信網(wǎng)6月18日訊 村委會公章，是村級公共權力的象征，辦理村莊公共事務、簽訂經(jīng)濟合同、老百姓開證明，非它不可。

圍繞這枚“大印”，曾經(jīng)亂象頻出——有的村莊換屆后，下臺村官揣著公章拒不交接;有的村莊私蓋亂蓋，瞞天過海處置集體資產(chǎn)……《中國青年報》曾曝光某省一些地方村委會公章管理混亂，公章成了“游章”、“亂章”和“私章”。實際上，這亂象不屬一省私有，全國各地不同程度存在。

2001年7月22日，國務院辦公廳發(fā)布〔2001〕52號文件，內(nèi)容是轉發(fā)民政部公安部《關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》，以此規(guī)范村委會公章的管理使用問題。

各地紛紛探討公章管理辦法，“村章鎮(zhèn)管”由此成為創(chuàng)新之舉。鎮(zhèn)政府將各村公章統(tǒng)一收繳管理，要蓋章，得經(jīng)過村莊黨支部書記、村委會主任、村文書、鎮(zhèn)政府包村干部、分管領導層層審核把關、簽字確認后，機關干部才會和該村會計一起，共同監(jiān)督蓋印。

“村章鎮(zhèn)管”堵住了集體資產(chǎn)處置、借貸、經(jīng)濟合同等私蓋亂蓋公章的漏洞，有效遏制了職務犯罪的發(fā)生，同時也給要開普通證明的老百姓增添了麻煩。要找一圈人簽字，一時找不齊，就得等待或者跑腿。為蓋一個公章，群眾要拿出專門時間辦理。

村委公章，到底如何管理，才能既保證安全、又方便群眾?

山東省即墨市藍村鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”辦法，輕點指尖，破解了這一難題。

結合即墨市委正在開展的鎮(zhèn)村班子黨建“達標工程”，藍村鎮(zhèn)將轄屬57個村莊、4個居委會劃分成8個社區(qū)黨委，安排57名優(yōu)秀機關干部全脫產(chǎn)進入社區(qū)工作，同時將以前存置鎮(zhèn)政府管理的各村公章，下放到社區(qū)黨委。

下放后的村委公章，一改舊日手按印章模樣，而是換成了智能印章機。鎮(zhèn)政府出資購置，一村一臺，每個社區(qū)黨委安排一名機關干部擔任公章管理員，只有他的指紋能啟動機器蓋上公章。

6月5日上午，記者在藍村鎮(zhèn)城后社區(qū)采訪。城后社區(qū)轄屬古城村、前白塔、后白塔等7個村莊，黨群服務中心大廳內(nèi)，7臺智能印章機一字排開，一臺機器對應一個村委公章。肖家泊子村會計肖悅詢拿著供電部門的低壓業(yè)擴報裝申請表到社區(qū)蓋章，正被記者碰上。

負責公章管理的社區(qū)干部姜海峰檢驗了村莊黨支部書記、村主任簽字的公章使用審批單后，用指紋啟動了公章機，將蓋章文件拍照上傳，拍完文件，肖悅詢熟門熟路的站到公章機前，也去拍照。

姜海峰說：“社區(qū)7個村莊的公章都歸我管理，只有我的指紋能啟動機器蓋章。群眾要蓋章，得拿著村書記、村主任、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗存檔，然后開始操作機器。要蓋章的文件、用章人必須拍照，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳到負責審批的社區(qū)黨委書記或者社區(qū)主任手機，他們的手機上安裝了“章務通”APP，我發(fā)出用章申請，他們就收到信息提示，然后點開審核。蓋章人姓名、頭像、蓋章文件、蓋章事由一清二楚，蓋章文件還可以點擊放大，每個標點符號都看的清清楚楚，便于領導們仔細審核……”

正說著話，遠在30公里外即墨城區(qū)辦事的社區(qū)主任呼相省審核完畢，發(fā)回了同意蓋章回復，姜海峰見復蓋章，印章機啟動程序，從內(nèi)伸出封存的公章，“啪”的一下蓋章結束，公章隨即自動縮回機器內(nèi)，再次封存。

前后不到五分鐘時間，肖悅詢完成了蓋章任務。他跟記者說：“以前得找齊了各級領導簽字，來回跑8公里到鎮(zhèn)政府蓋章，有時候得跑好幾趟腿，才能找齊人?，F(xiàn)在好了，不用跑政府了，到設在家門口的社區(qū)黨委就行了，只跑一趟腿，肯定蓋上章，進門就辦，辦完就走，方便!方便!真是方便!”51歲的肖悅詢眉開眼笑，連說了三個“方便”。

記者對智能蓋章機充滿了好奇，又讓姜海峰重新演示一遍，每個步驟仔細看看。發(fā)現(xiàn)蓋章是有分類的，報表報文類、一般證明類、財務文件類、合同協(xié)議類分的很清楚。

“蓋章還有分類的啊!”看記者感慨，姜海峰笑笑說：“是呢。五六分鐘辦完的蓋章事項，都是報表報文類、一般證明類。涉及村莊經(jīng)濟財務的協(xié)議合同等，需要社區(qū)黨委書記召開專題會議研究，重大的集體資產(chǎn)處置、投資發(fā)展等協(xié)議，集體拿出初步意見后，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見，最后拍板了才能蓋章，嚴謹?shù)煤?一般證明類蓋章最多，上次古城村給群眾發(fā)放計生獎勵扶助，村會計來蓋章，一上午蓋了100多個章。那天上午光站在這里蓋章去了，啥事也沒干。”

村委公章管理這個難題，難道真就被這臺小小的蓋章機給治服帖了?只看一個社區(qū)不過癮，記者又來到王演莊社區(qū)看看。

王演莊社區(qū)由王南、王北、朱家官莊等8個村莊組成，部隊轉業(yè)干部王文祥擔任印章管理員，他的用章操作流程和姜海峰一模一樣。“蓋章要審批，審批不通過，我得不到授權，章就蓋不上，絕對嚴謹!”王文祥當過副團級軍官，說起自己負責的公章管理，很是自信。

“有沒有人為的蓋章漏洞?比如說，給你審核一般證明，然后偷偷蓋經(jīng)濟合同。”聽了記者的問題，社區(qū)主任王德波大笑，說：“放心吧!負責蓋章的公章管理員不敢!不敢的原因不僅僅是因為管理員是政府機關干部，走歪門邪道有黨紀國法。最主要的，是蓋章機后臺自動存檔，每次蓋章的所有信息，全程圖文存檔，不僅機器后臺能查閱，我和社區(qū)黨委書記的手機上，都可以隨時調閱復審，做不了假。”

在場的藍村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、王演莊社區(qū)黨委書記孫方良印證了這一說法，他打開自己的手機APP“章務通”，翻頁給記者看。果然，一條條蓋章的電子版檔案，排列的清清楚楚。隨便點開一條，蓋章人姓名、手機、頭像、蓋章事由、蓋章文件等都可以放大仔細查閱，一絲一毫也錯不了。公章使用，透明著呢!

“以前是群眾跑腿，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)跑腿。不論干部在哪里，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷，群眾最滿意。還有一個好處群眾沒在意，那就是嚴謹。管好了公章，就是管好了權力，村莊事務規(guī)范透明運行，集體經(jīng)濟安全，村情穩(wěn)定，受益的仍然是老百姓。”孫方良這番總結，直接解答了記者所有的好奇和問題。

程序規(guī)范、使用嚴謹、源頭可溯、群眾方便、保障公正。村委公章管理這一全國性難題，硬是讓藍村鎮(zhèn)輕點指尖的做法，給生生破解了!