1月28日下午，本市召開新聞發(fā)布會(huì)公布《2016年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃》，確定了10件送審項(xiàng)目和18件調(diào)研項(xiàng)目。據(jù)悉，為保證《規(guī)章計(jì)劃》的落實(shí)，本市對(duì)各規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位和提報(bào)審議時(shí)間，要求各責(zé)任單位按時(shí)完成。

10項(xiàng)目將有規(guī)章“護(hù)航”

10件送審項(xiàng)目主要涉及四大方面：一是在保障和改善民生方面，擬制定《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》;二是在提高公共服務(wù)水平方面，擬制定《青島市學(xué)校管理辦法》《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》《青島市公共資源交易管理辦法》;三是在提高服務(wù)“三農(nóng)”水平方面，擬制定頒布《青島市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)辦法》和《青島市農(nóng)村氣象服務(wù)管理辦法》;四是在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面，擬制定頒布《青島市軌道交通綜合開發(fā)利用管理辦法》《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》。

關(guān)于調(diào)研項(xiàng)目，2016年擬對(duì)青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法、青島市政府專職消防隊(duì)伍管理辦法等18件政府規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，其中修改修訂類5件，新制定類13件。

現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水將規(guī)范

據(jù)介紹，今年政府規(guī)章送審項(xiàng)目可分為兩類，一類是新制定的政府規(guī)章共7件，主要是《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《青島市學(xué)校管理辦法》等。第二類重新修訂修改的政府規(guī)章3件，主要是《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》等。

“新制定和修訂修改的主要原因：一是現(xiàn)有法律法規(guī)適用存有空白或盲點(diǎn)的，需要補(bǔ)充。如現(xiàn)有生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)，主要適用于城市集中供水。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(社區(qū))集中供水，城市也出現(xiàn)了在社區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水等新興業(yè)態(tài)，因此，擬通過(guò)制定《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》予以補(bǔ)充。”市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。第二個(gè)是，現(xiàn)有法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，需要規(guī)范。再就是以制度建設(shè)引領(lǐng)改革發(fā)展的，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)。另外就是，現(xiàn)有政府規(guī)章與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致或與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的，需要完善。如《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》已實(shí)施20余年，而本市公交行業(yè)在運(yùn)營(yíng)票制、管理體制等方面發(fā)生了巨大變化，需要對(duì)《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。

設(shè)77家聯(lián)系點(diǎn)征意見

“現(xiàn)在所有的規(guī)章制定項(xiàng)目，除涉密的項(xiàng)目外，必須公開征求社會(huì)各界的意見，同時(shí)全面建立了公開征求意見采納情況反饋機(jī)制。”市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年本市建立了政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，確定全市77家基層單位作為政府立法聯(lián)系點(diǎn)，包括企業(yè)、社區(qū)、律所、行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)和聯(lián)系點(diǎn)面對(duì)面的交流，聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)生產(chǎn)生活實(shí)際提出的意見，使得他們受益匪淺。

這名負(fù)責(zé)人表示，今年首次以新聞發(fā)布會(huì)的形式對(duì)社會(huì)公開政府規(guī)章制定計(jì)劃，就是堅(jiān)持民主科學(xué)立法，主要目的是希望全市社會(huì)各界和廣大市民能關(guān)注和支持政府規(guī)章制定工作。據(jù)介紹，列入制定計(jì)劃的政府規(guī)章，草案出臺(tái)后會(huì)通過(guò)市政府法制辦網(wǎng)站等相關(guān)媒體對(duì)社會(huì)發(fā)布，其中《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》現(xiàn)已送審，預(yù)計(jì)在春節(jié)之后就會(huì)發(fā)布，向社會(huì)各界征求意見和建議。

記者 張同順 實(shí)習(xí)生 任雪梅