以前吃飯需要“下館子”，現(xiàn)在用手機(jī)輕松一點(diǎn)，便有外賣送餐上門。網(wǎng)絡(luò)訂餐在方便老百姓的同時(shí)，也存在新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。青島市食品藥品監(jiān)管局從去年開始，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管 ，規(guī)范餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì) ，青島餓了么、美團(tuán)兩家平臺(tái)共有1300多家入網(wǎng)餐飲單位，全面篩查發(fā)現(xiàn)目前還有110家存在無證經(jīng)營(yíng)行為。

餓了么、美團(tuán)共1300多家入網(wǎng)單位

市食藥監(jiān)局進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，青島主要的外賣平臺(tái)共包括四大類：

大型的 、全國(guó)性的，如：美團(tuán) 、餓了么、大眾點(diǎn)評(píng)、百度糯米等。本地的 、尚未形成規(guī)模的 ，如：青島愛外賣、青島食神網(wǎng)等。餐飲服務(wù)單位自有的 ，如：肯德基宅急送等。專營(yíng)送貨業(yè)務(wù)，包括送餐業(yè)務(wù)的 ，如：達(dá)達(dá)等。

“前期，我們要求美團(tuán)、餓了么兩家主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者名單，目前這兩家平臺(tái)共有1300多家入網(wǎng)餐飲單位。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市食品藥品監(jiān)管局還會(huì)陸續(xù)要求其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供入網(wǎng)餐飲單位名單。

從目前的情況看，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營(yíng)極大方便了群眾用餐 ，但由于是新興業(yè)態(tài)，這兩年擴(kuò)張較快，暴露出入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無許可、超許可范圍經(jīng)營(yíng)，以及違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工儲(chǔ)運(yùn)派送食品等問題，需要加以規(guī)范。

109家無證經(jīng)營(yíng)遭公開曝光

從2015年開始，市食品藥品監(jiān)管部門主要采取多項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)管。

依法對(duì)餐飲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)納入管理。新修訂《食品安全法》第六十二條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者要審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可資質(zhì);總局新頒布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，許可時(shí)應(yīng)當(dāng)在主業(yè)態(tài)后括號(hào)標(biāo)注。依法把網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，特別是餐飲服務(wù)單位通過網(wǎng)絡(luò)訂餐形式進(jìn)行外賣，納入許可和監(jiān)管。

多渠道開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。在日常監(jiān)督檢查時(shí)，調(diào)查了解餐飲服務(wù)提供者是否進(jìn)行外賣服務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)。通過美團(tuán) 、餓了么等知名網(wǎng)站，定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)外賣信息進(jìn)行搜索，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和核查餐飲外賣商戶的名稱和許可、菜品等信息。認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)外賣信息，作為查找違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)案源。當(dāng)?shù)赜芯W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商代理的 ，加強(qiáng)檢查和入網(wǎng)商戶信息核查。

市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，對(duì)美團(tuán)、餓了么兩家主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的1300多家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者名單進(jìn)行了全面篩查，發(fā)現(xiàn)目前還有110家餐飲單位存在無證經(jīng)營(yíng)行為。相關(guān)部門已在官方網(wǎng)站和微博、微信進(jìn)行了公開曝光，并要求各區(qū)(市)食藥部門依法進(jìn)行查處，并要求美團(tuán) 、餓了么落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，對(duì)入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行清查，嚴(yán)把網(wǎng)上訂餐準(zhǔn)入關(guān)口。

網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管法律尚不完善

關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管 ，市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也道出了無奈：目前，法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這種新型業(yè)態(tài)規(guī)范還不完善。

記者了解到，根據(jù)新修訂的《食品安全法》，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反食品安全法律規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告所在地人民政府食品藥品監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

因此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者，即消費(fèi)者常見的美團(tuán)、餓了么、百度外賣等，以及具體入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者，是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的食品安全。但是，國(guó)家《食品安全法》的實(shí)施條例尚未出臺(tái)，缺少進(jìn)一步的操作和管理細(xì)則。同時(shí)，法律還規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行上述義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元～20萬元的罰款，直至責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。但由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大部分都在外省市，因此，青島食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中存在較大難度。

據(jù)介紹，針對(duì)這些問題，市食藥監(jiān)局今年已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)訂餐作為監(jiān)管重點(diǎn)，將積極探索和學(xué)習(xí)上海、北京等外省市的監(jiān)管新舉措，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)專門管理辦法，確保島城消費(fèi)者的食品安全。此外，市食藥監(jiān)局也提醒廣大消費(fèi)者，要選擇有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》(原《餐飲服務(wù)許可證》)的餐飲單位就餐，歡迎廣大消費(fèi)者積極提供違法經(jīng)營(yíng)的線索，共同治理網(wǎng)絡(luò)就餐這一新業(yè)態(tài)。投訴舉報(bào)電話：12331;市食藥監(jiān)局微信qd12331。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王鑫鑫