近年來(lái)，隨著我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，亂停車現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是人行道違法停放機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致交通擁堵、影響行人安全，也嚴(yán)重影響市容市貌。為了加大違法停車治理力度，保障行人安全和道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《青島市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的有關(guān)規(guī)定，市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)“青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行政處罰權(quán)實(shí)施主體的決定”，從5月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處在人行道停放機(jī)動(dòng)車的違法行為。

■現(xiàn)狀

缺乏有效執(zhí)法手段

自1999年以來(lái)，按照省政府批復(fù)，我市及各區(qū)(市)城管執(zhí)法部門(mén)先后相對(duì)集中行使了公共機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)人行道違法停車行為的行政處罰權(quán)。城市管理權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)該項(xiàng)職能以來(lái)，嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，依法查處違法行為，取得一定執(zhí)法效果。但是，因公安部違章處理系統(tǒng)限制，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)人行道違法停車行為的查處信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)”對(duì)接，無(wú)法參照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的做法，要求當(dāng)事人將違法行為處理完畢方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記和年審，再加上沒(méi)有其他有效執(zhí)法手段，這使得城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)實(shí)施人行道違法停車行為，但拒不接受行政處罰的當(dāng)事人，沒(méi)有有效制約措施，導(dǎo)致人行道違法停車處罰決定難以落實(shí)到位。

結(jié)案率不足15%

據(jù)市城市管理局統(tǒng)計(jì)，2015年至今，全市共計(jì)查處人行道停車案件6.8萬(wàn)余起，但當(dāng)事人依法接受處罰、順利結(jié)案的僅有1萬(wàn)余起，結(jié)案率不足15%，個(gè)別區(qū)不足5%，甚至出現(xiàn)了違法車主在城管執(zhí)法隊(duì)員面前惡意撕毀法律文書(shū)的情況，人行道違法停車行為難以得到有效治理。去年迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審過(guò)程中，省測(cè)評(píng)組在對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的反饋意見(jiàn)中明確指出：“青島市存在機(jī)動(dòng)車輛停放不規(guī)范，機(jī)動(dòng)車輛隨意停放、占?jí)喝诵械狼闆r。”

市城市管理局調(diào)研了解，廣州、深圳、成都、武漢、寧波等國(guó)內(nèi)同類城市，省內(nèi)濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、東營(yíng)等城市，人行道違法停車處罰權(quán)均由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)施。為了提升人行道違法停車執(zhí)法效能，保障人行道違法停車行為得到有效治理，切實(shí)維護(hù)我市道路交通秩序，市政府法制辦建議我市及各區(qū)(市)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的人行道違法停車處分權(quán)調(diào)整到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)施。

■決定

人行道亂停車交警處罰

昨天下午，市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)“青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行政處罰權(quán)實(shí)施主體的決定”，自2016年5月1日起，人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行政處罰權(quán)，不再由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)相對(duì)集中行使;公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在人行道停放機(jī)動(dòng)車的違法行為。人行道違法停放機(jī)動(dòng)車行政處罰權(quán)調(diào)整后，有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章需要修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)程序。市人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加快停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，創(chuàng)新交通管理模式，努力緩解交通擁堵和停車難問(wèn)題，進(jìn)一步提升城市治理水平。 (記者 于順)

【鏈接】

不得在泊位外停放

昨天下午，市政府通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布 “關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的通告”。自2016年5月1日起，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆?含人行道，下同)上停放機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定順向停放在停車泊位內(nèi)，不得在停車泊位以外的道路上停放機(jī)動(dòng)車。

通告提出，機(jī)動(dòng)車違反公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定侵占道路的，由市、區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法行使行政處罰權(quán)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，及時(shí)查處違法行為。城市管理、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和管理，科學(xué)合理設(shè)置停車場(chǎng)和停車泊位，提高信息化、精細(xì)化管理水平，為機(jī)動(dòng)車停放提供便利。機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的管理。