原標題：市長報告“劃重點”！2023年青島：十二個“持續(xù)用力”，干好這些大事

風雨兼程又一年，擊鼓催征再出發(fā)。

12月29日上午，青島市第十七屆人民代表大會第二次會議在市級機關會議中心隆重開幕。肩負全市人民重托，來自全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線的人大代表相聚一堂，共商發(fā)展大計，共謀美好未來。

市長趙豪志代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作總體要求和主要預期目標；三、2023年重點工作安排。

這一年，青島把更多資源力量集中到影響城市發(fā)展的關鍵處，突出抓實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，縱深推進新舊動能轉換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新成績，新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

這一年，國際環(huán)境風高浪急，各類超預期因素反復疊加，經(jīng)濟下行壓力陡然增加，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報告提出，錨定“走在前、開新局”，持續(xù)抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，加快打造“六個城市”，更大力度挖掘內(nèi)需潛力、增強產(chǎn)業(yè)實力、激發(fā)經(jīng)濟活力、提升轉型動力、厚植民生保障能力，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設新局面。

2023年，青島將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好十二個方面的工作，概括起來就是十二個“持續(xù)用力”——

（一）在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力;

（二）在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上持續(xù)用力;

（三）在強化創(chuàng)新驅動發(fā)展上持續(xù)用力;

（四）在推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展上持續(xù)用力;

（五）在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力;

（六）在推進數(shù)字青島建設上持續(xù)用力;

（七）在深化改革開放上持續(xù)用力;

（八）在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力;

（九）在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力;

（十）在增強城市文化軟實力上持續(xù)用力;

（十一）在保障和改善民生上持續(xù)用力;

（十二）在全面加強政府自身建設上持續(xù)用力。

這十二件大事，既立足當前，又著眼長遠，是青島經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，具有全局和長遠意義，牽一發(fā)而動全身，要抓牢抓實抓出成效。

01

擴內(nèi)需

【報告原文】

在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力。落實省“十大擴需求”行動，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

【解讀】

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定當前經(jīng)濟運行的有效途徑，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。今年，青島能夠穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，關鍵就在于穩(wěn)住了需求。著力發(fā)揮投資關鍵作用，380個省、市重點項目完成投資2800億元以上；多措并舉提振消費，消費市場總體保持平穩(wěn)。

政府工作報告提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更大力度挖掘內(nèi)需潛力，從大力實施消費擴容升級行動、加快實施重大基礎設施投資項目方面作出部署。提出，出臺實施提振接觸性消費的政策措施，推動文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復，著力促進新能源汽車、智能家電等消費，深入推進基礎設施建設“七網(wǎng)”行動，加快年度投資2045億元的1276個重點項目建設等。

02

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【報告原文】

在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上持續(xù)用力。打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，持續(xù)提升24條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

【解讀】

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。青島把實體經(jīng)濟和招商引資作為重點工作來抓，聚力穩(wěn)大盤、筑根基，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

政府工作報告從推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能升級、推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，加快400個重點工業(yè)項目建設，建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極搶占發(fā)展新賽道，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快建設國家現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心等。

03

創(chuàng)新驅動

【報告原文】

在強化創(chuàng)新驅動發(fā)展上持續(xù)用力。加快集聚創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好轉化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。

【解讀】

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。今年以來，青島突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導向，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強，高水平科技自立自強縱深推進。

政府工作報告從打造高能級創(chuàng)新平臺、加強創(chuàng)新型企業(yè)培育、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面作出安排。提出，建成啟用山東能源研究院，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到7300家、8000家，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家，給予重點行業(yè)龍頭企業(yè)人才政策定制權等。

04

海洋經(jīng)濟

【報告原文】

在推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展上持續(xù)用力。堅持科技引領、產(chǎn)業(yè)帶動，加快建設國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心等“五個中心”，努力在經(jīng)略海洋中走在前列。

【解讀】

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。今年，青島加快推進海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、航運貿(mào)易金融、海洋生態(tài)、海洋國際事務交流“五個中心”建設，聚力打造引領型現(xiàn)代海洋城市。

政府工作報告從提升海洋科技競爭力、培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、建設世界一流海洋港口方面作出部署。提出，推動三大國家深海平臺建設加快突破，加快總投資2000億元的90個重點項目建設，高水平建設國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，加快董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設等。

05

城市更新建設

【報告原文】

在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力。深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，實施城市更新突破行動，統(tǒng)籌開展十大領域攻堅，推動城市整體環(huán)境品質再上新臺階。

【解讀】

人民城市人民建、人民城市為人民。今年以來，青島啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地，城市面貌煥發(fā)新活力，市民群眾享實惠。

政府工作報告從深化重點區(qū)域更新改造、提升城市宜居水平、加強城市精細化管理方面作出部署。提出，實施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造，加快引進新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)整體開街運營，依法依規(guī)處置爛尾項目等歷史遺留問題，完成473個老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區(qū)型市民公園，新增公共停車泊位2萬個以上，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市等。

06

數(shù)字青島

【報告原文】

在推進數(shù)字青島建設上持續(xù)用力。加強整體性系統(tǒng)性設計，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟發(fā)展質量、城市生活品質、社會治理效能。

【解讀】

數(shù)字化轉型是事關城市發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工程。青島將數(shù)字化轉型作為一項城市戰(zhàn)略，不斷推進各領域數(shù)字變革創(chuàng)新，以數(shù)字賦能高質量發(fā)展，加快建設數(shù)字青島。

政府工作報告從塑造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢、增強數(shù)字政府效能、優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境、完善數(shù)字基礎設施方面作出部署。提出，培育3個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，努力實現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”，加快建設“無證明城市”，深化“全市一家醫(yī)院”建設，正式上線運行“全市一個停車場”應用程序，豐富“一部手機游青島”平臺功能等。

07

改革開放

【報告原文】

在深化改革開放上持續(xù)用力。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑強競爭?yōu)勢。

【解讀】

改革開放是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵一招。今年以來，青島以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷激發(fā)高質量發(fā)展的動力和活力，為城市發(fā)展注入強勁動力。

政府工作報告從深化市場化改革、強化開放平臺引領、加快建設國際貿(mào)易強市、更大力度吸引和利用外資、深度服務和融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，實施民營企業(yè)梯次培育計劃，做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，組織開展“百團千企萬人”拓市場專項攻堅行動，力爭貨物進出口總額突破1萬億元，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃等。

08

綠色低碳

【報告原文】

在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快建設美麗青島。

【解讀】

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。青島堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨特競爭力，生態(tài)優(yōu)勢正逐步轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

政府工作報告從積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作、加強污染防治和生態(tài)建設方面作出部署。提出，全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅任務，深入推進綠色城市建設，新建電動汽車充電樁1.2萬個，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度等。

09

鄉(xiāng)村振興

【報告原文】

在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

【解讀】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。青島把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，創(chuàng)新路數(shù)打法，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

政府工作報告從大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、增強農(nóng)村發(fā)展活力方面作出部署。提出，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，實施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，穩(wěn)步推進宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動等。

10

文化軟實力

【報告原文】

在增強城市文化軟實力上持續(xù)用力。踐行社會主義核心價值觀，促進文化繁榮興盛，推動文旅融合發(fā)展。

【解讀】

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，也是一個城市最為鮮明的精神特質。青島不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實力、建設“文化強市”。

政府工作報告從豐富群眾精神文化生活、加快打造國際濱海旅游目的地方面作出部署。提出，全面推進青年發(fā)展友好型城市建設，啟用市科技館新館，建設齊長城國家文化公園，辦好時尚體育產(chǎn)業(yè)大會，深入推進旅游品質提升三年攻堅行動，高水平承辦全省旅游發(fā)展大會等。

11

民生保障

【報告原文】

在保障和改善民生上持續(xù)用力。切實辦好16件市辦民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【解讀】

城市讓生活更美好。青島始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，加快補齊民生短板，兜牢基本民生底線，扎實促進共同富裕，通過一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂。

政府工作報告從全力穩(wěn)就業(yè)促增收、提升教育發(fā)展質量、推進健康青島建設、提高社會保障水平、優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務、提高社會治理能力、守牢安全發(fā)展底線方面作出部署。提出，出臺促進共同富裕實施方案，深化收入分配制度改革，促進居民穩(wěn)定增收，全面實施基礎教育優(yōu)質資源倍增三年行動，全面實施優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，加強韌性城市建設等。

12

政府自身建設

【報告原文】

在全面加強政府自身建設上持續(xù)用力。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

【解讀】

一年來，青島依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。獲評全國法治政府建設示范市。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。

政府工作報告從扎實推進依法行政、持續(xù)提升作風能力、全面建設廉潔政府方面作出部署。提出，樹牢實干實績導向，保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，增強效率意識，提高執(zhí)行能力，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義等。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。目標已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，青島要拿出奮斗者的姿態(tài)，以唯恐失之交臂的緊迫感，埋頭苦干、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把美好藍圖變成美麗現(xiàn)實，創(chuàng)造城市新的更大輝煌。

作者 | 沈默

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[來源：青報觀象山 編輯：戴慧慧]