原標題：更換老齡管道，費用應該咋掏？島城老舊小區(qū)供暖“串改并”，暖心同時也有冷思考

又是一年供暖季，供暖問題無小事。除了暖氣積氣、循環(huán)不暢導致的供暖效果不佳，老舊小區(qū)管道常年銹蝕老化也成了個“致命傷”。記者了解到，當前青島部分老舊小區(qū)的暖氣管道運行已有二三十年，皆屬于“超期服役”，近幾年推行的“串改并”改造模式可有效解決管道老化、供暖低溫等問題，但其中牽扯的“大筆”費用惹來了不少分歧，有的市民認為既然我已繳納供暖費，首要要素就是要讓暖氣“熱”起來，那么針對不熱身后的種種問題，都應該由供暖公司予以解決，業(yè)戶承擔改造費用并不合理，另有業(yè)戶提出疑問，面對較為昂貴的一筆改造費用，政府是否可以進行部分補貼。“串改并”確實為業(yè)戶帶來了福音，但連帶出來的經濟問題，仍值得我們思考。

管道銹蝕 老舊小區(qū)供暖難

自1992年起，青島地區(qū)開始推行集中供暖，轉眼三十年過去，不少小區(qū)的暖氣管道老化后已成為“脆皮”，跑漏滴水、供暖低溫不說，嚴重時可導致管道破裂。因老舊小區(qū)大多數采用“串聯”方式進行供暖，被不少業(yè)戶詬病，一家不熱，全樓冰涼；一家“漏點”，全樓遭殃。當前熱企為解決管道老化帶來的系列“并發(fā)癥”，將原有老式單管串聯管道改造成雙管并聯模式，使每一戶成為獨立的供熱循環(huán)系統(tǒng)。

近幾日，市南區(qū)朝城路31號甲的市民打來了電話，稱小區(qū)建成于2000年左右，11月16日供暖后家中暖氣片摸起來依舊冰涼，因身體狀況不佳，倍感煎熬。供暖公司工作人員上門放水檢修，得出的結論便是：管道老化了，影響供暖效果，最佳方案就是改造管道。市民對此產生了疑問：“改造管道確實是好事，這個錢由我們自己掏嗎？這筆費用不小吧？”

此外，家住武夷山小區(qū)12號樓的張女士（化名）也向記者反映，因為管道老化問題無法得到解決，家中已經“切斷”了供暖，當前只能開著空調御寒。“我們小區(qū)是1995年的房子，現在快三十年了，時間長了，埋在地下的供暖管道已經全都腐蝕了，維修的話可能也沒辦法完全解決問題，我現在的想法就是能不能進行串改并改造，我看其他單元有這樣操作的。”張女士說。

雖有改造想法，但是按照該區(qū)域供暖公司要求，需整單元業(yè)主同意才可繼續(xù)，但是張女士所在單元樓能聯系上的業(yè)主并不多，這讓她著實犯了難。“維修的話需要平攤費用，現在只有三戶能攤錢，確實是太貴了，改造的話我們得全樓同意，現在能聯系上沒有幾戶。室內的改造我們自己改，室外的話牽扯到一部分連接的費用，一戶600塊錢。其實當時也覺得這個應該是供暖公司給承擔費用的，但是他們說這部分管道的產權屬于業(yè)主，那我們也確實沒有辦法?，F在意見集中不起來，整單元的供暖也已經切斷了。”張女士說。

青島市區(qū)不少老舊小區(qū)已做改造

在費用方面，業(yè)戶的意見雖不統(tǒng)一，但是隨著近幾年“串改并”改造“成績”顯著，青島市不少老小區(qū)仍然逐步加入到了改造的行列中。

記者調查了解，目前科大花園、消防公寓、三角花園、麗海馨苑、青啤花園、海晏公寓，青島山公寓等小區(qū)大部分樓座均已結束“串改并”供暖管道改造。

科大花園于2001年實施集中供熱，已運行20個采暖季。小區(qū)現有9座居民樓，19個單元，熱用戶200戶，用熱面積1.95萬平方米，現已改造19個單元，82戶。

消防公寓于2002年實施集中供熱，已運行21個采暖季。小區(qū)現有2座居民樓，4個單元，熱用戶52戶，用熱面積4325.98平方米，現已改造2個單元，22戶。

三角花園于2002年實施集中供熱，已運行21個采暖季。小區(qū)現有9座居民樓，11個單元，熱用戶175戶，用熱面積11141.38平方米，現已改造6個單元，44戶。

11月25日，記者隨機走訪了位于市北區(qū)登州路的青島山公寓，該小區(qū)4號樓目前已改造完成。3單元某業(yè)主介紹道，該樓座于2016年進行統(tǒng)一“串改并”改造，其家中管道改造費用共計7000元左右。“我們家是按照100平方米的面積做的改造，當時為了孩子上學近便搬過來的，一搬來就要進行統(tǒng)一改造了，好像是之前已經征求過居民意見了，大家都覺得家里怪冷的，管道應該做更換了，所以是整棟樓每一戶都同意了這個方案。”該業(yè)主說道。

在費用核算方面，業(yè)主表示：“當時供暖企業(yè)征求了我們的意見，共分為兩種改造模式，熱企只負責到入戶閥門口的地方，外面的費用熱企承擔，里面的費用是我們業(yè)主自己出。里面部分改造的話熱企也可以給我們做，我鄰居家就是，聽說總共花了五千塊錢吧。我們家是自己做的改造，給熱企留出個接口他們立管就行了，這個立管當時也沒收費。”

業(yè)主解釋道：“鄰居家和我們家確實差了個小幾千塊錢，主要是我們選了比較好的材料可能，跟供暖公司提供的不太一樣。”

而在改造初期，該業(yè)主也存在同樣疑惑，為什么供暖管道改造還需業(yè)主“掏包”呢？“我當時也查過了一些供暖條例，打電話問了政府部門，單元閥門往里面走的這一塊產權歸屬于業(yè)主，按照規(guī)定，是該我們自己掏錢的，但確實有點貴。”

熱企方面收費模式大同小異 單價未設統(tǒng)一標準

為了解改造細節(jié)，11月25日記者采訪了青島3家供暖公司，在改造政策與施工模式兩方面，3家熱企差距不大，但在單價方面卻仍有差距。

供暖公司工作人員向記者介紹，根據青島相關供熱條例，紅線（入戶閥門/單元閥）以外的管道，如果出現老化問題，改造費用應由供暖公司承擔，紅線以內的管道產權歸屬業(yè)主，應由業(yè)主承擔改造費用。“大體上2015年之前的建筑，單元閥門以后至業(yè)主家的分支，這部分是全單元業(yè)主所有；2015年之后，就是以入戶閥門井以內的部分為業(yè)主所有。這是一個范圍的劃分。”工作人員解釋道。

第一家供暖公司表示，當前該公司“串改并”改造的模式共分為三種，收費標準因此存在差異。第一種，由業(yè)主自行室內改造，室外留出“管頭”，該公司進行“碰頭”，將兩部分進行連接；第二種，業(yè)主提供暖氣片，該公司負責走管，將管道“藏于”地板或者墻內；第三種，包工包料，室內室外全部由該公司改造。“這三種模式，都是針對于單元閥以內的部分，也就是居民產權的部分。對于這三種形式的改造費用，其實國家并沒有統(tǒng)一的標準，每個公司也都是不一樣的，核算的方式應該都是面積乘以單價，具體價格我們這邊并不方便透露。”

另外一家供暖公司告訴記者，其公司的改造形式大同小異，但該公司分管片區(qū)業(yè)戶室內管道大部分屬于自行改造。“現在我們公司主要以單元閥門外部改造為主，以前如果業(yè)主提出內部的管道想一并改造也可以，但是后期面臨一個問題，就是部分業(yè)戶改之前是同意收費標準的，改完以后就覺得收費過高了，因此出現了投訴的情況。”工作人員表示，按照該公司標準，業(yè)主自行改造入戶管道，其公司進行立管以及“碰頭（管頭連接）”，按照面積乘以單價的方式核算，每平方米單價為15元；若將業(yè)主入戶部分（暖氣片、入戶管道）以及室外立管、“碰頭”進行全包，費用為每平方米85元。“以前的標準是兩部分均高出5塊錢，現在綜合考慮進行了統(tǒng)一降價。”工作人員說道。

記者又聯系了第三家供暖企業(yè)，其表示僅負責單元閥門外部改造。每平方米的改造費用折扣后為6.5元。

北方部分城市政府可進行補貼

根據以上熱企提到的政策，記者查詢了2015年9月1日正式施行的《青島市城市供熱條例》，其中第五章（供熱設施管理）第四十條指出：從熱源（廠、站）起，至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶用熱計量裝置(含用熱計量裝置)或者入戶端口的供熱經營設施的維修、養(yǎng)護、更新責任，由供熱單位承擔。單位用戶規(guī)劃紅線以內、居民用戶用熱計量裝置或者入戶端口以內供熱設施的養(yǎng)護、維修、更新責任，由用戶承擔。本條例施行前建設的住宅，其用熱計量裝置或者入戶端口至樓前閥門井閥門出口的供熱設施，凡業(yè)主大會決定移交給供熱單位的，供熱單位應當接收。

“各家熱企費用標準雖不一樣，但是單元閥門內部的改造費用都由業(yè)主承擔，政策確實是這樣，如果供熱公司不能為我們出資的話，政府會有相關補貼嗎？”記者在老舊小區(qū)走訪過程中，仍有不少居民提出了這樣的疑問。

而對于青島市當前是否有相關補貼補助，記者聯系了青島市城市管理局供熱發(fā)展中心，工作人員答復：“我們這邊沒有。”

記者查詢了解到，在老舊小區(qū)供暖管道改造方面，確實有部分城市發(fā)布了相應的補貼政策。河南省濮陽市范縣2021年9月城區(qū)十字坡大道以東老舊小區(qū)供熱改造工作正式啟動，依據范政辦（2017）47號文件精神，用戶原收費標準為每平方米50元，經該縣政府研究決定，給予住戶每平方12元補貼，用戶實際繳納為每平方米38元。此外，早在2018年7月份，壽光市人民政府發(fā)文，老舊小區(qū)的住戶多以老人為主，如果個人承擔改造費用，將是一筆龐大的支出，該政府決定出資補貼。

“考慮到改造資金巨大，我們制定了改造補貼政策，市財政每戶補貼2000元，按照每棟樓的總戶數補貼給供熱企業(yè)或轉供熱單位，用于樓內公共部分和分戶控制方式的改造費用。戶內自有供暖設施按標準要求自行改造，并負責將戶內供回水管接至戶外。”政府發(fā)文中寫道。

當前，人民生活日益提升，用熱的舒適度也成了市民關注的重點，當前仍有部門老舊小區(qū)面臨因管道老舊帶來的供熱低溫等問題，改造費用對于部分家庭而言過于“龐大”，改造戶數不達標準致使改造工程停滯不前。北京浩天（青島）律師事務所劉喬喬律師表示：“我個人覺得有相關規(guī)定作為依據，供熱企業(yè)確實不會出資，按照目前的規(guī)定誰家要改造誰出錢，其實也是誰受益誰出資。從權利義務角度，那自然是業(yè)主自行支付的。如果現在是老破舊小區(qū)，本身居民就是經濟困難的，其實可以考慮能否從街道這邊提出補貼申請，或者從房屋維修基金處入手申請一部分補貼。”

半島全媒體見習記者 王田