原標(biāo)題：【實(shí)踐新論】以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)

編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報(bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請關(guān)注。

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是我們黨確立的偉大目標(biāo)，直指全方位高質(zhì)量的發(fā)展，而高質(zhì)量發(fā)展則是我們通向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在黨的十九大上，“堅(jiān)持新發(fā)展理念”被進(jìn)一步明確為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的十四條基本方略之一。

今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，新發(fā)展理念的重要性更加凸顯。7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話指出，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話再一次指出，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。

新發(fā)展理念關(guān)乎社會(huì)發(fā)展全局，是我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要遵循，也是我國實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”特別是經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)起來”的科學(xué)指引，展現(xiàn)了新時(shí)代引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

一、歷史邏輯：新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的重要遵循

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)，特定的發(fā)展階段催生出特定的發(fā)展理念。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下繼承發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀的科學(xué)思想，在實(shí)踐中不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知，始終致力于探索如何更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。從我國的發(fā)展實(shí)踐來看，發(fā)展理念變遷呈現(xiàn)出與“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史進(jìn)路同向而行的特征。在新中國成立及社會(huì)主義改造完成后，面對百廢待興的局面，如何迅速鞏固革命成果、集中力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化是“站起來”歷史任務(wù)的關(guān)鍵。為了把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國家，在《論十大關(guān)系》一文中，毛澤東運(yùn)用馬克思主義矛盾觀，詳細(xì)論證了農(nóng)輕重之間的比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系等，成為我國在“站起來”階段科學(xué)的發(fā)展理念。改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化了對解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“富起來”的歷史使命，提出了“發(fā)展才是硬道理”“白貓黑貓論”“先富帶動(dòng)后富論”等一系列獨(dú)具創(chuàng)新的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新理念。然而，改革開放在帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，影響了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，唯GDP的發(fā)展目標(biāo)、單一的政績觀等都為可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展困境倒逼著發(fā)展理念的深層次改革。

由此，新發(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念的提出具有重要意義，既是新時(shí)代我國突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題的科學(xué)指南，也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的重要遵循。正如習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。區(qū)別于以往將經(jīng)濟(jì)作為單一衡量指標(biāo)的發(fā)展理念，新發(fā)展理念是“管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的”，在內(nèi)生動(dòng)力、方式方法、可行路徑、目標(biāo)任務(wù)等方面都為我國的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、確立了坐標(biāo)、指明了方向。

二、理論邏輯：新發(fā)展理念是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的理論指南

中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中催生出的具有鮮明中國風(fēng)格和中國氣派的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的理論指南。

新發(fā)展理念彰顯了人民至上的價(jià)值取向。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思將“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”看做共產(chǎn)主義高級(jí)階段的主要特征。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念就是要解決為什么人、由什么人享有的根本問題?？梢?，新發(fā)展理念堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，具有深刻的民生意蘊(yùn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)也必然遵循著人民至上的理論邏輯，對更好發(fā)揮新發(fā)展理念的理論指導(dǎo)作用提出了高層次要求。

新發(fā)展理念是更好完善“五位一體”總體布局的行動(dòng)先導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五個(gè)方面構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互支撐的完整體系，充分彰顯著中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。但當(dāng)前，“五位一體”總體布局的制度優(yōu)勢還尚未完全轉(zhuǎn)化為治理效能，仍然存在著總體布局與子系統(tǒng)間相互割裂、合作效率低下等問題。發(fā)揮新發(fā)展理念在完善總體布局中的理論引領(lǐng)作用，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就要以創(chuàng)新發(fā)展理念激發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力;以協(xié)調(diào)發(fā)展理念提升總體布局和子系統(tǒng)要素間的協(xié)調(diào)水平;以綠色發(fā)展理念增強(qiáng)總體布局的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)能力;以開放發(fā)展理念促進(jìn)總體布局的內(nèi)外聯(lián)動(dòng);以共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)總體布局建設(shè)效益的全方位寬領(lǐng)域共享。

新發(fā)展理念是推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的理論指南。完善的治理體系與強(qiáng)大的治理能力是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志，從治理體系來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的治理體系尚未被完整構(gòu)建;從治理能力來看，有的地區(qū)的黨員干部對理念的認(rèn)識(shí)不夠深入，存在著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不足等問題。因此，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就要深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)能力，充分發(fā)揮新發(fā)展理念對推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)作用。

三、實(shí)踐邏輯：新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的必然選擇

從實(shí)踐邏輯來看，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的目標(biāo)，深刻理解并落實(shí)新發(fā)展理念是紓難解困的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是具有關(guān)鍵意義的過渡期，也是多重矛盾的集中爆發(fā)期。

因此，首先，要通過新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的需要。

堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，解決深層次結(jié)構(gòu)問題，以創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)換代。習(xí)近平總書記指出，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，無論是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，還是應(yīng)對國際市場變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。近年來，中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效，2019年中國成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》(PCT)框架下國際專利申請量最多的國家。從載人航天技術(shù)、蛟龍?zhí)?、單口徑射電望遠(yuǎn)鏡到北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、三代核電技術(shù)自主化、首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”，再到超級(jí)計(jì)算機(jī)、領(lǐng)跑世界的5G技術(shù)，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，資源的有效配置和高效使用是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最顯著的標(biāo)志之一，自然環(huán)境蘊(yùn)含著巨大潛力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過升級(jí)改造高耗能、高污染、效益低的傳統(tǒng)企業(yè)，支持發(fā)展保護(hù)環(huán)境、科技含量高、環(huán)保節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)，從中獲取綜合效益，從而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展已經(jīng)成為科技和產(chǎn)業(yè)變革的未來方向，要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持開放發(fā)展，堅(jiān)持對外開放是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確選擇。自實(shí)行改革開放以來，從1978年到2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元提升到99.1萬億。1980年，我國人均GDP約300美元，相當(dāng)于世界平均水平的12%左右;2019年，按照現(xiàn)價(jià)美元估算，我國人均GDP大致相當(dāng)于世界平均水平的90%，中國人民從溫飽邁向全面小康。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們更加要堅(jiān)定不移推動(dòng)對外開放，對內(nèi)構(gòu)建并完善相對公平的競爭制度，破除各種形式的壟斷和歧視，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系;對外積極調(diào)整開放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

其次，要通過新發(fā)展理念促進(jìn)高水平治理，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

對于發(fā)展不平衡問題，一方面堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念補(bǔ)齊治理短板，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè);另一方面要在治理過程中兼顧區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間、物質(zhì)文明與精神文明間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

對于發(fā)展不充分問題，要清楚認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展便無從談起。因此要注重拓展共享發(fā)展理念的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)新共享發(fā)展的體制機(jī)制，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不僅要在共享發(fā)展中實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，更要在治理水平提升的過程中形成全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享的發(fā)展格局，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

新發(fā)展理念為解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的提供了科學(xué)思路，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的必然選擇。我們必須緊緊堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

（作者：吉林省中國特色社會(huì)主義理論研究基地主任、吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授　邵彥敏）