▲ 島城不少小區(qū)實(shí)行交通微循環(huán)后，提高了小區(qū)內(nèi)道路的利用率。

2月23日，本報(bào)記者探訪了島城部分封閉小區(qū)和開(kāi)放小區(qū)。目前，島城已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)開(kāi)放小區(qū)實(shí)施了交通微循環(huán)，讓周圍居民獲得便利的同時(shí)，小區(qū)交通擁堵問(wèn)題也得到了一定緩解。

堵車情況減少七成

23日，記者來(lái)到較早實(shí)施微循環(huán)的洪山坡小區(qū)，樺川二路、樺川三路等道路交通都比較通暢。“周圍大多是封閉式小區(qū)，高峰期交通壓力還是很大的。如果有更多小區(qū)能拆除圍墻，不論是主干道還是小區(qū)內(nèi)的小路都能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”小區(qū)居民宋先生向記者介紹，實(shí)行微循環(huán)后，小區(qū)的擁堵情況已經(jīng)得到緩解。

居民趙先生告訴記者，小區(qū)實(shí)施微循環(huán)，出行便利了，很多非本小區(qū)居民也會(huì)借道小區(qū)通行。“小區(qū)南側(cè)在遼陽(yáng)西路有至少三個(gè)出口，從遼源路可以直接到紹興路、南京路，從小區(qū)中間的同樂(lè)路可以到河馬石、勁松一路、浮山后一二小區(qū)。”趙先生說(shuō)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的適應(yīng)后，小區(qū)內(nèi)的堵車現(xiàn)象明顯減少，據(jù)交警介紹，堵車情況比之前減少了70%。

不過(guò)最讓洪山坡小區(qū)居民頭疼的就是車位問(wèn)題。“交警在小區(qū)劃定了很多停車線，車輛可以免費(fèi)停靠，結(jié)果很多周邊封閉小區(qū)的居民為了省錢(qián)或者沒(méi)租到車位，都把車停到我們小區(qū)，車位越來(lái)越緊張。”市民張女士說(shuō)，原來(lái)晚上7點(diǎn)回家樓下還有車位，現(xiàn)在就算5點(diǎn)半到家不在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠兩三圈也甭想找到空。對(duì)于逐步放開(kāi)封閉小區(qū)，張女士表示非常支持，“現(xiàn)在是我們開(kāi)放式小區(qū)為周圍的封閉式小區(qū)居民提供便利，如果大家都是開(kāi)放的，就能形成互補(bǔ)了。”

小區(qū)封閉多走幾里地

記者注意到，不少小區(qū)橫跨兩條道路，但由于是封閉的，車輛想要從一條路去往另一條路只能從小區(qū)兩端繞行。在?？诼?，雙星花園小區(qū)與錦園小區(qū)北區(qū)之間有一條小路將豐園路與海口路串聯(lián)起來(lái)，豐園路的居民想要往南行駛不必再繞行麥島路。然而這條小路繼續(xù)往南卻被封閉小區(qū)擋住了，想要前往東海中路只能從東邊的麥島路或者西邊的仁德路繞行。附近居民表示，如果周邊小區(qū)全都打通允許通行的話，麥島路周邊的交通會(huì)得到極大改善。

說(shuō)起封閉小區(qū)大院要逐步打開(kāi)的消息，家住福州北路的王先生拍手稱快。去年，與他家一路之隔的政法公寓二期為了便于管理封閉了一處出入口，此事曾引發(fā)不小的爭(zhēng)論。此前，附近的居民來(lái)往錯(cuò)埠嶺和福州路均從此處經(jīng)過(guò)，封閉后眾人只得多走數(shù)里地繞行，小區(qū)居民想要前往錯(cuò)埠嶺或者從錯(cuò)埠嶺進(jìn)小區(qū)也得繞遠(yuǎn)道。后來(lái)，街道整修了小區(qū)北側(cè)的一條土路暫時(shí)緩解了難題，但市民通行仍是很不方便。

23日下午，記者再次探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)西北角的門(mén)仍然是牢牢封死，不過(guò)小區(qū)在西側(cè)安裝了一個(gè)門(mén)禁系統(tǒng)，小區(qū)居民持卡刷卡進(jìn)出，一些借道而過(guò)的外小區(qū)居民也可以趁機(jī)跟著過(guò)去。“早上去趕早市都是這么走，要不然空手去還行，買了一大包菜再繞遠(yuǎn)道爬樓梯，確實(shí)受不了。”

■他山之石

國(guó)外街區(qū)制如何煉成的

從字面上理解來(lái)看，街區(qū)制類似于國(guó)際上的“BLOCK街區(qū)”。所謂BLOCK，它事實(shí)上是5個(gè)英文單詞的縮寫(xiě)：B-Business(商業(yè))、L-Lie fallow(休閑)、O-Open(開(kāi)放)、C-Crowd(人群)、K-Kind(親和)。目前，街區(qū)式住宅在國(guó)外已成熟發(fā)展，遍布于世界各大繁華都市：美國(guó)紐約、西班牙巴塞羅那、德國(guó)柏林、捷克布拉格等都有享譽(yù)世界的BLOCK街區(qū)。

一般來(lái)說(shuō)，“街區(qū)制”就是居住和商業(yè)的集中融合，即街區(qū)既要提供居住，又要有豐富的商業(yè)配套和休閑配套。最常見(jiàn)的形式就是：上面住人，下面營(yíng)商;上面是私有空間，下面是商業(yè)空間或者公共空間。將住宅與外部世界全面打通，形成一個(gè)沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式社會(huì)。

若要給街區(qū)制找一個(gè)完美的例子，坐落于美國(guó)紐約的第五大道便不得不提。歷史長(zhǎng)達(dá)百年的第五大道在19世紀(jì)初時(shí)不過(guò)只是一片空曠的農(nóng)地，但在經(jīng)過(guò)擴(kuò)建后逐漸成長(zhǎng)為紐約的高級(jí)住宅區(qū)及名媛仕紳聚集的場(chǎng)所。高級(jí)購(gòu)物商店也是從這時(shí)候起開(kāi)始出現(xiàn)，而“恨天高”的諸多摩天大樓則在20世紀(jì)后成為第五大道的另一大特色。

目前，作為世界上最成功的街區(qū)制產(chǎn)物，第五大道已經(jīng)成為到訪紐約的一個(gè)必經(jīng)之地。據(jù)英國(guó)一家咨詢公司對(duì)全球45個(gè)國(guó)家所做的年度調(diào)查顯示，第五大道目前是全球租金最貴的零售業(yè)場(chǎng)所，商鋪的年租金可超過(guò)每平方英尺1000美元。 據(jù)《北京商報(bào)》

居民：

推廣街區(qū)制需解決三大問(wèn)題

對(duì)封閉小區(qū)開(kāi)放和推廣街區(qū)制，不少市民比較關(guān)心這些問(wèn)題：小區(qū)不再封閉安全問(wèn)題如何保障?小區(qū)不再封閉居民不被外界干擾的安靜休息權(quán)如何維護(hù)?小區(qū)不再封閉業(yè)主所屬內(nèi)部道路所有權(quán)如何保障?

從事物業(yè)管理工作的陳先生表示，如果是必須拆墻，物業(yè)公司也不得不盡快轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)。“比如以前，可能你認(rèn)為只要守好大門(mén)就可以了，其實(shí)不然，小區(qū)安全并不是靠一堵墻、一個(gè)門(mén)就可以保障的!”陳先生說(shuō)，除了物業(yè)改變以外，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該在公共區(qū)域中，加強(qiáng)視頻監(jiān)控的覆蓋力度和細(xì)則上的完善，對(duì)違法、不文明的行為有效管控，這樣即使沒(méi)有圍墻也能防范盜搶和擾民事件的發(fā)生。

此外，采訪時(shí)，記者也了解到，現(xiàn)在許多封閉式小區(qū)為了安全，都將大門(mén)緊鎖，只留下一個(gè)便道出入口供業(yè)主步行出入，有的更是安裝了門(mén)禁系統(tǒng)，非有卡居民不能出入，一旦發(fā)生火災(zāi)或者突發(fā)急癥，消防車和救護(hù)車很難第一時(shí)間“長(zhǎng)驅(qū)直入”。

“之前這樣的事情就曾發(fā)生過(guò)!”市民劉先生告訴記者，前幾年，江西路一個(gè)封閉小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，接到報(bào)警后，消防車很快趕到了大門(mén)口，但是因?yàn)榇箝T(mén)緊鎖，耽誤了最佳的救援時(shí)間，致使業(yè)主損失嚴(yán)重。而在2013年10月份，西韓一個(gè)封閉小區(qū)，還曾經(jīng)發(fā)生過(guò)門(mén)禁卡住急救車的事情。“當(dāng)時(shí)幸虧老人已經(jīng)得到了初步的救治，否則耽誤了治療時(shí)間可咋辦!”對(duì)此，劉先生認(rèn)為，封閉小區(qū)開(kāi)放后并不是帶給小區(qū)安全問(wèn)題，而是給居民贏得更多的施救時(shí)間。

“封閉小區(qū)開(kāi)放和新建住宅街區(qū)制，能最大程度的利用公共資源。”陳先生表示，目前城市擁堵很重要的原因就是只重“干”，不重“枝”，而現(xiàn)有的“枝”則被一個(gè)個(gè)封閉空間所占據(jù)。

“例如在一些封閉小區(qū)周圍經(jīng)常會(huì)看到這樣的場(chǎng)景，小區(qū)內(nèi)有很多閑置車位，而小區(qū)外，因沒(méi)地方停車很多車輛只能停到馬路上!”陳先生說(shuō)，封閉小區(qū)將公共道路排斥在小區(qū)之外，尤其是那些面積比較大的封閉小區(qū)，本來(lái)直線距離很近的兩個(gè)地方，但由于封閉的阻隔，就不得不繞很遠(yuǎn)的距離。

“而由于封閉，小區(qū)內(nèi)的車也會(huì)集中匯聚在小區(qū)外的主干道上，勢(shì)必加劇主干道的擁堵。”陳先生說(shuō)，如果封閉小區(qū)開(kāi)放，就可以形成有效的資源互換，緩解現(xiàn)在的停車難和城市擁堵問(wèn)題。

此外，目前封閉小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地等屬于業(yè)主共有，也就是說(shuō)這些公共區(qū)域也是業(yè)主花錢(qián)來(lái)購(gòu)買的。“實(shí)行街區(qū)制后，道路和綠化將由政府部門(mén)管理和維護(hù)，這樣一來(lái)也能降低市民的用房成本。”陳先生說(shuō)。

專家：

大塊頭的封閉小區(qū)已成“堵患”

“探討了多年，終于有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作了。”意見(jiàn)出臺(tái)讓青島市社科院城市發(fā)展研究所副所長(zhǎng)冷靜頗為興奮，他表示，打破封閉環(huán)境推廣街區(qū)制的概念其實(shí)并非一個(gè)新概念，最近幾年城市建設(shè)口的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者都在探討這個(gè)話題。他本人也在三四年前就開(kāi)始多次在城建部門(mén)的研討會(huì)上提到這個(gè)問(wèn)題。

冷靜表示，街區(qū)制是國(guó)際通行的城市規(guī)劃建設(shè)思路，巴塞羅那、巴黎、紐約等城市都是比較典型的街區(qū)制城市。而所謂封閉小區(qū)一般都是遠(yuǎn)離市區(qū)的豪華住宅，也就是他們所謂的“富人區(qū)”。

冷靜表示，城市發(fā)展離不開(kāi)道路建設(shè)，道路就好比城市的血管，血管不順暢會(huì)讓城市發(fā)展失去活力。他表示，目前國(guó)內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)往往是主干道寬闊發(fā)達(dá)，而次干道以及深入樓宇小巷的小街道被眾多封閉小區(qū)圈入圍墻，導(dǎo)致城市道路路網(wǎng)疏松，公共能夠使用的路網(wǎng)相對(duì)匱乏。“青島也不例外，東西、南北向的主干道較多，但可供行駛的小街巷較少，結(jié)果造成車輛行人都擠上主干道，從而形成較為嚴(yán)重的擁堵。”冷靜說(shuō)，造成這種主血管發(fā)達(dá)毛細(xì)血管稀疏的眾多原因中，封閉小區(qū)尤其是占地面積大的封閉小區(qū)難辭其咎。

冷靜表示，從他個(gè)人觀察來(lái)看，市區(qū)的海爾路、深圳路一帶，日漸成為另一個(gè)居民聚集區(qū)的李滄東部一帶，以及城陽(yáng)區(qū)一帶，大面積的封閉小區(qū)相對(duì)較多，盡管目前這些地方小區(qū)周邊主干道在非高峰期的交通情況還不算糟，但可以預(yù)見(jiàn)，受路網(wǎng)稀疏的影響，隨著人口越來(lái)越密集、出行越來(lái)越頻繁，這些地方今后難免不會(huì)出現(xiàn)類似中心市區(qū)的擁堵難題。

除了對(duì)交通的影響外，冷靜認(rèn)為推廣街區(qū)制對(duì)打破小圈子小社區(qū)等相對(duì)封閉的文化狀態(tài)，樹(shù)立城市開(kāi)放包容的姿態(tài)大有裨益。

不過(guò)冷靜強(qiáng)調(diào)，推廣街區(qū)制打破封閉圍墻并非搞一刀切，而是一個(gè)逐步推進(jìn)逐步完善的過(guò)程。“新建小區(qū)還好說(shuō)，已建成的封閉小區(qū)要想打破封閉，需要面臨安全、管理、環(huán)境以及所有權(quán)等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不是一蹴而就的，需要國(guó)家和地方政府拿出配套的實(shí)施細(xì)則。”冷靜最后強(qiáng)調(diào)，綜合分析考量，推廣街區(qū)制是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

文/圖 本報(bào)記者景毅 鮑福玉(署名除外)