原標題：青島開展集中執(zhí)行行動 啃"骨頭案"破執(zhí)行難

司法是維護公平正義的最后一道防線，執(zhí)行是這最后一道防線的最后環(huán)節(jié)。 2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作出莊嚴承諾，“要用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題。 ”“基本解決執(zhí)行難”是人民法院必須完成的重大任務(wù)。青島法院以最大限度維護勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標，在強化執(zhí)行措施、創(chuàng)新執(zhí)行機制上下功夫，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，加大執(zhí)行工作力度，多措并舉提高實際執(zhí)結(jié)率和標的到位率、最大限度實現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。

典型案例

多方協(xié)作執(zhí)結(jié)九年積案

近日，即墨市法院收到申請執(zhí)行人毛某送來的錦旗和感謝信，對即墨市法院執(zhí)結(jié)其長達九年的案件表示感謝。2007年5月，毛某在宋某開辦的石場工作時受傷，經(jīng)青島市勞動能力鑒定委員會鑒定，毛某勞動功能障礙程度為七級。 2008年10月，毛某將宋某訴至即墨市人民法院，要求賠償工傷損失，經(jīng)審理，即墨市法院判決宋某賠償毛某一次性傷殘就業(yè)補助金、醫(yī)療費等六項損失共計7.9萬余元。

判決生效后，宋某拒不履行判決，毛某申請法院強制執(zhí)行。立案后，執(zhí)行法官先后多次拘傳宋某到法院，均未取得有效進展，案件長期處于停滯狀態(tài)。2017年3月，即墨市法院開展執(zhí)行積案清理攻堅活動，執(zhí)行法官認真研究案情，通過走訪調(diào)查，掌握了宋某經(jīng)濟生活情況，制定了切實可行的執(zhí)行方案。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官多次約談宋某進行溝通，協(xié)調(diào)社區(qū)工作人員及親屬鄰里開展勸說工作，最終做通宋某思想工作，雙方達成和解協(xié)議，約定宋某支付毛某賠償金本金及利息共計8萬元。其后，宋某支付部分款項后，拒絕履行和解協(xié)議，要求結(jié)案。執(zhí)行法官再次將宋某拘傳到庭，經(jīng)耐心說服教育，宋某履行了剩余款項，長達九年的陳年積案終于執(zhí)結(jié)。辦案法官表示，這起案件的成功執(zhí)結(jié)，除了法院多次不懈努力外，多方的共同協(xié)調(diào)也是重要因素，社區(qū)及親屬在解決執(zhí)行難過程中發(fā)揮了很大作用。

創(chuàng)新1 信用懲戒

欠錢不還 給你曝光

針對執(zhí)行難問題，全市法院開展專項清理活動。把清理積案作為破解執(zhí)行難的突破口，積極開展各類專項執(zhí)行活動，集中時間和精力對重點、難點案件各個擊破。今年以來，相繼開展“春雷”“夏雨”“百日攻堅”等集中執(zhí)行行動，青島中院發(fā)出財產(chǎn)報告令315件，限制高消費令146件，依法實施傳喚120人，罰款5人，司法拘留2人，實際執(zhí)結(jié)各類案件76件，其中化解多年難以執(zhí)結(jié)的“骨頭案”5件。對涉民生、涉金融機構(gòu)等特殊主體案件進行專項清理，依法懲治拒不履行裁判義務(wù)的行為，加大對拒不執(zhí)行生效裁判、非法處置查封扣押財產(chǎn)等犯罪行為的打擊力度。

破解執(zhí)行難，加大信用懲戒力度也是重要舉措之一，可以讓失信被執(zhí)行人無處躲藏。實行失信被執(zhí)行人 “不納入審批制”，每月通過新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶外大屏幕、社區(qū)宣傳欄等公布失信被執(zhí)行人名單信息，并推送給銀行、發(fā)改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協(xié)委員。 “這樣一來，失信被執(zhí)行人就會處處碰壁，壓力越來越大，最終主動履行義務(wù)。 ”青島中院法官介紹。

創(chuàng)新2 財產(chǎn)申報

身家?guī)缀?自己交待

財產(chǎn)申報制度，是一種根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對其財產(chǎn)和收入情況進行如實申報的制度。被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制是實踐中的客觀需要，案件進入執(zhí)行階段后，由于當(dāng)事人的經(jīng)營機制、經(jīng)營狀況、財產(chǎn)情況在不斷地發(fā)生變化，被執(zhí)行人的履行能力也隨之發(fā)生變化。法官介紹，實踐中被執(zhí)行人可能確無履行能力，也可能有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，對此權(quán)利申請人不可能全面了解，尤其是被執(zhí)行人故意隱匿的財產(chǎn)，權(quán)利申請人知道的可能性則更小。另外，權(quán)利申請人對被執(zhí)行人的財產(chǎn)舉證受諸多調(diào)查手段的限制，讓權(quán)利申請人舉證很難行得通，而作為被執(zhí)行人，他對自已的財產(chǎn)狀況是最清楚的，且其是法律規(guī)定的負有給付錢物義務(wù)的義務(wù)人。所以，由被執(zhí)行人申報財產(chǎn)是切實可行的。

實行被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度，把責(zé)令報告財產(chǎn)作為執(zhí)行必經(jīng)程序，向每個被執(zhí)行人發(fā)放《責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)令》，強制其向執(zhí)行法院報告自收到執(zhí)行通知書之日起前一年的財產(chǎn)狀況。對拒不申報或者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)申報不全或不實的，依法予以罰款、拘留，情節(jié)嚴重的，追究刑事責(zé)任。

創(chuàng)新3 網(wǎng)絡(luò)拍賣

淘寶網(wǎng)上 拍賣變現(xiàn)

7月27日，經(jīng)過26小時網(wǎng)上競拍，黃島區(qū)法院首例網(wǎng)拍拍品，一處住宅房產(chǎn)在淘寶網(wǎng)上一拍成交，起拍價138.5萬元，經(jīng)過151次延時228次競買，最終以254.9萬元成交，溢價高達184%。“傳統(tǒng)拍賣方式很多都要二次以上才能成交，財產(chǎn)處置周期長、參與度低、成交率低、成交價值低。同時，傳統(tǒng)拍賣方式，控場、串標圍標、關(guān)聯(lián)交易、賤賣等亂象時有發(fā)生，嚴重損害了當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)益。 ”黃島區(qū)法院執(zhí)行局長宗桂平介紹，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成功破解上述難題，此次拍賣一拍就成功，從發(fā)布公告到拍賣成交僅用了32天時間，而且成交價格也實現(xiàn)了較高的溢價。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種事物都在搭“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇和優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是法院立足 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維運用信息化手段破解“執(zhí)行難”的又一項舉措。借助互聯(lián)網(wǎng)受眾面廣、傳播性強等特點，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具備便捷、高效、低成本、參與度高、成交率高、溢價率高等優(yōu)勢，能有效傳播拍賣信息，提高拍賣標的成交率和成交價格。引進第三方交易平臺，形成以法院為主導(dǎo)、以拍賣機構(gòu)為實施主體、由第三方提供獨立交易平臺的互聯(lián)網(wǎng)電子競價司法拍賣新模式，并率先推行網(wǎng)上流拍財產(chǎn)變賣，實現(xiàn)了司法變現(xiàn)一體化的目標。

創(chuàng)新4 執(zhí)行聯(lián)動

信息聯(lián)網(wǎng) 全面包抄

完善司法查控網(wǎng)絡(luò)，同樣是利用了互聯(lián)網(wǎng)便捷性。完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對接的“點對點”查控系統(tǒng)，實現(xiàn)與十多家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化，基本實現(xiàn)了與不動產(chǎn)登記中心的上線網(wǎng)絡(luò)查詢功能。今年以來，青島中院為513件案件查詢存款8億多元、車輛170輛、房產(chǎn)400多套。法院積極拓展執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，先后推行了聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)對企業(yè)進行失信審查，委托律師財產(chǎn)調(diào)查等聯(lián)動機制，與公積金管理、社保等部門的聯(lián)動機制也已啟動。這就涉及到另一破解執(zhí)行難的重要舉措——健全執(zhí)行聯(lián)動機制。近期市綜治委印發(fā)《關(guān)于全面加強對失信被執(zhí)行人信用懲戒力度推動社會信用體系建設(shè)的實施意見》，進一步明確了銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、公共資源交易管理等多部門聯(lián)動失信懲戒的責(zé)任和力度。繼續(xù)推行執(zhí)行短信、執(zhí)行告知、執(zhí)行會商等做法，發(fā)放廉政監(jiān)督卡和執(zhí)行服務(wù)卡，完善觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)和手機客戶端執(zhí)行查詢系統(tǒng)。今年以來，市中院共向當(dāng)事人發(fā)送短信2500多條。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超 通訊員 時滿鑫

青島中院已集中公布三十批共45062個全市法院范圍內(nèi)的失信被執(zhí)行人名單信息，其中自然人36680名，法人或其他組織8382個。迫于信用壓力和執(zhí)行威懾，已有5031名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)4252案，另有 1854名失信被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議 1850個，執(zhí)結(jié)標的總額78191.83萬元。