19日，全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化管理現(xiàn)場會在李滄區(qū)召開，會議總結(jié)了全市農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全管理的經(jīng)驗做法。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場是老百姓消費食用農(nóng)產(chǎn)品的主渠道，與老百姓的日常生活和飲食安全息息相關(guān)。抓好市場監(jiān)督管理，就抓住了整個食品安全工作的“牛鼻子”。體制改革以來，我市研究制定了食品藥品安全治理30條措施，其中大部分工作體現(xiàn)在抓好市場方面。近兩年，全市上下按照“30條措施”要求，落實市場準(zhǔn)入制度、大力推進(jìn)質(zhì)量保障金管理、實行不合格供貨商退市、推行“一票通”和專簿管理、加大檢測體系建設(shè)等，經(jīng)過兩年多的努力，全市批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場總體面貌有了較大改觀，特別是撫順路、華中、城陽三大批發(fā)市場的管理，走上了良性發(fā)展軌道，走在了全省的前列，隨著市政府市辦實事每年改擴(kuò)建15處農(nóng)貿(mào)市場的推動，各區(qū)也打造了一批現(xiàn)代化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場。

堅持不懈地抓好駐場式監(jiān)管

自2014年開始，青島市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)食品流通三級監(jiān)管的實施意見》，在落實三大批發(fā)市場市場所監(jiān)管的同時，還在全市各批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場明確監(jiān)管人員，實施專人駐場式監(jiān)管，取得了積極成效。

近兩年，我市食藥監(jiān)部門考察過很多地方，青島的市場監(jiān)管經(jīng)驗在全國也是領(lǐng)先水平。我市的市場質(zhì)量保證金制度，有效落實了市場主辦者的責(zé)任，目前全市已交納質(zhì)量保證金1500萬元，交納率達(dá)到了99%。對于不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，是迄今為止最嚴(yán)格的制度，自去年以來已累計退市72戶，有效凈化了市場環(huán)境。這些創(chuàng)新經(jīng)驗，多次被全國全省推廣。

落實食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管

我市不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要認(rèn)真落實食品安全工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，努力做到食品安全工作事事有人管、件件有落實。要全面落實食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，將每一個食用農(nóng)產(chǎn)品市場都納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要明責(zé)定責(zé)、監(jiān)管者要做到履責(zé)盡責(zé)。同時，市場開辦者要以“責(zé)任、依法、規(guī)范”為核心，高度重視食品安全工作，切實履行好審查、管理、報告等法定職責(zé)，堅持依法開辦、依法經(jīng)營、依法管理，協(xié)調(diào)和配合食藥監(jiān)部門，規(guī)范好入場經(jīng)營者的食品經(jīng)營行為，努力構(gòu)筑起農(nóng)貿(mào)市場食品安全防線。

此外，經(jīng)營者要加強(qiáng)自律，強(qiáng)化誠信意識和道德觀念，樹立食品安全第一責(zé)任人的思想，要建立健全食品安全責(zé)任制，將各項規(guī)章制度落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)和崗位，切實消除各類隱患。通過企業(yè)主體責(zé)任落實與政府行政監(jiān)管職責(zé)履行到位，共同形成一個科學(xué)合理、層次分明的完整的責(zé)任體系，各司其職，為食品安全提供有力保障。

對食品安全事故零容忍

我市堅持嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)肅查處食品安全違法行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對食品安全事故零容忍，對典型案例及時予以通報曝光，落實失信企業(yè)“黑名單”制度，對有不良記錄和違法行為的企業(yè)實行市場退出和行業(yè)禁入制度，切實加大對違法分子的懲處力度，對問題企業(yè)和商品立即采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、撤柜下架等行政強(qiáng)制措施，對頂風(fēng)違法行為快查快辦，嚴(yán)格執(zhí)法，堅持露頭就打、落地就查，對涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，正確把握食品藥品監(jiān)管作為公共安全的職能定位，保持對食品藥品違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子，確保行政處罰和刑事處罰到位，嚴(yán)禁以罰代刑、隱瞞包庇。此外，要及時組織排查食品藥品安全問題隱患，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，并第一時間督促整改落實，切實做到問題不整改不放過、隱患不消除不放過、整改不到位不放過。