全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.4萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%……2015年，青島市的人力資源和社會保障工作以這樣一組數(shù)據(jù)為“十二五”畫上圓滿句號。作為“十三五”開局之年，2016年全市的人力資源和社會保障工作將從七個方面全面展開，啟動全民參保登記計劃。

青島市將從七方面確保人力資源和社會保障工作順利進行：

一是確保完成全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)”和“技能青島”兩個工程，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在“三項行動”的共同作用下，爭取實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內的目標。

二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。抓好“三項改革”，包括機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、非營利性民辦院校教師同等待遇改革和深化醫(yī)保支付方式改革。推進社會保險標準化建設，全面推行社?？ň歪t(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等便民服務。實施“全民參保登記計劃”。

三是加強人才隊伍建設。圍繞財富管理金融改革試驗區(qū)、“海洋+”等重點任務，開展專題引才、特色引才活動。完善事業(yè)單位高層次緊缺人才目錄，研究適應區(qū)市特點的事業(yè)單位多元化招聘辦法。

四是提升人事制度科學化管理水平。出臺鼓勵支持事業(yè)單位專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在全市中小學推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。推進海洋科學與技術國家實驗室職員管理改革，跟進重點功能區(qū)發(fā)展情況，推進藍色硅谷等功能區(qū)職員管理改革。推進機關事業(yè)單位工資收入分配改革。

五是加快構建和諧勞動關系。加快推進勞動合同和集體合同制度，加強勞務派遣用工管理，穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”、環(huán)保搬遷企業(yè)等勞動關系調整和人員分流安置方案審查工作。加快推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，發(fā)布企業(yè)工資指導線，同步推進工資集體協(xié)商制度，擴大集體協(xié)商覆蓋范圍。

六是增加公共服務供給。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務”行動，搭建機關事業(yè)單位人事管理、醫(yī)療保險、智慧人才等大數(shù)據(jù)服務平臺，提高服務信息化水平。

七是確保完成脫貧攻堅任務。將貧困家庭勞動者全部納入就業(yè)困難人員范圍并予以扶持。加大公益性崗位開發(fā)和托底安置力度，確保就業(yè)困難人員就業(yè)率達到85%以上。

城市信報/信網(wǎng)記者 宮巖

鏈接：全民參保登記計劃

2014年12月23日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，中國將實施全民參保登記計劃 ，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。

雖然本市在全國率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，但仍有個別群體沒有納入保障范圍。比如在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會醫(yī)療保險制度過程中，發(fā)現(xiàn)部分沒有戶籍的“黑戶”尚未納入社會保障范圍。從可持續(xù)角度看，社保的基金支撐能力呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象，老齡化嚴重，在增加醫(yī)療費用支出的同時，帶來了退休高峰問題，加上經(jīng)濟下行壓力加大，擴面征繳資源減少等影響，社?；鹂沙掷m(xù)性面臨不小挑戰(zhàn)。針對這些問題，按照國家省的部署，本市啟動“全民參保登記計劃”，確保全年社?；鹗杖脒_500億元以上，到2017年年底實現(xiàn)全民參保登記。