原標(biāo)題：發(fā)揮好兩個“雙節(jié)點”作用!市委書記道出融入新發(fā)展格局的“青島路徑”!

思想總是擁有穿透迷局、洞見未來的巨大力量!

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，所有人都在重新審視當(dāng)下，眺望未來。新發(fā)展格局新在哪?城市應(yīng)該如何加快融入新發(fā)展格局、搶抓機遇、開創(chuàng)未來?

9月25日，中國企業(yè)改革50人論壇暨創(chuàng)意青島大會舉行。本次會議以“以深化改革釋放新動力 構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局”為主題，是去年創(chuàng)意青島大會的延續(xù)，邀請有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物、大型企業(yè)負責(zé)人從構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)核心競爭力等不同領(lǐng)域碰撞思想，為中國企業(yè)改革發(fā)展匯聚智慧，為服務(wù)新發(fā)展格局貢獻力量，為青島全面融入新發(fā)展格局助力。

中國企業(yè)改革50人論壇是中國企業(yè)研究會聚焦企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，打造的一個極具思想力、創(chuàng)造力、行動力的智庫平臺，首次年會就選擇了青島;創(chuàng)意青島大會是助力青島邁向開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市的重要平臺。兩者琴瑟和鳴，相得益彰。

“青島是座美麗的城市，也是改革創(chuàng)新的熱土，更是企業(yè)和企業(yè)家成長的熱土。這里誕生了海爾、海信等一大批優(yōu)秀的企業(yè)。今天，青島又致力于深化改革，創(chuàng)造出不少鮮活的經(jīng)驗。中國企業(yè)改革50人論壇選擇在青島召開，具有特別的意義。”中國企業(yè)改革50人論壇總召集人、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長、中國上市公司協(xié)會會長宋志平在主旨演講中說。

會上，山東省委常委、青島市委書記王清憲在主旨演講中全面闡述了青島在新發(fā)展格局中的角色定位和融入新發(fā)展格局的路徑。

“要暢通新發(fā)展格局，不論是促進生產(chǎn)消費的內(nèi)循環(huán)，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán)，營商環(huán)境都是實現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件。”“青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點’城市，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點’城市。”“因此，青島如何打造良好的營商環(huán)境，對推動兩個循環(huán)就具有獨特意義。”

青島把打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府作為努力方向，致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，強調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。青島的努力正在贏得越來越多企業(yè)家的心。無疑，廣大企業(yè)家將成為青島融入新發(fā)展格局的生力軍，與城市攜手共進，共享發(fā)展機遇。

01

身處兩個“雙節(jié)點”，青島大有可為

青島所處的歷史方位，使得青島在新發(fā)展格局中可以有更大的作為。

習(xí)近平總書記要求青島，“辦好一次會，搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，要求山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，特別要求青島發(fā)揮港口門戶城市的作用，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。

“這就使得青島既是內(nèi)外循環(huán)的‘雙節(jié)點’城市，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的‘雙節(jié)點’城市。”山東省委常委、青島市委書記王清憲在大會主旨演講中說——

從內(nèi)外兩個循環(huán)看，對外，青島是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸的重要節(jié)點城市，上合示范區(qū)是推動上合組織18個國家與“一帶一路”沿線國家多邊合作的開放平臺。青島是山東對外開放的橋頭堡，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟出?？冢诮y(tǒng)籌內(nèi)外兩個循環(huán)中，就有了“雙節(jié)點”的價值。

從國內(nèi)大循環(huán)看，國內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟的循環(huán)。通過這樣的循環(huán)，推動我國經(jīng)濟南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。通過大循環(huán)，北方將進入一個較快增長階段。青島，既是東部沿海發(fā)達地區(qū)，又是長江以北地區(qū)第三大城市、黃河流域的經(jīng)濟出?？?，在打通南北東西的國內(nèi)大循環(huán)中，具有“雙節(jié)點”作用。

為充分發(fā)揮“雙節(jié)點”作用，不久前，青島聯(lián)合膠東經(jīng)濟圈五市和沿黃九省(區(qū))省會(首府)城市，共同發(fā)起2020·青島·東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議，并攜手海關(guān)、港口、證券等企業(yè)、機構(gòu)，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機制。

由青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟圈，擁有3200萬人口、3萬億的經(jīng)濟總量，經(jīng)濟總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%。目前，膠東經(jīng)濟圈已經(jīng)成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游等12個發(fā)展聯(lián)盟，簽署了金融服務(wù)、行政審批、法制一體化等16個合作協(xié)議，正攜手打造“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟新的增長極。

青島充分發(fā)揮上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的開放平臺優(yōu)勢，已經(jīng)在市場集聚、人才引進等方面出臺了一批政策措施，商務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等國家有關(guān)部委都給予了青島一批自由化、便利化政策試點。

青島著眼于打通內(nèi)外循環(huán)的更加暢通便捷通道，從去年開始，著力與重點國家共同建設(shè)一批“國際客廳”，旨在推動國內(nèi)外企業(yè)、商協(xié)會和地方政府間的順暢對接，其功能集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體，可以提供法律、審計、會計、簽證、生活等全方位配套服務(wù)。目前，面向日本、韓國、德國、以色列的“國際客廳”和山東會客廳已經(jīng)開門納客，上合組織國家和“一帶一路”央企“國際客廳”也即將正式運營。

02

暢通循環(huán)，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須營造有利于企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境。循環(huán)不暢，是因為存在於點堵點，政府要做的就是優(yōu)化營商環(huán)境，打通於點堵點。

9月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第八次會議，指出要“塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，“為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐”。

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，習(xí)近平總書記為什么特別強調(diào)營商環(huán)境?王清憲認為，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，意味著各類資源要素要在國內(nèi)國際兩個市場空間中快速流動和優(yōu)化配置，意味著投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟運行各個環(huán)節(jié)的更加有效銜接。要暢通“雙循環(huán)”，不論是促進生產(chǎn)消費的內(nèi)循環(huán)，還是穩(wěn)外資外貿(mào)的外循環(huán)，營商環(huán)境都是實現(xiàn)暢通循環(huán)的必要的前提條件。

“營商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽。”一位與會企業(yè)家表達了廣大企業(yè)家對良好營商環(huán)境的期盼。

在優(yōu)化發(fā)展生態(tài)上，青島正在構(gòu)建“4+1”的發(fā)展生態(tài)，即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。其中在政務(wù)服務(wù)方面，青島把打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府作為努力方向,致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。“舒服，就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光，就是既‘親’又‘清’。”青島提出，誰不敢支持民營經(jīng)濟，就是對自己做到“親”“清”政商關(guān)系沒有信心，就是對自己的黨性沒有信心。

青島強調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展。“我們認為，成全企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，就是成全一個城市的發(fā)展，尊重企業(yè)家，就是尊重市場規(guī)律。”青島讓企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策藍本，市委、市政府進行頂格傾聽，堅持對企業(yè)家的創(chuàng)意頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進。

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，青島明確提出“新官不理舊賬”是違法行徑，全面開展政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實工作，鼓勵“民告官”，督促行政機關(guān)負責(zé)人通過出庭應(yīng)訴接受法治教育。今年1-8月份，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達到100%。

青島還創(chuàng)造性開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，讓全體市民和企業(yè)家有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說，切實倒逼政府提升服務(wù)能力。

03

發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用

企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)細胞，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的生力軍作用。

習(xí)近平總書記強調(diào)，企業(yè)家要努力成為新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

“雙循環(huán)”必定是內(nèi)生的循環(huán)，“雙循環(huán)”下的營商環(huán)境，必然是要充分發(fā)揮市場的邏輯、資本的力量。去年以來，青島提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，分階段、分梯隊對全市一萬名企業(yè)家進行資本市場知識培訓(xùn)，目的就是以發(fā)揮市場規(guī)律為前提，更好發(fā)揮政府的作用，通過引入創(chuàng)投風(fēng)投等各類資本，著力激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力，推動人才集聚、科技創(chuàng)新。截至8月末，青島在中基協(xié)登記的私募基金管理人同比增長26.6%，管理私募基金數(shù)量同比增長49.5%，管理基金規(guī)模同比增長26%，其中私募基金管理人增速全國第一;全市過會及上市企業(yè)達到58家，新增待審核企業(yè)13家，較去年全年增長85.7%;去年推出109個混合所有制改革項目，截至目前已經(jīng)完成56個。

有了資本，還得有項目。不然，資本來了，沒地方投資也不行。青島正在打造創(chuàng)業(yè)城市，完善以企業(yè)為主體的人才引育用機制，著力激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力。

青島的努力贏得了廣大企業(yè)家和投資人的心。去年，青島投資增長21.6%，增速位居全國35個大城市第一位;今年1-8月，面對疫情的巨大沖擊，投資仍然逆勢增長5%，高于全國5.3個百分點，民間投資更是增長了18%，其中產(chǎn)業(yè)類民間投資增長了22.6%。這些正是企業(yè)認可青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的最佳注腳，是企業(yè)家為青島投下的信任票。

不管是創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)家、科研人員還是年輕創(chuàng)業(yè)者，青島都將用市場的邏輯成全大家的創(chuàng)意、托起大家的夢想，讓大家在資本力量的助推下迸發(fā)活力、成就自我。 歷史可以借鑒，但昨天的鏡子照不出明天的世界。要用明天的思維做今天的事情。在新發(fā)展格局下，青島理應(yīng)立足自身實際，站在全新的坐標(biāo)系中重新思考城市的定位，站在未來看現(xiàn)在，創(chuàng)意城市的未來!