為促進青島市慈善事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在保障和改善困難群眾民生方面的重要作用，日前，青島市政府下發(fā)《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下稱《意見》)，提出到2020年，基本形成比較完善的慈善事業(yè)政策法規(guī)體系、全民參與的慈善捐贈救助體系、陽光透明的慈善運行自律體系、依法行善的慈善工作監(jiān)管體系，慈善理念深入人心，救助能力明顯增強，志愿服務(wù)廣泛開展，評估監(jiān)管有效落實，慈善事業(yè)對社會救助和社會福利體系形成有力補充，努力推動我市慈善事業(yè)步入全國前列。

《意見》明確了六項目標任務(wù)：

積極開展公益創(chuàng)業(yè)投資活動，推動政府通過購買服務(wù)方式支持慈善組織開展活動，支持彩票公益金用于慈善項目;

全市每10萬人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家;

慈善捐贈服務(wù)體系完善，捐贈平臺方便多樣，全市社會捐贈總額占GDP的比例達到0.05%;

慈善監(jiān)管體系健全，慈善組織和其他社會力量開展慈善活動規(guī)范有序、公開透明，慈善組織公信力高，與社會形成良性互動;

志愿者招募注冊、教育培訓、志愿服務(wù)記錄、時間儲蓄、星級評定、績效評估、激勵等制度健全，全市注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例達到10%，慈善義工占志愿者比例達到40%，志愿者每年志愿服務(wù)時間平均達到24小時以上;

慈善文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，并列入文明創(chuàng)建活動考評體系，慈善文化廣泛普及，慈善城市創(chuàng)建走在全國前列。

《意見》提出了四項重點工作：

一是培育發(fā)展各類慈善主體。優(yōu)先發(fā)展扶貧濟困類慈善組織，重點培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會組織，推動建立全市性和區(qū)域性聯(lián)合型慈善組織以及支持類、服務(wù)類、評估類等慈善行業(yè)性組織，探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式。

二是加強慈善宣傳引導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)。完善經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)點建設(shè)，以社會化為導(dǎo)向，推進慈善超市建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、充滿活力、運行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。

三是建立健全政策體系。重點健全社會救助與慈善資源對接機制、完善政府購買服務(wù)制度、落實慈善稅收優(yōu)惠政策、建立社會支持制度、完善慈善培養(yǎng)機制和志愿服務(wù)機制，每年3月5日和12月5日為全市慈善志愿活動日。

四是加強慈善活動監(jiān)管。加強慈善組織自我管理和政府部門監(jiān)管，依法規(guī)范募捐行為，強化慈善活動信息公開和社會輿論監(jiān)督，嚴格責任追究。