原標(biāo)題：上下班更快捷，800米軌道覆蓋通勤比重達(dá)21%

早上7點半左右離家，穿過小區(qū)步行約五分鐘就到了地鐵1號線安子地鐵站。掃碼、安檢、乘車，經(jīng)過30個站點后抵達(dá)正陽中路站下車，再步行六七分鐘到單位打卡，開啟新的一天——這是“上班族”孫志凱每天習(xí)以為常的上班之路。

孫志凱家住西海岸新區(qū)海信花伴里小區(qū)，以前在市南區(qū)一家文化旅游公司從事財務(wù)工作。今年3月份剛剛跳槽到城陽區(qū)正陽中路上的一家物流公司。“如果沒有地鐵1號線，我可能還沒有勇氣辭職，每天上下班的通勤就讓人打怵。”孫志凱算了一筆賬：從家到單位，如果開車要走膠州灣隧道、環(huán)灣大道，早晚高峰環(huán)灣路經(jīng)常擁堵，用時會超過1個半小時。即便不堵車，隧道通行費、油費等經(jīng)濟(jì)成本也吃不消。通了地鐵后，他每天坐地鐵通勤，感覺工作生活半徑一下子拉長了，“地鐵既經(jīng)濟(jì)實惠，又準(zhǔn)點環(huán)保，一路上刷刷手機(jī)看看視頻或讀讀書，1個多小時的路程也不覺得多漫長。”

黨的二十大報告提出，“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。上下班的通勤之路是否便捷通暢，事關(guān)民生福祉。對上班族而言，通勤時長無疑是影響工作日幸福指數(shù)的重要因素。有關(guān)報告顯示，5公里以內(nèi)通勤比重反映就近職住、可以慢行通勤的人口占比，又稱“幸福通勤”，是城市宜居性的重要測度。

今年，青島發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，圍繞市政設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域展開攻堅，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在補(bǔ)齊，為市民構(gòu)建起便捷通暢的“幸福通勤之路”，給越來越多像孫志凱一樣的“上班族”帶來了可感知可觸摸的獲得感、幸福感。

擴(kuò)大覆蓋：青島地鐵運營里程居北方第二

軌道交通是公共交通體系的骨干，其通達(dá)度不僅關(guān)乎人們的出行便利度，還關(guān)乎城市乃至城市群空間格局的拓展。

以東京都市圈為例。眾所周知，日本經(jīng)濟(jì)與人口高度集中在東京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈這三大都市圈。三大都市圈構(gòu)成4小時經(jīng)濟(jì)圈，人口占日本總?cè)丝诘谋壤秊?2.42%。其中，東京都市圈在13000平方公里的面積上集聚了超過3700萬的人口，人口占日本的三分之一，2020年GDP總量達(dá)15200億美元，也大約占全日本的三分之一。有研究表明，東京都市圈職住分離程度較高，并且呈現(xiàn)出顯著的向心通勤特征，隨圈層呈現(xiàn)出差異化的出行特征，形成了公共交通主導(dǎo)出行模式，較為完善的多元軌道系統(tǒng)可以支撐各圈層高效率、高強(qiáng)度的通勤需求。

從國內(nèi)來看，地鐵在居民通勤出行中承擔(dān)著重要的角色，在公共交通體系中的作用日益凸顯。今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實驗室、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、百度地圖聯(lián)合發(fā)布《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》。報告顯示，2021年，40個地鐵運營城市中32個城市有新開地鐵、輕軌線路，800米軌道覆蓋通勤比重總體平均達(dá)到17%，同比增加2個百分點。其中，超大城市達(dá)到28%，同比增加2個百分點，特大城市集中了近一半新增軌道里程，軌道覆蓋通勤比重同比提升4個百分點，達(dá)到21%。成都軌道覆蓋通勤比重達(dá)到34%，超越廣州躍升成為全國最高水平。

從2015年第一條線路開通至今，青島地鐵每年都有新線或新段開通，成為近十年來全國地鐵發(fā)展最快的城市之一。目前已開通6條線路，全長284公里，運營128座車站，躋身我國地鐵運營里程前十名，是僅次于北京的北方第二城?！?022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，青島800米軌道覆蓋通勤比重達(dá)到21%。

縮短耗時：居民平均出行時耗減少約4.5分鐘

總的來看，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人們的通勤距離與時間會呈現(xiàn)不斷拉長的趨勢。

《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》選取44個中國主要城市，匯聚9000萬人的職住通勤數(shù)據(jù)，用通勤時間、通勤空間、通勤交通三個方面的9項指標(biāo)，呈現(xiàn)2021年度中國城市職住空間與通勤特征的變化。報告顯示，主要城市通勤距離普遍增長，特大城市增幅顯著。超大城市平均通勤距離9.4公里，特大城市8.7公里，Ⅰ型大城市7.8公里、Ⅱ型大城市7.6公里，同比均有增加。10個特大城市中，沈陽、青島、西安、南京、鄭州、成都、重慶等7個城市同比增加超過0.5公里。其中，青島單程平均通勤距離為8.6公里。

青島通勤距離的延長，地鐵有著直接貢獻(xiàn)。以去年年底開通的1號線為例。這條橫跨五區(qū)（西海岸、市南、市北、李滄、城陽）的跨海地鐵開通后，加強(qiáng)了對人口崗位以及商圈的覆蓋，加速了人才、信息等要素在各區(qū)市間的流動。市城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通分院做的調(diào)查顯示，1號線地鐵站點800米范圍內(nèi)覆蓋人口213萬，同比增長6.4%，覆蓋崗位99萬，占都市區(qū)總崗位的23%，同比增長4.4%。1號線全線開通后，東西兩岸“接軌”，東西過海時間縮短至6分鐘，城陽區(qū)與西海岸新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)公共交通1.5小時通達(dá)。同一出行時間，以唐島灣周邊為起點的公共交通方式服務(wù)范圍增加一倍。1號線全線開通的第一個月，整個線網(wǎng)日均客運量達(dá)85萬人次，較開通前增長25.7%。

從五四廣場到青島北站，從嶗山到董家口，從即墨到膠州……一條條地鐵拓展了城市出行空間，提升了城市交通運轉(zhuǎn)效率。隨著青島地鐵線網(wǎng)覆蓋面更廣，市民的出行里程也更長。2021年，青島地鐵線網(wǎng)總客運量達(dá)2.47億人次，日均客運量67.6萬人次，同比增長78%。軌道交通占公共交通客運量比重逐年增加，由2019年的15.4%增至2021年的24.5%。2021年，青島中心城區(qū)居民平均出行距離5.9公里，較2015年5.16公里增加0.74公里。與此同時，居民平均出行時耗較2015年減少約4.5分鐘，同等出行距離下出行時間減少約8.5分鐘。

從區(qū)域出行距離變化來看，對比2021年和2015年的數(shù)據(jù)，東岸城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）發(fā)展程度較高，相對穩(wěn)定，平均出行距離變化幅度最小，由5.21公里增長到5.77公里，北岸城區(qū)（城陽區(qū)）隨著高新區(qū)等區(qū)域建設(shè)發(fā)展，城市拓展迅速，平均出行距離變化幅度最大，由5.17公里增長到6.59公里，西岸城區(qū)（原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）由4.91公里增長到5.55公里。

提高效率：啟動高峰通勤公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

如果說軌道交通是公共交通體系的骨干，那么，常規(guī)公交就是主體。青島牢固樹立公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念，積極推進(jìn)國家公交都市建設(shè)，為市民上下班通勤提供便利。結(jié)合市民出行需求、市區(qū)步行街改造、地鐵及綜合客運樞紐銜接等需求，今年，青島將優(yōu)化調(diào)整公交線路80條（次）列入市辦實事項目，持續(xù)優(yōu)化市民通勤之路。截至目前，已超額完成年度計劃目標(biāo)。通過優(yōu)化線路較好解決了高昌路、鄭州路、美寓天城火炬路、城陽火車站等市民反映強(qiáng)烈的部分區(qū)域公交出行問題，同時降低了松嶺路、重慶南路等路段公交線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)，提高公交運行效率。

115路線的變化就很有說服力。今年8月31日，青島城運控股公交李滄巴士公司將115路線“一分為二”，原115路線路號變更為38路同步實施線路優(yōu)化，115路區(qū)間更名為115路線。此次調(diào)整后，填補(bǔ)了永清路路段、文安路路段公交線網(wǎng)盲區(qū)，同時避開永平路路段、興城路、四流北路路段與115區(qū)間線路的重復(fù)度。更改后的路線走向與地鐵1號線無縫銜接，將公交的靈活與地鐵的快捷有效結(jié)合，實現(xiàn)了公交線網(wǎng)與新開地鐵站點空間、時間上的全面接駁。“38路開通前，我需要步行十幾分鐘才能到公交站點，冬天寒冷夏天炎熱。”家住永清路的劉女士說，現(xiàn)在只需步行五六分鐘就能坐上公交車，上班通勤之路不再難。

“下一步，我們將統(tǒng)籌市民出行需求、地鐵及樞紐銜接、場站及道路條件等因素，完善公交出行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共交通客運走廊，促進(jìn)常規(guī)公交和軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展。”市交通運輸局城市交通處處長陳剛告訴記者，具體措施包括：加快撤減與地鐵走向趨同的地面公交線路，增加微循環(huán)線路強(qiáng)化與地鐵的銜接；識別城市主要客流通道，在地鐵尚未輻射區(qū)域規(guī)劃公交客運走廊，啟動高峰通勤公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，更好滿足廣大人民群眾出行需要。

發(fā)力方向：進(jìn)一步暢通市民通勤路

全球城市在構(gòu)建“幸福通勤之路”過程中發(fā)現(xiàn)，居民單程通勤時間在45分鐘內(nèi)較為合理。因此，提高45分鐘以內(nèi)通勤比重是改善城市人居環(huán)境的重要目標(biāo)，是城市規(guī)劃和交通服務(wù)水平的綜合體現(xiàn)。

“比上班更糟心的事是自己被堵在了上班路上”“每天下班在公交車上晃蕩1個多小時，回家后一點心情也沒有”……相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國承受60分鐘以上“極端通勤”的人口超1400萬，占通勤人口的13%，長距離通勤已成為大城市普遍存在的現(xiàn)象——大量時間“耗在路上”，不僅讓上班族身心俱疲，同樣給城市交通造成了極大負(fù)擔(dān)，降低了城市運轉(zhuǎn)效能。

著眼于提高人民群眾生活品質(zhì)，國內(nèi)各大城市均將改善通勤環(huán)境作為城市治理的一項重要內(nèi)容。10月13日對外公布的《上海市交通發(fā)展白皮書》提出，未來十年，上海將更好踐行人民城市重要理念，讓交通出行更加便利，方式更加豐富，中心城平均通勤時間控制在45分鐘以內(nèi)，極端通勤（即超過60分鐘）人口比例進(jìn)一步降低。

就青島情況來看，受道路擁堵、路網(wǎng)密度等因素影響，“通勤難”的問題還未完全解決。

“要提高市民通勤幸福指數(shù)，需要綜合發(fā)力，對包括城市路網(wǎng)、公共交通等城市交通體系進(jìn)行系統(tǒng)性加密重塑。”青島工程咨詢院副院長曲偉長期關(guān)注市內(nèi)交通建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域，圍繞加快改善城市交通環(huán)境，提升群眾出行體驗，他提出三點建議：一是優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，加快完善城市路網(wǎng)和地鐵建設(shè)，加快城市公共交通融合發(fā)展，完善公交網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施，推動地鐵網(wǎng)和公交網(wǎng)有效銜接。二是優(yōu)化道路交通組織，提升交通智慧化管理水平，提高路網(wǎng)通行效能，利用信息化手段解決好事關(guān)城市運行效率和市民出行便利的擁堵問題，緩解城市交通壓力。三是提升公共服務(wù)水平，通過管理、執(zhí)法等各方面的提升,為人們出行打造平安、便捷、綠色、智能的交通環(huán)境。

改變正在發(fā)生。“2022至2024年三年間，我們將重點推進(jìn)34個地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)項目。其中，地鐵建設(shè)項目11個、TOD開發(fā)項目21個、市政道路項目2個(遼陽路高架南京路至福州路段、福州路至海爾路段工程)。”青島地鐵集團(tuán)黨委書記、董事長張君表示，通過三年攻堅行動，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，吸引更多人在地鐵兩側(cè)工作和生活，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

目前，全長約30公里的地鐵4號線正在空載試運行，朝著年底通車目標(biāo)沖刺。地鐵4號線開通后，與既有的地鐵1、2、3、11號線7座車站換乘，使整個地鐵線網(wǎng)的換乘站增加一倍，由7座增至14座，進(jìn)一步推動青島軌道交通主干網(wǎng)絡(luò)成型。

唐河路-安順路打通工程、跨海大橋高架路二期等快速路網(wǎng)項目也在加速建設(shè)，力爭早日通車。這些項目通車后，將極大地改善城市路面交通狀況，有效緩解早晚高峰主城區(qū)交通擁堵，對提高主城區(qū)出行便利度、改善“上班族”通勤環(huán)境等具有重要意義。其中，10月25日，海爾路-銀川路立交工程主線橋投入使用，通車后進(jìn)一步完善了青島骨干路網(wǎng)體系，對于提升海爾路-銀川路節(jié)點的通行效率，緩解青大附院、國信體育場等周邊區(qū)域的交通壓力具有重要意義。遼陽路快速路項目計劃年底主線通車。屆時，將與杭鞍高架路組成完整的東西向貫穿性快速路，串聯(lián)膠州灣第二隧道至青銀高速沿線南北向主干道，顯著緩解東岸城區(qū)中南部交通壓力，進(jìn)一步暢通市民通勤路。

青島日報/觀海新聞首席記者  周建亮