在青島四類(lèi)失信行為要小心了，我國(guó)將重拳懲治失信者!日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，明確提出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。這是國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重大舉措。記者從市發(fā)改委了解到，作為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)首批示范試點(diǎn)城市，青島先行先試，一張覆蓋全社會(huì)的信用大網(wǎng)正在形成，失信者今后將面臨嚴(yán)重后果。

四類(lèi)失信行為要小心

《意見(jiàn)》提出，要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。那么，哪些是重點(diǎn)領(lǐng)域，哪些是嚴(yán)重失信行為?

第一類(lèi)是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

第二類(lèi)是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。

第三類(lèi)是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

第四類(lèi)是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

不講信用后果很?chē)?yán)重

《意見(jiàn)》實(shí)施后，失信者將面臨怎樣的后果?

如果失信，政府先要跟你“過(guò)不去”。例如，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。目前，青島已出臺(tái)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》，以后跟政府“打交道”，都要出具信用報(bào)告，信用有問(wèn)題，“辦事”會(huì)很難。

失信者會(huì)在行業(yè)內(nèi)無(wú)法立足。《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。就是說(shuō)，政府會(huì)通過(guò)行政措施，讓失信者在行業(yè)內(nèi)無(wú)法立足。

出境、買(mǎi)房、坐飛機(jī)、住星級(jí)賓館，處處受限。《意見(jiàn)》指出，“對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。”

想貸款，不光要比別人多付利息，還可能貸不到。《意見(jiàn)》指出，要“引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。”如果失信，以后想貸款，不光比別人多付利息，銀行還可能不予貸款。

單位失信，單位負(fù)責(zé)人也不能免責(zé)。《意見(jiàn)》指出，對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。也就是說(shuō)，單位失信，單位負(fù)責(zé)人難辭其咎，會(huì)因?yàn)槭艈?wèn)題被懲戒。

重磅打造“信用青島”

記者從市發(fā)改委獲悉，青島作為國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范試點(diǎn)城市，將全力打造“信用青島”品牌，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用體系大網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處受制”。

目前，青島已成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)?！肚鄭u市公共信用信息管理暫行辦法》、《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》等文件已經(jīng)出臺(tái)，《青島市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》編制完成，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度正在推進(jìn)，新注冊(cè)法人已全部實(shí)現(xiàn)賦碼，存量代碼力爭(zhēng)今年年底前轉(zhuǎn)換完畢。

作為信用體系的載體，市級(jí)公共信用信息平臺(tái)已初步建設(shè)完成，匯集了全市自然人、企業(yè)、非企業(yè)法人的89萬(wàn)條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運(yùn)行，并與“信用山東”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，部分依法依規(guī)可公開(kāi)的信用數(shù)據(jù)已經(jīng)公開(kāi)，市民和企業(yè)可足不出戶(hù)查詢(xún)信用狀況，各級(jí)各部門(mén)的行政許可和行政處罰信息也在該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了“七天雙公示”。

在失信聯(lián)合懲戒方面，青島同樣作出了積極探索。市中級(jí)法院將失信被執(zhí)行人名單推送給銀行、工商、房地產(chǎn)交易中心、車(chē)輛管理等單位(部門(mén))，使失信被執(zhí)行人在行政審批、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)等方面受限被拒。同時(shí)，全市22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄的通知》。

隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，青島將進(jìn)一步加大信用體系建設(shè)力度。一是加快完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)歸集匯總，優(yōu)化“信用青島”網(wǎng)站，破除“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息互聯(lián)共享，為實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ)。二是根據(jù)國(guó)家部署，在安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域簽署一批聯(lián)合懲戒備忘錄，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒領(lǐng)域，提升失信成本。三是加快推進(jìn)信用記錄和信用產(chǎn)品在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“信用”監(jiān)管，以此帶動(dòng)全社會(huì)形成“知信用、用信用、守信用”的良好環(huán)境。