“十三五”時(shí)期是青島率先全面建成較高水平小康社會(huì)的決勝階段，也是開啟未來新征程，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)上述奮斗目標(biāo)來制定。

中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，研究了青島發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出建議，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者梳理出其中關(guān)鍵詞。

創(chuàng)新<轉(zhuǎn)型>發(fā)展戰(zhàn)略

熱點(diǎn)

全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的三大主攻戰(zhàn)役就是建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，這是本市在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的關(guān)鍵所在。

著力建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高速列車全球科技創(chuàng)新中心、國(guó)家海洋生物基因庫(kù)等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦“一谷兩區(qū)”、海洋經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家重大科技專項(xiàng)和未來戰(zhàn)略性重大科技項(xiàng)目，著力實(shí)施石墨烯、新能源汽車動(dòng)力電池、機(jī)器人、三維(3D)打印、海洋生物醫(yī)藥、深海技術(shù)裝備等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

智造

全力升級(jí)改造十大新型工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為手段，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，打造“中國(guó)制造2025”“青島智造”的新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)動(dòng)車小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地、航空制造產(chǎn)業(yè)基地和青島新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

海洋+

堅(jiān)持走向深藍(lán)、走向高端，彰顯本土優(yōu)勢(shì)和城市特色，大力實(shí)施“海洋+”行動(dòng)計(jì)劃，培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新空間和新載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，建成國(guó)內(nèi)海洋強(qiáng)市，把青島打造成國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)

適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，不斷創(chuàng)造新供給，釋放新需求。推廣海爾、紅領(lǐng)等創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化等新手段新方法，提高生產(chǎn)效率、提升質(zhì)量品牌、擴(kuò)大新產(chǎn)品和新服務(wù)、改善用戶體驗(yàn)，推動(dòng)本市制造業(yè)由大規(guī)模制造向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)變。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先理念，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)利用新技術(shù)新方式新模式，創(chuàng)造智能、綠色、健康、時(shí)尚、體驗(yàn)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

協(xié)調(diào)<綠色>宜居生活

布局

加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系。

縮小差距

做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做強(qiáng)做大西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，提升高端要素集聚能力;統(tǒng)籌推進(jìn)老城保護(hù)、新區(qū)建設(shè)和“青黃紅”互聯(lián)互通，有效疏解老城區(qū)部分功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進(jìn)東西城區(qū)均衡發(fā)展;提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造精益城市，把中心城區(qū)建設(shè)成為功能互補(bǔ)、設(shè)施互聯(lián)、相互依托、各具特色的現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。

次中心城

次中心城市重在提升發(fā)展承載力。以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國(guó)際空港新城等外圍組團(tuán)為重點(diǎn)，著力打造10個(gè)次中心城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。

治污

發(fā)展高效清潔煤電，大幅提高天然氣供應(yīng)能力和使用范圍，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源，構(gòu)建安全、清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的新型能源體系。全面落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，實(shí)施大氣污染源聯(lián)防聯(lián)控和多污染物協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域水污染防治，統(tǒng)籌地表與地下、陸域和海域水污染防治，確保大沽河及城區(qū)過城河道等主要河流和近海水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

購(gòu)物免稅

實(shí)施購(gòu)物免稅、離境退稅等政策。加密日韓、新增歐美澳國(guó)際直達(dá)航線，爭(zhēng)取對(duì)外開放“第五航權(quán)”，適時(shí)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。努力爭(zhēng)取開展“保稅進(jìn)口”試點(diǎn)。推進(jìn)“中韓海上高速公路”建設(shè)，建成中韓貿(mào)易物流首選通道。建設(shè)中韓、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與韓日海洋科技、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、教育醫(yī)療等深度合作，建設(shè)對(duì)韓文化貿(mào)易保稅區(qū)，推動(dòng)對(duì)韓日服務(wù)業(yè)開放先行先試。

醫(yī)藥分開

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制和健康服務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療;優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。鞏固基本藥物制度。針對(duì)多樣化養(yǎng)老需求，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，完善長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王琦 制圖/魏濤