近日，經市政府批準，市交通、財政、物價、國資、審計等5部門聯(lián)合印發(fā)了青島市公共汽電車運營財政補貼辦法、成本規(guī)制辦法、服務質量考核辦法、年度計劃編制辦法等一攬子政策，在國內同類城市中率先創(chuàng)新公共交通運營管理體制機制。一攬子政策通過構建“正向激勵+逆向激勵”的服務質量考核機制，實行有獎有罰，將充分調動公交企業(yè)提質增效的積極性，使乘客獲得更高性價比的公共交通出行服務，對國內公共交通行業(yè)探索建立政府購買服務制度將起到示范引領作用，對國家推動實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略具有一定的借鑒意義。

市交通運輸委有關負責人表示，結合國家正在推進實施的政府購買服務和優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等意見，一攬子政策將公交運營服務由傳統(tǒng)的財政兜底補貼模式向現(xiàn)代的政府購買服務模式轉變，從公共交通供給側改革入手，創(chuàng)造性地提出以“運營服務年度計劃”作為服務質量考核和財政補貼核定的基本依據，不斷提升公共交通保障水平，切實提高財政發(fā)展可持續(xù)能力。

據了解，一攬子政策構建的城市公共交通服務標準、運營成本、財政補貼、票制票價等聯(lián)動機制，將有效提升公共交通服務質量，促進公共財政體系建設，實現(xiàn)“財政可負擔、企業(yè)可持續(xù)、市民可承受”的目標，保障城市公共交通持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其中，一攬子政策通過合理界定10項直接運營成本和規(guī)制方式方法，進一步提高了企業(yè)控制成本的積極性，為優(yōu)化公交票制票價、完善政府補貼體制機制提供科學依據。同時，政策還將運營服務質量考核結果與財政補貼、線路特許經營等相掛鉤，進一步強化了績效考核的激勵性和實效性，有利于增強公共交通的競爭力和吸引力。

“一攬子政策的出臺，有利于厘清責權，多方共贏。”市交通運輸委有關人士介紹，交通主管部門統(tǒng)籌制定城市公共交通基本服務標準，企業(yè)按照“運營服務年度計劃”提供運輸服務，有利于提升服務質量與水平，保障城市公共交通健康穩(wěn)定發(fā)展。財政主管部門對政府補貼資金采取“季撥付、年清算”的方式，有利于優(yōu)化財政支出結構，緩解企業(yè)運營資金壓力，改善企業(yè)財務狀況。物價和審計等部門采用統(tǒng)一方法核定企業(yè)運營成本，將有效提高政府統(tǒng)計信息的權威性與公信力，有利于理順公交票制票價，建立健全動態(tài)調整機制。(記者 周建亮)