原標(biāo)題：業(yè)主懵了!住了十多年的房子 竟是工業(yè)用地

對(duì)于市北區(qū)阜新路7號(hào)3號(hào)樓的住戶們來(lái)說(shuō)，遲遲辦不下來(lái)的房產(chǎn)證一直是個(gè)令人頭疼的難題。從2003年起，大家陸續(xù)購(gòu)買了這里的房子，可是10多年了，沒(méi)有一戶能順利拿到房產(chǎn)證。到底是卡在哪兒了呢?

提起房產(chǎn)證的問(wèn)題，孔先生很頭疼。2011年，他從上一任住戶手中買下這套38平方米的房子。不過(guò)，當(dāng)初交易時(shí)，僅有一份房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

市北區(qū)阜新路7號(hào)3號(hào)樓住戶孔先生：“我買的時(shí)候已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩道手，我買的第二個(gè)人是個(gè)小青年，我買他的是38萬(wàn)，加上中介費(fèi)40萬(wàn)。咱買的時(shí)候需要房產(chǎn)證，他說(shuō)以后肯定也就辦了。合同上說(shuō)的很詳細(xì)，18個(gè)月就給辦。”

孔先生拿出的這份房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，甲方轉(zhuǎn)讓方為“青島市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”，乙方涂寫了兩次后，更改為孔先生的名字。協(xié)議中第六條寫明：甲方自交房之日起18個(gè)月內(nèi)不能按時(shí)為乙方辦理產(chǎn)權(quán)，乙方有權(quán)退房，甲方退全部房款并賠償乙方已付款8%的違約金。由于孔先生買房時(shí)間較晚，甲方到底為何遲遲不給住戶辦房產(chǎn)證，他也不清楚。就在記者采訪時(shí)，樓長(zhǎng)王女士來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)。

市北區(qū)阜新路7號(hào)3號(hào)樓樓長(zhǎng)王女士：“我是2003年買的，(是最早那一批嗎)，對(duì)，第一批買的。這個(gè)樓當(dāng)時(shí)是塑料一廠的廠房改造的，我們?cè)谫I之前，我們是在掖縣路那里一個(gè)房管所上那去以后，當(dāng)時(shí)賣房的人叫田明賢，他說(shuō)的，我們買房的時(shí)候他承諾18個(gè)月給我們辦房產(chǎn)證。所以我們很放心就把房子買下來(lái)了，18個(gè)月過(guò)后去問(wèn)他，找不到人了。”

當(dāng)初賣房的人消失了，住戶們辦證的事情就擱置下來(lái)了。王女士說(shuō)，這棟樓共有62戶居民，現(xiàn)在都沒(méi)有房產(chǎn)證。前幾年，幾位居民還去相關(guān)部門咨詢過(guò)，得到的答復(fù)讓大家很灰心。

原來(lái)，居民遲遲辦不下房產(chǎn)證的原因，竟是卡在土地性質(zhì)這一關(guān)。那么，既然是工業(yè)用地，甲方當(dāng)初為何當(dāng)作住宅賣給居民，又承諾給辦房產(chǎn)證呢?記者試圖撥打轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的甲方：青島市南區(qū)房屋改造開發(fā)處的電話。但通話顯示用戶不存在。

在采訪過(guò)程中，有位住戶告訴記者，他們當(dāng)時(shí)買房都是在市南區(qū)掖縣路1號(hào)辦理的，這個(gè)地址至今還是個(gè)房管處，前兩年他還為這事去找過(guò)。我們的記者隨即和這位住戶出發(fā)前往掖縣路。這次居民能得到一個(gè)說(shuō)法嗎，繼續(xù)來(lái)看記者的調(diào)查。

龍華路房管所工作人員：“很多年了都沒(méi)給俺辦房產(chǎn)證，你當(dāng)時(shí)買的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可能就是個(gè)使用權(quán)。”

記者跟隨住戶孫先生來(lái)到他當(dāng)初買房的地址，現(xiàn)在為市南區(qū)掖縣路3號(hào)，院門口掛著青島市市南區(qū)房產(chǎn)管理處龍華路房管所的牌子。一位工作人員表示，“青島市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”確實(shí)曾在這里辦公。

龍華路房管所工作人員：“原來(lái)有這個(gè)地方，就在這。他當(dāng)時(shí)在這辦公。那個(gè)姓田的，能找著那個(gè)姓田的更好，咱們能聯(lián)系上他嗎，我們都聯(lián)系不到他。好多人找他。”

工作人員表示，阜新路從來(lái)就不歸市南區(qū)管轄，這個(gè)房屋改造管理處具體是取消了還是搬走了，他也不清楚。

隨后，記者又來(lái)到了位于浙江路的市南區(qū)房產(chǎn)管理處。這里的工作人員表示，“市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”從來(lái)不是他們的下屬單位。

市南區(qū)房產(chǎn)管理處工作人員：“第一他不是我們的單位，第二他不是我們的人員，第三賣的不是我們的房子。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題也不是大哥這一起了，對(duì)我們房管處也是造成了很大的影響，我們也想趕快把這個(gè)問(wèn)題解決了。”

采訪進(jìn)行到這，“市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”成為了一個(gè)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的單位。那么，既然它不是房管處的下屬單位，為何能堂而皇之的在房管所內(nèi)賣房子?所謂的“市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”到底與市南區(qū)有無(wú)關(guān)系呢?記者聯(lián)系了市南區(qū)相關(guān)工作人員。

市南區(qū)委宣傳部工作人員：“我們了解了一下，這是一個(gè)企業(yè)，不是一個(gè)政府機(jī)關(guān)，與我們市南區(qū)沒(méi)有關(guān)系。只是這個(gè)企業(yè)注冊(cè)的名稱叫做房屋改造開發(fā)處。”

記者登陸網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)是2001年4月9號(hào)成立的，注冊(cè)地址是市南區(qū)掖縣路1號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋經(jīng)營(yíng)、租賃、中介服務(wù)。目前還是在業(yè)狀態(tài)。

山東誠(chéng)功律師事務(wù)所律師林苗：“根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)土地使用是要經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可的，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)手續(xù)轉(zhuǎn)批情況下，工業(yè)性質(zhì)的用地是不能轉(zhuǎn)為民用的，也不能用做住宅建設(shè)，這種情況下房屋想要過(guò)戶就存在制度上的障礙。”

律師表示，從合同的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)讓方并不能達(dá)成為購(gòu)房者辦理房屋過(guò)戶的協(xié)議。因此，購(gòu)房者可以通過(guò)以下兩個(gè)方式維權(quán)。

山東誠(chéng)功律師事務(wù)所律師林苗：“一種是要求解除合同，要開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任，如果購(gòu)房者是善意的，他對(duì)于這個(gè)房屋的土地不知情，是由于開發(fā)商惡意欺詐，導(dǎo)致他錯(cuò)誤的購(gòu)買了房屋，這種情況下，開發(fā)商要承擔(dān)違約責(zé)任，并且購(gòu)房者可以要求房屋的差價(jià)。另一方面，有些購(gòu)房者不愿意解除合同，畢竟這個(gè)房屋現(xiàn)在在實(shí)際居住使用，這種情況下仍然可以要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任，因?yàn)樵诤贤虚_發(fā)商一般都要承擔(dān)辦理房產(chǎn)證的相關(guān)約定，開發(fā)商沒(méi)有履行相關(guān)約定，購(gòu)房者也可以單就開發(fā)商沒(méi)有及時(shí)辦理房產(chǎn)證提出賠償。”

因?yàn)楹芏嗍聦?shí)現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法查證，我們只能通過(guò)現(xiàn)有的調(diào)查情況，來(lái)歸納一下居民描述的此事可能的時(shí)間脈絡(luò)：2001年，一家名叫“市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”的公司注冊(cè)成立，辦公地點(diǎn)是市南區(qū)掖縣路1號(hào)，也就是后來(lái)的市南區(qū)房產(chǎn)管理處龍華路房管所的所在地。從2003年開始，這家公司把塑料一廠的廠房進(jìn)行改造后，作為住宅開始售賣，并且承諾18個(gè)月內(nèi)辦房產(chǎn)證。許多居民當(dāng)時(shí)以為“市南區(qū)房屋改造開發(fā)處”這家公司是政府部門，因此信以為真。但18個(gè)月后，負(fù)責(zé)賣房子的田姓負(fù)責(zé)人不知所蹤，事后居民得知，廠房的土地性質(zhì)竟然為工業(yè)用地，如果不改變土地性質(zhì)根本不可能辦下房產(chǎn)證。至今看來(lái)，這件事情仍有諸多疑點(diǎn)，也許還有許多隱情，但是，畢竟現(xiàn)在還有60多戶居民住在這里，不能讓這筆延續(xù)了十幾年的“糊涂帳”繼續(xù)糊涂下去，希望能夠借助行政手段或者法律手段，讓真相水落石出，也給居民一個(gè)交代。