原標(biāo)題：深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義

郭永彬

2019年，是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，青島歷史性地站在中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放最前沿。全市上下堅(jiān)決扛起重大使命與擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立改革思維，擺脫路徑依賴，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新突破、全面起勢(shì)。面對(duì)城市升檔躍級(jí)的恢宏大勢(shì)和全市干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情，新聞宣傳戰(zhàn)線敏銳把握深化改革的有利形勢(shì)，主動(dòng)融入鼙鼓催征的重大攻勢(shì)，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)路數(shù)打法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以建立健全輿論監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制為目標(biāo)，深入開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，在宣傳思想文化領(lǐng)域樹(shù)立起勇于改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，為全面激活城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提供了強(qiáng)大輿論支持。

一、開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)宣傳思想文化工作改革創(chuàng)新、更好完成新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命的內(nèi)在要求

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)基本職能。習(xí)近平總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，并深刻指出：輿論監(jiān)督是最經(jīng)常、公開(kāi)、廣泛的一種監(jiān)督方式;要不斷改進(jìn)新聞宣傳工作，圍繞中心抓好重大主題報(bào)道，提高輿論監(jiān)督水平。這些重要論述是指導(dǎo)我們開(kāi)展輿論監(jiān)督工作的基本遵循。

我市在青島日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)等主流媒體開(kāi)設(shè)監(jiān)督類專欄，建立健全輿論監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，深入開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，正是基于對(duì)這些科學(xué)論斷的深刻理解和精準(zhǔn)把握。開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，是新聞宣傳戰(zhàn)線堅(jiān)持正確的改革方法論，以輿論監(jiān)督單點(diǎn)突破帶動(dòng)宣傳思想文化工作整體改革創(chuàng)新的積極嘗試，體現(xiàn)了以改革方法統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作全局的改革思維。

開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是對(duì)馬克思主義政黨優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承弘揚(yáng)。馬克思主義政黨歷來(lái)把輿論監(jiān)督作為維護(hù)黨的純潔性、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把輿論監(jiān)督提升到非常重要的位置，從1987年開(kāi)始，輿論監(jiān)督連續(xù)出現(xiàn)在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中。這充分說(shuō)明，我們黨一直高度重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用。在青島迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)的新形勢(shì)下，為確保黨中央決策部署和省委要求在青島落地生根、開(kāi)花結(jié)果，市委明確鼓勵(lì)支持市級(jí)主流媒體強(qiáng)力開(kāi)展輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督的“鈍刀子”磨快，就是在新聞實(shí)踐中傳承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ魇卣齽?chuàng)新。

開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的大膽探索。黨的十九大報(bào)告明確提出，要把黨內(nèi)監(jiān)督同民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。推動(dòng)改革任務(wù)落地落實(shí)，監(jiān)督是重要一環(huán)、有效一招。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，各種形式的監(jiān)督單兵作戰(zhàn)、互不銜接、多而不密的問(wèn)題較為突出。為有效形成監(jiān)督合力，新聞宣傳部門積極推動(dòng)輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督密切結(jié)合，主動(dòng)加強(qiáng)與市紀(jì)委市監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室等職能部門工作聯(lián)動(dòng)，建立起情況通報(bào)和線索移交機(jī)制。通過(guò)互通情況、分享信息，一些輿論監(jiān)督線索直接轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督線索，大大降低了監(jiān)督成本、增強(qiáng)了監(jiān)督合力，體現(xiàn)了改革的整體性系統(tǒng)性協(xié)同性。

開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是新聞宣傳戰(zhàn)線更好履行職責(zé)使命的生動(dòng)實(shí)踐。毋庸置疑，黨的新聞宣傳工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須要圍繞中心服務(wù)大局，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。但是對(duì)于如何圍繞中心、服務(wù)大局，在新聞工作實(shí)踐中往往會(huì)有不同的認(rèn)知和路徑選擇。有的觀點(diǎn)偏頗地認(rèn)為，新聞宣傳只能進(jìn)行正面宣傳、“唱唱贊歌”，不能開(kāi)展監(jiān)督、批評(píng)類報(bào)道，并將監(jiān)督報(bào)道歸于“負(fù)面報(bào)道”，這是對(duì)新聞媒體職能作用認(rèn)識(shí)不全面的表現(xiàn)。信息時(shí)代，新聞不能在新聞事實(shí)之后，而是要融入其中、深度參與。對(duì)于黨委政府中心工作，新聞媒體有時(shí)要事前預(yù)熱宣傳、有時(shí)要事中介入宣傳，有時(shí)要事后持續(xù)宣傳，有時(shí)要正面宣傳、主動(dòng)引導(dǎo)，有時(shí)要適度監(jiān)督、指出不足，無(wú)論哪種方式，都是為了更好地圍繞中心服務(wù)大局。輿論監(jiān)督實(shí)際上是將新聞宣傳作為一個(gè)工作環(huán)節(jié)直接嵌入黨委政府中心工作，深度參與政府工作的改進(jìn)和發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，從根本上解決了新聞宣傳有時(shí)浮于中心工作之表、遲滯于中心工作之后的問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是新聞宣傳戰(zhàn)線精準(zhǔn)把握角色定位、認(rèn)真履行職責(zé)使命、主動(dòng)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮紊鷦?dòng)實(shí)踐。

二、開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力素質(zhì)、推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化的重要手段

開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)有利于倒逼干部提升能力素質(zhì)。打造對(duì)外開(kāi)放新高地、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須有一批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。搞活一座城，首先要搞活關(guān)鍵的人。當(dāng)前，全市正在打造一支市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的素質(zhì)高低，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)待媒體的態(tài)度、對(duì)待輿論監(jiān)督的態(tài)度。如何面對(duì)媒體、利用媒體是衡量干部有沒(méi)有開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放能力、開(kāi)放素質(zhì)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達(dá)的主渠道之一，也是黨和政府與公眾溝通、改進(jìn)工作、獲取支持力量的重要手段。開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，有利于黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)媒體傾聽(tīng)民聲民意，倒逼干部進(jìn)一步樹(shù)立敬畏意識(shí)、邊界意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，全面提升能力素質(zhì)，打造具有言而有信、開(kāi)放包容、聞過(guò)則喜意識(shí)和胸襟的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，既善于運(yùn)用媒體宣傳黨的政策主張、推動(dòng)實(shí)際工作，又善于通過(guò)輿論監(jiān)督了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題。

開(kāi)展輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)有利于構(gòu)建有韌性的社會(huì)心態(tài)。輿論監(jiān)督是為了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。輿論監(jiān)督除了批判功能，還有宣泄功能、警示功能。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，有些工作做得還不到位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別領(lǐng)域甚至存在消極腐敗現(xiàn)象，凝聚改革共識(shí)、民心民意的難度加大。通過(guò)開(kāi)展輿論監(jiān)督，讓人民群眾通過(guò)媒體把意見(jiàn)和情緒釋放出來(lái)，可以起到“慢撒氣”的作用，避免不滿情緒的過(guò)度積淀和突然爆發(fā)?，F(xiàn)在，在青島老百姓遇到問(wèn)題就自然而然會(huì)想到找報(bào)社、找電視臺(tái)，輿論監(jiān)督不僅成為媒體報(bào)道的常態(tài)，而且已經(jīng)成為政府部門開(kāi)展工作的常態(tài)、成為社會(huì)生活的常態(tài)。今年，青島又在全市廣泛開(kāi)展“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，將傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)作為常態(tài)化工作規(guī)范開(kāi)展起來(lái)，形成了深化拓展輿論監(jiān)督領(lǐng)域、持續(xù)放大輿論監(jiān)督效應(yīng)的制度成果，其社會(huì)影響是其他任何監(jiān)督所不能比擬的。

輿論監(jiān)督有利于打造法治政府、誠(chéng)信政府、效率政府。習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作，是一種政治上的清醒，是一種執(zhí)政的智慧。任何一個(gè)開(kāi)明的、真心為人民群眾服務(wù)的政府一定是熱忱歡迎輿論監(jiān)督的政府。正確對(duì)待輿論監(jiān)督是一種政治責(zé)任，也是工作作風(fēng)是否扎實(shí)、執(zhí)政能力是否過(guò)硬、思想境界是否高尚的具體體現(xiàn)。拒絕輿論監(jiān)督，就是不擔(dān)當(dāng);漠視輿論監(jiān)督，就是不作為。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，各部門對(duì)待輿論監(jiān)督的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，從抵觸回避，到勉強(qiáng)面對(duì)，再到歡迎監(jiān)督、積極整改。青島這座城市，正因風(fēng)云雷動(dòng)的輿論監(jiān)督攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)生著前所未有的嬗變：政府更懂法治、更加誠(chéng)信、更富效率，人民群眾、市場(chǎng)主體對(duì)這個(gè)城市更加認(rèn)同、更加熱愛(ài)、更加傾注心血建設(shè)，匯聚起了開(kāi)放創(chuàng)新改革的磅礴力量。

(作者單位：中共青島市委宣傳部)