2018年上半年，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神為動(dòng)力，常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，有力推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、重點(diǎn)工作完成情況

(一)“上合峰會(huì)”期間保障工作圓滿完成。

成立了重大活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)四個(gè)工作組，先后召開7次黨委會(huì)、27次專題部署會(huì)議，3次全市民政系統(tǒng)專項(xiàng)大會(huì)重點(diǎn)研究部署重大活動(dòng)的安全隱患整改、信訪維穩(wěn)、流浪乞討救助、信息安全等工作。5月29日，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為重大活動(dòng)戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，全力以赴保障重大活動(dòng)絕對(duì)安全。全系統(tǒng)共排查名類隱患和問題836項(xiàng),徹底完成整改793項(xiàng)，確保不出現(xiàn)問題。堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤和每日“零”報(bào)告制度。公開接待群眾來訪580多人次，共辦理中央巡視組、國家退役軍人事務(wù)部、市領(lǐng)導(dǎo)等交辦信訪事項(xiàng)193件;期間共出動(dòng)工作人員2.6萬人次，發(fā)放救助聯(lián)系卡2000多張，救助流浪乞討人員799人次，圓滿完成了信訪穩(wěn)定和流浪乞討救助任務(wù)，為峰會(huì)順利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

(二)社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善。

上半年，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象7萬戶、10.6萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元。青島市政府轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見，將低保家庭、特困供養(yǎng)、散居孤兒中，因患罕見病種或慢性病種個(gè)人負(fù)擔(dān)過大的醫(yī)療支出費(fèi)用，納入醫(yī)療剛性支出兜底范圍。加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，調(diào)研起草推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見。推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)“回頭看”;組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合演練。提高居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，民生綜合保險(xiǎn)為全市2052戶受災(zāi)群眾理賠1278.6萬元。

(三)養(yǎng)老工作再上新臺(tái)階。

全市登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)239家，各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)190家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的80%。將在全市建設(shè)20處社區(qū)助老食堂列入市辦實(shí)事項(xiàng)目，爭取10月底前全部建成運(yùn)營。整合社區(qū)服務(wù)資源，在全市建設(shè)20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(每區(qū)市2處)，打造集居家養(yǎng)老服務(wù)站、托老所、老年人活動(dòng)中心、社區(qū)老年人大學(xué)等多功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，年底前投入使用。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”計(jì)劃，建好用好“青島智慧養(yǎng)老平臺(tái)”，年內(nèi)建成基于電視端的“養(yǎng)老互動(dòng)平臺(tái)”，為老年人提供全方位線上線下服務(wù)。順利舉辦2018中國(青島)國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，歷屆以來規(guī)模最大、參展機(jī)構(gòu)類型最全、數(shù)量最多、成果最豐富。

(四)社會(huì)事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

召開了全市落實(shí)惠民殯葬政策專題會(huì)，推動(dòng)落實(shí)完善惠民殯葬政策實(shí)施意見，進(jìn)一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務(wù)需求，啟動(dòng)殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作。提高孤兒保障水平，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元提高到1500元,社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1200元。重點(diǎn)幫扶農(nóng)村留守兒童，通過政府購買服務(wù)方式引入專業(yè)社工組織，實(shí)行“一童一策 精準(zhǔn)關(guān)愛”服務(wù)模式，取得良好效果。

(五)社區(qū)治理體系進(jìn)一步健全。

做好城市社區(qū)和村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)新一屆村委會(huì)所有成員進(jìn)行全部輪訓(xùn)，提升新任村委會(huì)干部能力素質(zhì)。全面深化村民自治實(shí)踐，組織修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約。健全農(nóng)村社區(qū)黨組織、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和社會(huì)組織多方協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、程序化、制度化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，下發(fā)通知，確定具體措施、時(shí)間表和路線圖，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制機(jī)制。

(六)退役士兵安置和權(quán)益保障工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

上半年共接收退役士兵324人，積極扶持退役士兵自主就業(yè)，組織545名退役士兵參加技能培訓(xùn)。推進(jìn)退役士兵權(quán)益保障工作，及時(shí)辦理退役軍人事務(wù)部交辦的信訪事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)“省11條”政策，全市投入資金12.4億元，為3.45萬名退役士兵落實(shí)了政策，其中為1.9萬名退役士兵解決了個(gè)人再就業(yè)和生活困難問題;為2529名符合城鎮(zhèn)住房保障條件的困難退役士兵家庭優(yōu)先解決保障性住房。

(七)社會(huì)組織管理和社會(huì)工作有序進(jìn)行。

制定下發(fā)關(guān)于改革社會(huì)管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序的意見，提出了改革社會(huì)組織管理制度的124項(xiàng)措施，搭建了全面系統(tǒng)的政策框架。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合黨委自身能力建設(shè)，新組建社會(huì)組織綜合黨委辦公室，制定社會(huì)組織黨建工作制度，規(guī)范內(nèi)部工作流程，明確工作職責(zé)，形成了責(zé)任清晰、各司其職、互相配合、齊抓公共管的工作格局。組織開展青島市第三屆和諧使者推薦評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮和諧使者示范帶動(dòng)作用。

(八)雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。

貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。召開軍地協(xié)調(diào)會(huì)40余次，圓滿完成美麗青島行動(dòng)涉軍環(huán)境提升和峰會(huì)保障任務(wù)。下發(fā)現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具通知，共10萬余名官兵受益，此做法在全省推廣協(xié)調(diào)推進(jìn)軍地重大項(xiàng)目建設(shè)，完成軍地互辦實(shí)事11件，辦結(jié)率52.4%。

(九)老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。

完成老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃2017年度評(píng)估報(bào)告。開展老齡調(diào)研，市老齡辦榮獲山東省老齡政策專題調(diào)研優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，515件老年信訪案件全部辦結(jié)。組織開展了“青島老人·2018”先進(jìn)典型人物推選活動(dòng)，為30位老人代表錄制專題片;開展了“代際敬老”、“牽掛·知青一代”、“美麗銀發(fā)愛心義剪”等公益活動(dòng);舉辦了老年文藝匯演、老年書法美術(shù)攝影大賽等群眾性老年文化活動(dòng);“銀齡歡動(dòng)社區(qū)課堂”注冊學(xué)員達(dá)7000余人，促進(jìn)了基層老年文化活動(dòng)開展。

二、存在問題

(一)基層民政工作力量配備與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)，導(dǎo)致有些民政工作沒有很好地落地落實(shí)。

(二)民政法治化水平與依法行政要求還不能完全適應(yīng)，有些民政工作政策制度不完善，程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)缺失。

(三)基本民生保障工作還有短板和薄弱環(huán)節(jié)，民政參與脫貧攻堅(jiān)的作用還不充分。

三、下半年打算

(一)社會(huì)救助和救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)。繼續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè);組織實(shí)施困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作;出臺(tái)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)的意見;開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，以市委市政府名義出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。

(二)養(yǎng)老和社會(huì)福利。推進(jìn)社區(qū)助老食、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年底前建成，投入使用;加快養(yǎng)老互動(dòng)平臺(tái)建設(shè);出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(三)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)我市關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實(shí)施意見;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案;指導(dǎo)市北區(qū)做好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。

(四)社會(huì)事務(wù)工作。落實(shí)關(guān)于完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見，完成主城區(qū)公益殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作;開展流浪乞討救助工作政策專題調(diào)研，待中央出臺(tái)流浪乞討救助工作意見后，適時(shí)起草出臺(tái)我市意見;繼續(xù)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作。

(五)雙擁優(yōu)撫安置。繼續(xù)推進(jìn)融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);做好退役士兵權(quán)益保障工作;修訂完善孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則;做好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

(六)社會(huì)組織管理。貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，盡快出臺(tái)配套文件;建立健全脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)管理制度;開展民辦非企業(yè)單位登記管理質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。