原標題：我市打造臨空經濟發(fā)展“青島模式” 2030年新機場建成國際航空樞紐

昨天，青島市人民政府新聞辦公室在國際新聞中心召開發(fā)布會，市機場辦介紹了我市打造臨空經濟發(fā)展“青島模式”的最新情況。記者從會上了解到，去年青島膠東臨空經濟示范區(qū)成為第一批國家級臨空經濟示范區(qū)，計劃到2021年膠東國際機場全面運營，臨空產業(yè)產值達到1000億元。

我市開辟國際航線達22條

近年來青島流亭國際機場在單跑道運行情況下，多措并舉深入挖潛，已開辟客貨航線160條，其中國際航線22條;通達城市98個，其中國際城市16個。去年實現客貨吞吐量分別達到2050.50萬人次、23.07萬噸，分別居全國第十六位和第十五位。面向國際的航空樞紐建設取得了積極進展，但與我市的經濟基礎、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO國際化城市的目標相比，尚存在較大差距。為突破空域、時刻和跑道等資源對航空樞紐發(fā)展的制約，我市積極啟動膠東新機場規(guī)劃建設，目前總體進展順利，航站區(qū)和綜合交通GTC主體結構基本完成，飛行區(qū)和空管設施建設按計劃推進，將于2019年轉場運營。

臨空經濟示范區(qū)獲批國家級

去年，青島膠東臨空經濟示范區(qū)獲得國家發(fā)改委、民航局聯合批復，成為第一批國家級臨空經濟示范區(qū)，將按照“一核五區(qū)一帶”空間布局，構建以航空運輸為基礎、航空關聯產業(yè)為支撐的產業(yè)體系，全面建成現代化生態(tài)智慧空港城。今年臨空經濟示范區(qū)又被市委市政府進一步明確為新舊動能轉換重大工程四大國家戰(zhàn)略承載區(qū)之一，成為我市參與經濟全球化、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺，對于吸引高時效性、高附加值、高耦合度的臨空經濟集聚發(fā)展具有重要意義。

當前正值我市新舊動能轉換重大發(fā)展機遇期，航空樞紐建設與臨空經濟地位和作用突出，使命和任務艱巨。一是有利于促進區(qū)域協同發(fā)展，“從灣區(qū)走向半島”，打造國際航空都市新區(qū)，提升青島地區(qū)的輻射帶動和資源整合能力，為整個山東半島提供交通、商務、科創(chuàng)、貿易、會展等五大平臺，構建半島要素資源配置中心，形成半島城市群集聚發(fā)展、借勢發(fā)展的合力，加快區(qū)域一體化發(fā)展進程;二是有利于實現航空驅動發(fā)展，“從航海走向航空”，助力青島深入參與全球高端產業(yè)分工，構筑國際供應鏈、價值鏈、服務鏈中心，形成自主創(chuàng)新、全球合作的國家航空產業(yè)創(chuàng)新區(qū);三是有利于參與全球協作發(fā)展，“從地區(qū)走向世界”，以膠東國際機場建設為依托，建設國家級的立體綜合交通樞紐，全面助推青島國際化戰(zhàn)略，建成面向世界、聯通全球的東北亞國際航空樞紐。

規(guī)劃國家航空產業(yè)創(chuàng)新區(qū)

以產業(yè)為支撐和紐帶，促進空港和臨空經濟區(qū)兩大圈層實現良性互動。航空港核心圈層著力構筑“五港融合”，充分釋放航站樓與跑道價值，建設“基地航空+航線網絡”的航空樞紐港、“貨運先行+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的航空物流港、“共享+服務”的航空數據港、“維修+改裝”的航空維保港、“便捷出行+多元空間”的航空商旅港。臨空經濟區(qū)圈層緊緊圍繞航空產業(yè)和臨空經濟特性，搭建以航空研發(fā)、臨空科技、會展商務等為核心的大航空產業(yè)體系，形成“6+N”國家航空產業(yè)創(chuàng)新區(qū)，實現“多區(qū)聯動”。“6”為六大臨空經濟功能區(qū)，包括空港中央活力區(qū)、臨空科技大走廊、青島航空航天谷、保稅商貿創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和平度航空先行區(qū);“N”為若干個臨空產業(yè)單元。

實施定向精準招商

堅持“非空莫入”，高標準制定實施產業(yè)和項目遴選綜合評價辦法，著力發(fā)展航空運輸保障、物流、公務機等三大航空服務業(yè)，航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術、智能制造、生命科學等四大臨空先進制造業(yè)，國際金融、商貿、醫(yī)療、會展等四大臨空現代服務業(yè)，構建“三四四”臨空產業(yè)發(fā)展集群，培育新的千億級航空產業(yè)鏈。結合產業(yè)企業(yè)和地緣市場兩個維度，鎖定招商“七張清單”、“三張地圖”和若干產業(yè)布局圖表，編制定向招商手冊，明確“跑道圈層”與“臨空圈層”空間落位指引，“按圖索驥”實施產業(yè)鏈定向精準招商。結合臨空產業(yè)發(fā)展邏輯、機場和臨空經濟區(qū)發(fā)展節(jié)奏安排，制定近期重點項目招商計劃和工作臺賬，圍繞基地航空、航空貨運、航空維修、保稅物流、跨境電商、融資租賃等展開招商活動。

完善制定扶持政策

圍繞航權和時刻、自貿區(qū)、綜保區(qū)、公務機、融資租賃、口岸等重大事項和政策，積極向上爭取軍方、民航、海關、檢驗檢疫等給予更大支持。完善航空產業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步加大國際中轉樞紐建設、洲際航線和全貨機引進等方面支持力度。按照“一業(yè)一策”要求，從強化資金、人才等要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，研究制定航空物流、電子商務、高端制造、特色金融等重點臨空產業(yè)扶持政策。

打造精英人才向往高地

圍繞“速度更快、形象更佳、價值更高”等航空產業(yè)特色，打造精英人才向往的高地、高端要素聚集的寶地。對審批事項進行流程再造和時限壓縮，采用新型電子化審批手段，實現線上預審預約、現場一次性辦結。建立大數據信息服務中心，實現供應鏈上相關企業(yè)及政府間的信息共用、共享和無縫對接，促進區(qū)港聯動、政企互動。加快推進口岸工作跨部門共建共管共享機制，開發(fā)使用電子口岸，不斷提高大通關效率。結合臨空產業(yè)特色建立健全個性化考核機制，持續(xù)提高服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

本版撰稿 記者 徐棟

圍繞面向國際的航空樞紐和東北亞航空都會發(fā)展目標，實施“三步走”策略：

第一步，計劃到2021年，膠東國際機場全面運營，面向日韓地區(qū)的門戶機場地位凸顯，臨空經濟區(qū)集聚一批具有國際競爭力的企業(yè)，形成航空物流、公務機、航空維修與臨空制造等重點產業(yè)鏈，臨空產業(yè)產值達到1000億元;

第二步，到2026年，打造東北亞航空樞紐，構建完整的大航空產業(yè)體系，建成智慧人文、綠色生態(tài)的中國“精益航城”，臨空產業(yè)產值達到1500億元;

第三步，到2030年，建成面向國際的航空樞紐，臨空經濟區(qū)發(fā)展成為國家航空產業(yè)創(chuàng)新區(qū)和具有全球競爭力的國際航空都會，臨空產業(yè)產值達到2000億元。

三位一體打造“青島模式”

為了完成目標，我市探索創(chuàng)新了臨空經濟發(fā)展模式。以“港—產—城”三位一體、互動互促為發(fā)展理念，全域臨空，非空莫入，充分借鑒國內外航空港和空港城先進經驗，開創(chuàng)體驗佳、效率高、政策新、產業(yè)優(yōu)、配套全的最具吸引力和競爭力的臨空經濟發(fā)展“青島模式”。

髴體驗佳，是指從登機、到達、中轉、購物、安全和出入境等全流程提升機場服務水平，提供最佳商旅體驗，躋身SKYTRAX全球最佳機場排名前十。

髵效率高，是指打造國內首屈一指的“零距離換乘”綜合交通體系，實現客貨集疏1小時通達青島全域、1.5-2小時覆蓋半島主要城市。

髶政策新，是指實施航權、口岸、投資、貿易、金融等領域一系列政策先行先試，打造制度創(chuàng)新高地。

髷產業(yè)優(yōu)，是指堅持“非空莫入”準入底線，打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產業(yè)為主的千億級航空產業(yè)鏈。

髸配套全，是指堅持生產、生活、生態(tài)協調理念，按照“十三通一平”(高鐵、地鐵、高速公路、市政道路、雨水、污水、自來水、燃氣、電力、熱力、通訊、有線電視、寬帶和土地平整)標準建設配套基礎設施，規(guī)劃布局高品質教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務體系。