原標(biāo)題：兩大“新政”驅(qū)動，青島汽車產(chǎn)業(yè)“提檔加速”

2022年12月30日，《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》通過青島政務(wù)網(wǎng)正式對外發(fā)布。從強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化使用生態(tài)等多個維度入手撬動產(chǎn)業(yè)升級，還特別對氫燃料電池汽車發(fā)展給出了專門的支持。

這是最近一段時間以來青島發(fā)布的第二份事關(guān)青島汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重磅文件。就在《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》發(fā)布幾天前，《青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》已與公眾見面。青島國際汽車城規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展；新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策旨在通過對產(chǎn)業(yè)鏈上符合條件的重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施獎補(bǔ)，在青島構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈完善、技術(shù)領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

兩份文件雖然出發(fā)點(diǎn)不同，但落腳點(diǎn)卻是一致的，都是要推動青島汽車產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長，對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用有目共睹。經(jīng)過若干年努力，青島在汽車產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)基本完成了“補(bǔ)課”，在整車制造、核心零部件等環(huán)節(jié)均匯聚起一大批企業(yè)，形成了千億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，是青島工業(yè)基本盤中名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，每年約百萬輛的汽車產(chǎn)量，即使放眼全國也位居前排，是分量不可忽視的重要汽車生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)要大，更要強(qiáng)。規(guī)模不斷取得突破的同時，青島也一直不遺余力地謀劃汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)之道。2022年，青島進(jìn)一步明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力方向，新能源汽車作為青島將重點(diǎn)發(fā)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，被列入24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)規(guī)劃，青島目標(biāo)到2024年汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破2000億元，建設(shè)全國領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。

此次發(fā)布的兩個文件，正是青島面臨新形勢、新任務(wù)所作出的重要謀篇布局，直指青島汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前在空間布局、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上的短板和不足，展現(xiàn)出青島推動汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步躍升的決心。

打通兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，放大集聚效應(yīng)

兩份文件中，最受關(guān)注的莫過于“青島國際汽車城”概念的提出。

根據(jù)青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，青島將借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，努力將青島國際汽車城建設(shè)為國際汽車產(chǎn)業(yè)高地。

在位置上，青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里，空間上包括即墨片區(qū)和萊西片區(qū)兩部分。其中，即墨片區(qū)107平方公里，南至青威路，北至萊西邊界，西至S213，東至龍青高速；萊西片區(qū)105平方公里，南至即墨邊界，北至黃土臺村，西至龍青高速，東至仰嶺西村。這意味著，青島國際汽車城將打通目前青島兩大最主要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

回溯青島汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，這是青島首次提出要打造一個跨區(qū)市的產(chǎn)業(yè)空間載體。而從青島國際汽車城規(guī)劃的邏輯上看，這個“首次”無疑旨在破解當(dāng)前青島汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素布局分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不充分等“堵點(diǎn)”。

經(jīng)過多年發(fā)展，青島汽車產(chǎn)業(yè)目前在多個區(qū)市均有分布。西海岸新區(qū)以上汽通用五菱為核心，生產(chǎn)新能源汽車等，匯聚一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；城陽區(qū)以生產(chǎn)專用車以及零部件為主，企業(yè)有重汽專用車、青特等；即墨區(qū)擁有一汽-大眾、一汽解放、奇瑞汽車等整車企業(yè)，是目前青島整車企業(yè)最多的生產(chǎn)基地；萊西市擁有目前青島唯一的總部車企——北京汽車制造廠，2022年簽約的高合汽車也落戶于此。

從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，太過分散的產(chǎn)業(yè)布局并不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及提升產(chǎn)業(yè)效率。尤其是在新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越多在產(chǎn)業(yè)邊界發(fā)生，產(chǎn)業(yè)價值鏈也在向越來越多方向延伸，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢將更加明顯。

青島國際汽車城聯(lián)通的即墨和萊西兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是目前青島實(shí)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。未來，青島國際汽車城將突破單一的生產(chǎn)制造業(yè)態(tài)，形成制造、研發(fā)、服務(wù)業(yè)三大板塊，進(jìn)一步拉長青島汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈條。

比如服務(wù)業(yè)板塊中規(guī)劃的汽車文旅產(chǎn)業(yè)，是汽車發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視的產(chǎn)業(yè)。青島國際汽車城將結(jié)合姜山濕地、華山休閑度假區(qū)、汽車公園等資源稟賦，完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源，開展汽車運(yùn)動體驗(yàn)、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗(yàn)等相融合的旅游項(xiàng)目。

通過努力，青島國際汽車城目標(biāo)成為全國重要的集研發(fā)、制造、貿(mào)易、博覽、居住、文旅等多功能于一體的汽車產(chǎn)業(yè)基地。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，到2025年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產(chǎn)量突破130萬輛；到2030年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，整車產(chǎn)量突破160萬輛；到2035年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產(chǎn)量達(dá)到200萬輛。

強(qiáng)健配套零部件，實(shí)現(xiàn)“整零協(xié)同”發(fā)展

既要整車，也要零部件。從兩份文件中，能明顯感受到青島對于做強(qiáng)零部件的重視。

新出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，將“支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”放在第二條，提出對符合條件的固定資產(chǎn)總投資1000萬元以上的新能源汽車關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的20%給予最高1000萬元一次性獎補(bǔ)；對符合條件的固定資產(chǎn)總投資1000萬元以上的新能源汽車其他零部件及系統(tǒng)項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%給予最高300萬元一次性獎補(bǔ)。相較上一輪青島出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，此次出臺的“新政”在對零部件項(xiàng)目的獎補(bǔ)門檻上降低了不少。

而在青島國際汽車城的規(guī)劃中，也提出要在制造板塊布局零部件制造，包括新能源汽車關(guān)鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點(diǎn)引進(jìn)高潛力的汽車零配件制造項(xiàng)目。同時，在研發(fā)板塊也要推動并支持重點(diǎn)零部件企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。

眾所周知，一輛汽車的零部件有成千上萬個，由此造就了汽車產(chǎn)業(yè)的長鏈條。也正因如此，汽車產(chǎn)業(yè)能對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極強(qiáng)的帶動力。

青島汽車產(chǎn)業(yè)在多年發(fā)展中也匯聚了一批零部件企業(yè)。以位于即墨區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)新城為例，近年來以整車項(xiàng)目為引領(lǐng)，集聚400多個汽車零部件項(xiàng)目，其中規(guī)上企業(yè)達(dá)到75個，初步形成集研發(fā)、制造、后市場等于一體的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈群。

但僅有這些還不夠。在核心零部件領(lǐng)域，青島仍有不少缺失。以新能源汽車為例，核心“三電”中，只有電池形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，電機(jī)和電控仍然有待填補(bǔ)。與此同時，青島本土零部件企業(yè)缺乏，零部件產(chǎn)業(yè)亟待向“微笑曲線”兩端延伸。因此，要支撐一個規(guī)模更大、更具競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)， 零部件的進(jìn)一步強(qiáng)健勢在必行。

事實(shí)上，寧波就是一個“整零協(xié)同”發(fā)展，帶動汽車產(chǎn)業(yè)壯大的例子。寧波市官方數(shù)據(jù)顯示，2020年寧波汽車制造業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2556億元。而從整車制造來看，2020年寧波汽車產(chǎn)量76.12萬輛，產(chǎn)值856億元。由此可見，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)貢獻(xiàn)良多。

據(jù)公開報道，目前寧波在零部件領(lǐng)域擁有均勝集團(tuán)、拓普、繼峰、中信戴卡等汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)近5000家，規(guī)上企業(yè)600家左右，相關(guān)上市企業(yè)30多家，其中有不少已做到全國領(lǐng)先，甚至全球首位。在去年9月公布的2022中國汽車零部件企業(yè)百強(qiáng)榜中，寧波有7家企業(yè)上榜。

當(dāng)前，汽車“新四化”（電氣化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化）正加速推進(jìn)，汽車零部件商業(yè)邏輯和競爭模式也在發(fā)生變革。比如，未來汽車智能化將會依賴芯片、算法、軟件等底層產(chǎn)品的進(jìn)步，原本二、三級零部件供應(yīng)商將在全產(chǎn)業(yè)鏈上下游扮演著重要的角色。

而在疫情的影響下，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的本土化和區(qū)域化趨勢日趨明顯。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，整車廠為了保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，將會要求零部件企業(yè)進(jìn)一步縮短配套半徑，從而在一定程度上推動汽車供應(yīng)鏈的新一輪布局。

這些對青島來說無疑都是可以抓住并充分利用的機(jī)會。

瞄準(zhǔn)前沿，布局產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)

對汽車產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新趨勢，青島也明顯加大了布局的力度。

在新能源汽車“新政”中，青島將對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的支持單列，獎補(bǔ)滿足條件的燃料電池整車企業(yè)，同時通過補(bǔ)助的形式支持降低氫燃料電池汽車加氫成本。

與已經(jīng)發(fā)展相對成熟的純電動汽車相比，氫燃料電池汽車近年來剛剛逼近產(chǎn)業(yè)化的臨界點(diǎn)，是我國較為新興的新能源汽車技術(shù)路線。業(yè)內(nèi)早已形成共識，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來不會出現(xiàn)一種技術(shù)路線“通吃”的局面，純電動汽車將更偏向乘用車，而氫燃料電池汽車則將更適合載重商用車等領(lǐng)域。

來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2022年10月份，氫燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成277輛和301輛，同比分別增長3.7倍和5.4倍。2022年1至10月份，氫燃料電池汽車產(chǎn)銷分別為2700輛和2400輛，同比分別增長1.8倍和1.5倍。而從更長的時間跨度來看，2016年到2020年，我國氫燃料電池汽車保有量從600余輛增長至7000余輛。

在業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r，像極了純電動汽車爆發(fā)前夜的狀態(tài)，氫燃料電池汽車的商業(yè)化應(yīng)用即將步入高潮階段。

城市之間在氫燃料電池汽車上的競爭也在加速。比如，近日發(fā)布的《廣州市燃料電池汽車示范應(yīng)用工作方案（2022-2025年）》就提出，目標(biāo)到2025年，廣州力爭全市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元，培育不少于5家在產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件領(lǐng)域排名全國前五的頭部企業(yè)。

青島也需要抓住這一產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。目前，青島擁有美錦氫燃料電池汽車項(xiàng)目，同時在綠氫制備、加氫設(shè)備制造以及燃料電池核心部件等領(lǐng)域均已有企業(yè)布局，新能源汽車“新政”的出臺無疑將進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)也是青島不能錯過的機(jī)會。青島明確將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入青島國際汽車城的規(guī)劃，提出要吸引智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)集聚。

智能網(wǎng)聯(lián)被認(rèn)為將徹底顛覆百年汽車工業(yè)的商業(yè)模式和運(yùn)營邏輯。有行業(yè)分析顯示，2020年中國汽車軟件在整車價值中所占的比例為50%，預(yù)計2030年，這一比例有望達(dá)到65%，成為未來汽車產(chǎn)業(yè)中的重要利潤點(diǎn)。更重要的是，當(dāng)汽車變身為超級智慧移動終端，商業(yè)想象空間更將無限大。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2017年的998億元增長至2020年的2556億元，年均復(fù)合增長率達(dá)36.8%。另據(jù)預(yù)測，到2025年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場規(guī)?？蛇_(dá)到近5900億元。

但也需要承認(rèn)，青島在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域基礎(chǔ)較為薄弱。一直以來，青島將應(yīng)用作為切入點(diǎn)，撬動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青島國際汽車城的規(guī)劃中也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，提出將“加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，通過開放場景、項(xiàng)目引導(dǎo)，放大市場規(guī)模、吸引產(chǎn)業(yè)要素聚集，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。”

著眼當(dāng)下，布局未來。已經(jīng)拿出決心和有力舉措的青島，定將在做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的道路上加速騰飛。

青島日報/觀海新聞首席記者  孫欣

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]