪談》欄目專門報(bào)道了我市在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

搭建多層級創(chuàng)業(yè)孵化載體

為切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)期的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)共建的方式，市人社局在全市建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、湛山創(chuàng)意工廠、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場等89個(gè)針對不同群體、各具不同特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，在房租減免的同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)者提供工商、稅務(wù)、法律等一系列服務(wù)。今年人社局將擴(kuò)建市高校畢業(yè)生孵化基地列入市辦實(shí)事之一，接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)以及資金落實(shí)等前期工作，預(yù)計(jì)7月中旬開工建設(shè)。 6月份，人社局先后與海爾集團(tuán)簽署了 “海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議、與廣播電視大學(xué)啟動(dòng)了一體化的青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)模式，在集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才方面，開啟了政府與市場、政府與學(xué)校、線上與線下合作助力創(chuàng)業(yè)的新模式。

不讓融資渠道阻礙創(chuàng)業(yè)路

創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)融資難，是制約創(chuàng)業(yè)的一大難題。為此，市政府專門安排了10億元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，并將小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模提高到10億元以上，扶持額度和覆蓋范圍位于全國前列。今年，市人社局還將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度提高到45萬元，對符合條件的小微企業(yè)，給予最高300萬的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

現(xiàn)場

衣服噴涂料 不怕風(fēng)雨天

7月10日，五十多名市民代表走進(jìn)青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，見證人社局承辦市辦實(shí)事的進(jìn)展情況。在孵化中心，大學(xué)生的防水涂料項(xiàng)目吸引了市民代表的目光。這種在戶外使用的防水涂料只要輕輕一噴，就能迅速在材料的表面形成了一層膜，雨水再打到上面，就如同打在荷葉上，不會(huì)浸濕。最奇妙的是這種涂料噴衣服上無毒無害。如果出門玩帶上一瓶這樣的涂料，遇上下雨直接噴在衣服上，水珠就不會(huì)滲進(jìn)衣服。摩絲瓶子大小的防水涂料大約30元一瓶，已經(jīng)開始生產(chǎn)銷售。

“大學(xué)生們創(chuàng)意真棒，以前知道防水涂料是噴在建筑材料上的，他們竟然能想到噴在衣服上。沖鋒衣上是不是就有這種涂料? ”來參觀的市民代表孫先生好奇地上前摸摸噴過了防水材料的毛巾，果真，噴過涂料的毛巾再浸到水里，水珠根本不往毛巾里滲透，而是掛在表面。

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，市人社局在于2010年10月在泰山路建成面積約3萬平方米的青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心。創(chuàng)業(yè)中心以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新人才成長為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與招商引資相結(jié)合、與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合、與人才引進(jìn)相結(jié)合，努力建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)越、全國一流的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心已被人社部認(rèn)定為全國首批“國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，被科技部評為“國家級科技企業(yè)孵化器”，被省人社廳評為“省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”。創(chuàng)業(yè)中心已成為全市“一中心、多基地”創(chuàng)業(yè)孵化格局的引領(lǐng)核心和高端示范點(diǎn)，在全市發(fā)揮了高端引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

創(chuàng)業(yè)中心1-3層為綜合服務(wù)區(qū)域，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)支持以及物業(yè)餐飲等服務(wù)。4-17層為企業(yè)孵化區(qū)域，規(guī)劃了350余個(gè)房間作為入駐企業(yè)的辦公場所。依據(jù)《青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心管理辦法》，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可申請入駐創(chuàng)業(yè)中心，享受第一年100%房租補(bǔ)貼，第二年50%房租補(bǔ)貼，第三年30%房租補(bǔ)貼。除了提供硬件和政策，中心還面向大學(xué)生群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)通過創(chuàng)業(yè)知識、模擬實(shí)踐、實(shí)際操作和跟蹤扶持四個(gè)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生得到從理論知識到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。中心有以中國工程院院士侯保榮為主任的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)和由300余名企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，在17所駐青高校全部設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)分中心?？蔀榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功幾率。

第4件：建立統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)新制度

將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合三項(xiàng)制度整合為全市統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)

2015年1月1日正式實(shí)施《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，在全省率先將原來并行的面向城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合到一個(gè)辦法內(nèi)。新制度實(shí)施以來，全市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)802.79萬人，為全市參保人支付住院、門診大病、門診統(tǒng)籌等醫(yī)保待遇和護(hù)理保險(xiǎn)待遇共計(jì)45.91億元。

制度并軌破除城鄉(xiāng)二元壁壘

新的醫(yī)保制度對原來分割運(yùn)行的三項(xiàng)制度進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)，打破城鄉(xiāng)界限和制度壁壘，保障城鄉(xiāng)居民公平參保和享受待遇，切實(shí)解決醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)二元分割造成的報(bào)銷范圍不同、報(bào)銷比例不同、保障項(xiàng)目不同、保障額度不同等問題，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、各區(qū)(市)之間醫(yī)保待遇公平統(tǒng)一。如：醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，農(nóng)村居民報(bào)銷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，僅用藥報(bào)銷品種就由原來的900余種擴(kuò)大到2400余種，農(nóng)村居民還可以和城鎮(zhèn)居民一樣享受到以前沒有的長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)和特藥特材救助政策。

構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系

在體系設(shè)計(jì)上統(tǒng)一按照“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療救助”三個(gè)保障層次享受待遇?；踞t(yī)療保險(xiǎn)主要保障基本醫(yī)療需求，大病醫(yī)療保險(xiǎn)主要解決醫(yī)保統(tǒng)籌范圍內(nèi)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過重問題，大病醫(yī)療救助作為我市特有的一項(xiàng)民生保障項(xiàng)目，主要解決醫(yī)保統(tǒng)籌范圍外費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過重問題。其中，特藥特材救助將醫(yī)保目錄范圍外治療惡性腫瘤、罕見病、重特大疾病的26種藥品耗材納入救助保障范圍，大大減輕了城鄉(xiāng)大病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三個(gè)保障層次逐層累加形成保障合力，青島市職工醫(yī)保參保人年最高保障額達(dá)到90萬元以上，比原制度提高10萬元;居民醫(yī)保參保人達(dá)到88萬元以上，比原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保提高10萬元，比原新農(nóng)合提高40萬元。

增強(qiáng)基金共濟(jì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，我市將原城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金合并為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行市級統(tǒng)籌、分級管理，進(jìn)一步做大了基金盤子，明確了區(qū)、市兩級財(cái)政責(zé)任，提高了基金的統(tǒng)籌共濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者趙黎