2月17日上午，政府工作報(bào)告一出 ，眾人歡欣鼓舞，“2015年是‘十二五’的收官之年，2016年是‘十三五’的開局之年，這次的政府工作報(bào)告既回顧了過(guò)去五年的工作，也提出了未來(lái)五年的目標(biāo)，更給大家送來(lái)了今年的利好 ，滿含著本屆市政府的心血”，有代表這樣感慨地說(shuō)。根據(jù)政府工作報(bào)告，2016年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%～8% ，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9% 左右 ，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)2.5% 左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3% 以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

妥善處置房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”

多措并舉化解過(guò)剩產(chǎn)能，重點(diǎn)妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項(xiàng)目”等問(wèn)題，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處

加強(qiáng)城市共同配送體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處。完善產(chǎn)銷對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。抓好總投資6500億元左右的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)達(dá)東方影都、中鐵世界博覽城等大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

打造10個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實(shí)施百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)，啟動(dòng)高層次人才支撐計(jì)劃，組建“一帶一路”國(guó)際人才智力合作聯(lián)盟，推進(jìn)海外高層次人才在青開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)孵化器、軟件園、人才公寓三個(gè)千萬(wàn)平方米工程建設(shè)，搭建社會(huì)化全媒體創(chuàng)投平臺(tái)，打造10個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

增開直達(dá)歐美重要門戶城市的國(guó)際航線

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、郵輪母港、董家口港，建設(shè)歐亞大通道多式聯(lián)運(yùn)樞紐、中國(guó)北方水產(chǎn)品交易和冷鏈物流基地，增開直達(dá)歐美重要門戶城市國(guó)際航線，加快提升國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的客貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力。

推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開建地鐵4號(hào)線、8號(hào)線

推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)綜合交通體系建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號(hào)線、8號(hào)線，加快地鐵2號(hào)線、1號(hào)線和藍(lán)谷、西海岸城際快線建設(shè)，地鐵3號(hào)線全線開通運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)濟(jì)青高鐵、青連鐵路、青平城際、濰萊高鐵、平度至新機(jī)場(chǎng)快速路建設(shè)。落實(shí)城市地下空間利用總體規(guī)劃，加大地下空間資源開發(fā)利用力度。

戶籍制度改革，居住證要與基本公共服務(wù)銜接

深化戶籍制度改革，探索建立居住證與教育、醫(yī)療 、保障房等基本公共服務(wù)供給銜接制度，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

以籠式足球場(chǎng)為主，建設(shè)100處多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地

積極發(fā)展校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球，建設(shè)以籠式足球場(chǎng)為主的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地100處。

構(gòu)建生態(tài)間隔體系，建設(shè)小麥島生態(tài)公園

嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃“七線”管控和生態(tài)環(huán)境空間規(guī)劃，促進(jìn)形成更加合理的城市空間結(jié)構(gòu)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)間隔體系。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。開展國(guó)土綠化和城市綠蔭行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)提升“十大工程”。規(guī)劃建設(shè)青島北部生態(tài)屏障區(qū)。推進(jìn)浮山綜合治理，建設(shè)小麥島生態(tài)公園。

PM2.5年均濃度下降5%

加大環(huán)境治理力度。編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，抓好燃煤廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)有機(jī)廢氣和揚(yáng)塵治理，完成10臺(tái)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造，力爭(zhēng)市區(qū)空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護(hù)總體規(guī)劃，開展藍(lán)色海灣治理行動(dòng)，創(chuàng)建膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。加快綠色新城區(qū)建設(shè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米。因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源。

推廣海水淡化，規(guī)劃建設(shè)海綿城市

高效節(jié)約利用資源。推廣海水淡化，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。規(guī)劃建設(shè)海綿城市。實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，全面劃定永久基本農(nóng)田，提高土地利用效率。

城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題要解決

推進(jìn)教育綜合改革，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。重視學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改建幼兒園60所。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)，改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，95%的中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所。優(yōu)化職業(yè)院校布局，推動(dòng)中職、高職、本科一體化人才培養(yǎng)。加快幼兒師專建設(shè)和省輕工工程學(xué)校擴(kuò)建。山東大學(xué)青島校區(qū)正式招生。建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，85%的中小學(xué)建成智慧校園。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人。

企退人員養(yǎng)老金繼續(xù)提高

完善社會(huì)保障制度。落實(shí)全民參保計(jì)劃，抓好擴(kuò)面征繳工作。建立完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度。支持慈善事業(yè)發(fā)展，完善大救助平臺(tái)，讓困難群眾及時(shí)得到救助。完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，加快殘疾人小康進(jìn)程。

60到64周歲老年人坐公交半價(jià)

建設(shè)30處社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。新增養(yǎng)老床位4000張。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為60周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)行60～64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具。發(fā)展臨終關(guān)懷事業(yè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6萬(wàn)戶

擴(kuò)大住房租賃補(bǔ)貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造6萬(wàn)戶，其中主城區(qū)2.4萬(wàn)戶。

探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系

加快城市公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果。堅(jiān)持醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療 ，鞏固基本藥物制度。推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系。

新建改造道路交通安全設(shè)施450處

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大餐飲、住宿、交通、旅游等服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。下氣力治理亂停車、露天燒烤、占路經(jīng)營(yíng)、違章建筑等城市頑疾，下決心規(guī)范機(jī)場(chǎng)、車站周邊秩序，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持公交優(yōu)先，實(shí)施公共交通換乘優(yōu)惠。推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，改造道路交通擁堵節(jié)點(diǎn)，新建改造道路交通安全設(shè)施450處。

所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)將逐步公開

深化政務(wù)公開。推進(jìn)政府預(yù)算和決算向社會(huì)公開，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)逐步公開。推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。啟動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。規(guī)范政府新聞發(fā)布，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震