原標(biāo)題：一年接著一年干，今年錨定“五項(xiàng)重點(diǎn)”

新春喜悅猶在，奮進(jìn)號角響起。

2月1日下午，全市城市更新和城市建設(shè)2023年度動(dòng)員大會(huì)召開，總結(jié)2022年全市城市更新和城市建設(shè)工作，部署2023年重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)出了2023年城市更新建設(shè)動(dòng)員令：全市上下堅(jiān)定信心、鼓足干勁，埋頭苦干、真抓實(shí)干，乘勢而上推動(dòng)城市更新建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

如同鳴響的號角，發(fā)出了再攀新高峰的動(dòng)員令。隨著這些重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，青島大地上，再次蓄滿競相發(fā)展的澎湃“城市更新力”，為新的一年工作“開好局、起好步”。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是青島推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年?？梢灶A(yù)見，隨著工作縱深推進(jìn)，今年的城市更新建設(shè)任務(wù)會(huì)更艱巨，責(zé)任會(huì)更重大。

“我們將錨定目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面起勢，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展蹚出新路徑、打造新引擎”“跑步進(jìn)場、掛圖作戰(zhàn)、全面發(fā)力、精準(zhǔn)施策，在三年攻堅(jiān)行動(dòng)中扛牢住建擔(dān)當(dāng)”“我們將聚焦城市管理‘小細(xì)節(jié)’，做好民生改善‘大文章’，為市民群眾提供更多看得見、摸得著的幸福感”……在動(dòng)員大會(huì)上，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局作現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言?？梢郧袑?shí)感受到，新的一年，全市上下謀定而快動(dòng)的精氣神兒，以及合力推動(dòng)向新而行的宏偉藍(lán)圖“更上一層樓”的十足干勁。

城市面貌之變可觸可感

2022年對于青島城市發(fā)展史而言，是具有里程碑意義的一年——

把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

事實(shí)一再證明，這一民生工程、民心工程事關(guān)城市品質(zhì)提升和民生福祉，也關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，青島實(shí)施總投資數(shù)千億元的104個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，也顯著擴(kuò)大了投資需求，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤出了大力。

攻堅(jiān)充滿艱辛，奮斗結(jié)出碩果。尤其是很多發(fā)生在老百姓身邊可觸可感的城市之變，讓人耳目一新。

“這一年，青島城市交通基礎(chǔ)設(shè)施變化翻天覆地，切切實(shí)實(shí)是為人民服務(wù)！”“路過安順路十分寬闊亮堂，開車走在路上心里可敞亮了。”……隨著城市路網(wǎng)越織越密，老百姓好評如潮。去年，青島大力推進(jìn)市政道路“15515+N”工程，唐河路-安順路、杭鞍高架路二期、遼陽路快速路等8條主要市政道路主線通車，打通42條未貫通道路。

剛剛過去的春節(jié)假期，濃濃的年味兒流淌在青島老城區(qū)的街道和里院中，張燈結(jié)彩、游人如織，寒冬中老城區(qū)人氣熱度持續(xù)攀升。這得益于青島實(shí)施的歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅(jiān)行動(dòng)，去年中山路片區(qū)入選省城市更新試點(diǎn)名單，中山路歷史文化街區(qū)也入選省歷史文化保護(hù)傳承示范案例。在提升街區(qū)硬件環(huán)境的同時(shí)，還引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗(yàn)等百余家重點(diǎn)業(yè)態(tài)，運(yùn)營面積超過6萬平方米。

這樣的城市更新建設(shè)生動(dòng)場景還在舊城舊村、地鐵、停車、公園城市等多個(gè)領(lǐng)域上演，推動(dòng)青島城市面貌邁上新臺(tái)階，讓“人民城市”的成色更足，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加可持續(xù)。

城市更新，更新的不只是“面子”，最重要的是“里子”，即城市引力。因此三年攻堅(jiān)行動(dòng)將“重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)”作為工作重點(diǎn)，去年市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目228個(gè)，全市騰空土地3.04萬畝，騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了讓“低效”變“高效”，青島還形成了頂層設(shè)計(jì)、聚力征遷、配套先行、項(xiàng)目招引、資金支持、政策賦能等在內(nèi)的一套“青島經(jīng)驗(yàn)”，獲全省推介。

以點(diǎn)帶面、步步深入，借由城市更新，開局之年的青島城市面貌日日新，又日新。

抓牢“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

在青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告以及2023年青島市政府工作報(bào)告中，同樣多次提到“城市更新”?？梢钥闯觯酉聛?，青島仍將城市更新和城市建設(shè)作為挖掘內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、厚植民生保障的重要抓手。

去年青島城市更新建設(shè)的成果斐然，但不能否認(rèn)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、精細(xì)化管理等方面仍需加力。

城市要實(shí)現(xiàn)“裂變發(fā)展”，空間是基礎(chǔ)。以低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)為例，其工作量巨大，開發(fā)周期長，需要在做好頂層規(guī)劃的前提下，分步且有節(jié)奏地推進(jìn)。在記者看來，去年這項(xiàng)攻堅(jiān)工作通過土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段，先行創(chuàng)造出良好的“物理空間”基礎(chǔ)，今年則會(huì)把重點(diǎn)更多傾向于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的“內(nèi)核”上，大力招商引資，真正為片區(qū)發(fā)展注入“源頭活水”。

那么，整個(gè)城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，如何在開局之年的基礎(chǔ)上乘勢而上，2023年全市將抓牢“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”——

項(xiàng)目建設(shè)蓄積發(fā)展動(dòng)能。圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)城市更新建設(shè)的“主陣地”，加快推進(jìn)全年1286個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，抓開工、抓投資，為全市實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

征遷騰地留出發(fā)展空間。緊緊抓住征遷騰地這個(gè)“牛鼻子”，最大限度讓利于民、讓利于企，為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及城市未來發(fā)展留出空間。

招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。瞄準(zhǔn)24條產(chǎn)業(yè)鏈以及專業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極對接世界500強(qiáng)、行業(yè)頭部企業(yè)，合力開展項(xiàng)目招引，導(dǎo)入大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加速成長。

資金籌措保障項(xiàng)目建設(shè)。多措并舉籌措資金，提前下發(fā)政府財(cái)政資金，謀劃征遷啟動(dòng)資金，發(fā)行政府專項(xiàng)債券，綜合運(yùn)用市場化資金，持續(xù)為項(xiàng)目建設(shè)“輸血”，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。

難題破解掃清攻堅(jiān)障礙。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以破解攻堅(jiān)中的難題為主要任務(wù)，深入項(xiàng)目一線開展調(diào)研，持續(xù)收集難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)研究解決，全力服務(wù)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)。

聚力推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”

春回大地，萬物可期。2023年，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)在此前“8+1”項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又新增了李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)。這“十個(gè)攻堅(jiān)領(lǐng)域”如同播下的十顆“種子”，充滿希望，競相生長。

歷史城區(qū)保護(hù)更新方面，搶抓2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)觀摩的歷史性機(jī)遇，“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新、5A景區(qū)創(chuàng)建和老城區(qū)申遺工作。圍繞文旅全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦網(wǎng)紅潮牌，完成產(chǎn)業(yè)招引、業(yè)態(tài)提升10萬平方米，實(shí)現(xiàn)李村路、即墨路、四方路、黃島路、劈柴院開街，推動(dòng)三江里、太興里、裕德里等重點(diǎn)里院開業(yè)運(yùn)營，打造宜居、宜業(yè)、宜游的歷史城區(qū)。

重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)方面，圍繞騰空土地、招商引資、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)市北、李滄低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)突破。加快推進(jìn)青島光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴智慧智造中心、人工智能科技園等大項(xiàng)目落地開工，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)低效片區(qū)土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、人居環(huán)境提升等，確保騰空土地高效利用。

舊城舊村改造方面，計(jì)劃改造老舊小區(qū)473個(gè)，改造面積1109萬平方米，惠及居民13.77萬戶。抓牢飛線入地、加裝電梯、管廊建設(shè)等工作，加大改造投入，確保小區(qū)內(nèi)水、電、暖、氣、路等基礎(chǔ)類改造內(nèi)容“應(yīng)改盡改”。城中村改造方面，計(jì)劃推進(jìn)88個(gè)項(xiàng)目，惠及居民5.4萬戶。實(shí)現(xiàn)市北區(qū)鹽灘改造清零，嶗山區(qū)張村河片區(qū)城中村改造全面收尾。

市政設(shè)施建設(shè)方面，圍繞市政道路、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、污水等市政設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施51個(gè)市政道路、19個(gè)公用設(shè)施和10個(gè)立體人行過街設(shè)施項(xiàng)目。積極推動(dòng)重慶路快速路、跨海大橋高架路二期等重大關(guān)鍵項(xiàng)目年內(nèi)主線通車；全面完成東岸城區(qū)清潔取暖“煤改氣”工程；開工建設(shè)山東路—鞍山路立交等重點(diǎn)民生工程，推進(jìn)膠州灣第二隧道、青島官路水庫等戰(zhàn)略性工程取得關(guān)鍵進(jìn)展；全年啟動(dòng)30條以上未貫通道路打通工程，其中20條以上建成通車。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加速推動(dòng)藍(lán)谷至膠東國際機(jī)場快速通道、沈海高速公路（南村至青日界段）改擴(kuò)建、董家口至梁山高速公路、青島至京滬高鐵輔助通道、董家口至沂水鐵路等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)唐山路公交換乘樞紐工程、國道204大沽河橋梁項(xiàng)目、明董高速公路、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴(kuò)建項(xiàng)目、董家口港振華原油庫工程、董家口港區(qū)原油商業(yè)儲(chǔ)備庫工程等6個(gè)項(xiàng)目完工。

地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)方面，推進(jìn)10條地鐵線路建設(shè)，三期規(guī)劃7條線路完成“三遷一改”，全面進(jìn)入土建主體工程施工，力爭6號線一期年底實(shí)現(xiàn)空載試運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地鐵TOD建設(shè)，實(shí)現(xiàn)觀海地、公園里、海信橋上蓋商業(yè)3個(gè)項(xiàng)目完工，加速推進(jìn)智慧灣、青島北站等項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量TOD開發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新建設(shè)。

停車設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持增量擴(kuò)容、存量挖潛并重，圍繞破解東岸老城區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)停車難題，深度挖掘邊角土地資源，加大停車設(shè)施建設(shè)布局力度，推動(dòng)停車資源共享，多渠道增加泊位供給。2023年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目95個(gè)、涉及泊位4.8萬個(gè)，全年新增泊位約2萬個(gè)。同時(shí)，不斷加大商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場開放共享力度，全年計(jì)劃完成經(jīng)營性停車場開放共享200個(gè)以上；進(jìn)一步擴(kuò)大住宅小區(qū)停車共享范圍，完成住宅小區(qū)專用停車場開放共享60個(gè)以上，持續(xù)釋放停車資源。

公園城市建設(shè)方面，推進(jìn)“12131”工程，做好太平山中央公園、浮山森林公園品質(zhì)提升，完成綠道周邊景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建立太平山、浮山市級集中統(tǒng)一管理模式。全力推進(jìn)濱海綠道建設(shè)，啟動(dòng)膠州灣灣底綠道、石老人濱海公園建設(shè)，完成城區(qū)向海一側(cè)綠地更新。開展重點(diǎn)道路周邊公園綠地綠化提升，因地制宜做好高架橋下綠化提升和管護(hù)。

拆違治亂方面，以“三線清零”為重點(diǎn)，對城市主干道沿線、前海一帶、太平山浮山周邊等區(qū)域違建全面治理，集中力量“掃街清違”，拆除一片、鞏固一片，持續(xù)提升城市形象品質(zhì)。將拆違與城市“微更新”緊密銜接，突出做好“拆除+”文章，對840個(gè)重點(diǎn)片區(qū)按照“拆除、整治、改造”三種處置方式，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)、環(huán)境改造整治。

李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)方面，開展河道控源截污、拆違治亂等綜合治理，建設(shè)1公里以上示范樣板段，打造生態(tài)宜居的城市“綠腰帶”“金腰帶”。

一路走來，青島的積極實(shí)踐讓我們清楚看到：只有更新，才能“更新”。新的一年，新的起點(diǎn)，新的挑戰(zhàn)。錨定城市更新建設(shè)的“新年目標(biāo)”，如今全市上下已振奮精神、鼓足干勁、盡銳出戰(zhàn)，共同匯聚起更為強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。

抓牢“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”

項(xiàng)目建設(shè)蓄積發(fā)展動(dòng)能

征遷騰地留出發(fā)展空間

招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

資金籌措保障項(xiàng)目建設(shè)

難題破解掃清攻堅(jiān)障礙

推進(jìn)“十大攻堅(jiān)”

2023年，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)在此前歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)、 拆違治亂等“8+1”項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增了李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)，形成“十大攻堅(jiān)”

青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 王冰潔

[來源：青島日報(bào) 編輯：戴慧慧]