近期,嶗山發(fā)生多起登山遇險被困事件,各方救援力量積極配合,一次次化險為夷。據(jù)了解,2010年至今,嶗山警方和藍(lán)天救援隊等社會救援力量聯(lián)合實施戶外救援,幫助704人脫離險境,其中單起救援事件中,最多出動救援力量6000余人次;在被救助者中呈現(xiàn)“二八”分布,外地游客占一半。此外,盲目冒險登山消耗不必要的警務(wù)資源,引發(fā)市民討論。

曾出動6000人次尋一人

嶗山警方對近年登山遇險救援案例進(jìn)行了分析,據(jù)統(tǒng)計,2010年至今,嶗山警方就接到200余次關(guān)于人員被困的警情,共出動警車500余車次,動用警力2000余人次,在社會救援力量的配合下,七年間共營救704名被困者。在所有救援案例中,單起救援最多動用救援力量6000余人次。

據(jù)嶗山風(fēng)景區(qū)治安派出所副所長陳雷波介紹,2012年12月20日下午4時30分許,58歲的島城市民老高在登嶗山時迷路,當(dāng)晚數(shù)十名救援隊員出動,雖然聽到回應(yīng)聲卻沒能找到他。自此,幾乎每天都會有數(shù)十人甚至數(shù)百人進(jìn)山搜救。直到12天后,救援人員才在一山坡下發(fā)現(xiàn)他的遺體。“此次救援是嶗山警方救援史上,出動警力最多的一次野外救援,救援的十多天間,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場并參與救援,成立專門指揮班子,民警、消防、武警共同參與,加上嶗山景區(qū)人員和藍(lán)天救援等社會自發(fā)救援人員,整個救援過程出動6000余人次。”陳雷波說。

“根據(jù)救援經(jīng)驗,在登山被困者中,外來游客差不多占到總?cè)藬?shù)的一半。”青島紅十字藍(lán)天救援隊隊長李延照說。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示,近7年來,嶗山每年救援警情數(shù)量總體呈上升趨勢,由2010年的9次,逐年增加到2014年的67次,受森林防火封山的影響,2015年警情回落,降低為7次。而2016年上半年已達(dá)29次,與2015年上半年相比,同期增長超過30%。

遇險人群呈“二八”分布

“上世紀(jì)90年代末,特別是最近七八年來,熱愛戶外登山的人越來越多。”據(jù)李延照介紹,根據(jù)多年來的救援經(jīng)驗,在野外登山遇險被困的案例中,年輕人和老年人占多數(shù),其中,年輕人中多為大學(xué)生和剛工作不久的年輕人。“年輕人有社會生存壓力,通過登山來緩解壓力和健身,老年人退休后,空閑時間充足,多來登山健身,充實老年生活。”李延照說,而受身體狀況和戶外經(jīng)驗等因素影響,這兩類人最容易出現(xiàn)遇險被困。

通過多年救援經(jīng)驗,李延照發(fā)現(xiàn),被困遇險人員呈現(xiàn)“二八”分布特點。“80%是無經(jīng)驗的戶外愛好者,20%是有經(jīng)驗的。這些事故中,迷路者占80%,傷亡事故占20%。而在迷路者中,無經(jīng)驗的登山新手占80%,有經(jīng)驗的占20%,在傷亡事故中,80%是有經(jīng)驗的老手,20%是無經(jīng)驗的新手。”對于戶外登山者,李延照將其分為三類:戶外登山愛好者,驢友,山友。“三類人中,山友是登山經(jīng)驗最豐富的。”李延照說,對于登山組織方式,一種是以小小的盈利為目的,組織者在網(wǎng)上湊人數(shù),然后每人收取一定費用,另一種是自身組成一個小登山隊,定期組織活動,三類是隨機性的登山者,而這一類是出事最多的。

本報記者 王洪智

■思考

消耗公共資源該由誰來埋單

從全國來看,每年嶗山的戶外救援次數(shù)非常靠前,驢友應(yīng)該自覺,在安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行登山活動,也可以借鑒一下外地景區(qū)做法。”據(jù)李延照介紹,在國內(nèi)有些意外易發(fā)的景區(qū),驢友在登山時必須備案,對人員數(shù)量和登山路線進(jìn)行規(guī)定,如果在路線外遇險被困,驢友就要對救援進(jìn)行埋單。“美國等對戶外救援進(jìn)行立法,其中有關(guān)于救援費用的問題,例如驢友能不能登一座山,要由政府部門進(jìn)行檢測資質(zhì),并按照指定線路行進(jìn),若發(fā)生意外出動力量,驢友應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費用,若沒有經(jīng)過允許,擅自進(jìn)入,都要追究法律責(zé)任。”陳雷波說。

“目前全國的民間組織中,救援組織所占比例很小,這也會給警方救援帶來更大壓力。”李延照說。多年來的野外救援,誰該為救援消耗的公共資源埋單,引發(fā)市民討論。“生命是第一位的,人民警察有責(zé)任搶險救災(zāi),保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,但是對于很多擅走野路,野外冒險而被困的人來說,確實是對警務(wù)資源的浪費。”據(jù)嶗山警方介紹,目前110受理范圍很廣,接到野外被困的警情,幾乎是接警必出,而有些派出所警力有限,給日常工作帶來不小壓力。對于很多野外救援,是否應(yīng)由景區(qū)及其主管部門組織,或承擔(dān)救援成本,或者通過政府組織專業(yè)救援力量等途徑解決,目前仍是一個值得關(guān)注的問題。“目前,公安部提出110減負(fù)問題,希望在警方處置野外救援方面,問題能夠得到進(jìn)一步厘清解決。”

本報記者 王洪智