原標(biāo)題：綠水青山共藍(lán)天，繪就青島生態(tài)宜居新畫卷

春風(fēng)和煦的日子，漫步李村河沿岸，湛藍(lán)的天空映襯著潔白的云朵，淙淙清水一路向西奔騰，水清岸綠引來水鳥蹁躚；太平山公園、浮山森林公園草木蔥翠，花鳥相偕，游園來客絡(luò)繹不絕。

徜徉在藍(lán)天白云青山綠水之間，這就是我們大美之城——青島。近年來，青島堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，群眾環(huán)境獲得感持續(xù)提升。

近日，市生態(tài)環(huán)境局公布了2022年青島市生態(tài)環(huán)境狀況公報，交出生態(tài)宜居“成績單”：環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.5%，全省排名第二；全市20個國省控斷面全部達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%；獲批全省唯一國家級土壤污染防治先行區(qū)試點，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

一個個跳動的數(shù)字，一幅幅青綠畫面，是觸手可及的變化，是有口皆碑的改善，構(gòu)成了推動高質(zhì)量發(fā)展的底色。

2023年6月5日是第52個世界環(huán)境日，主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。今年，市生態(tài)環(huán)境局將把主題教育、優(yōu)化營商環(huán)境與環(huán)境保護(hù)、推動發(fā)展緊密結(jié)合，力爭全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大成效。

縱深挺進(jìn) 藍(lán)天白云提“氣質(zhì)”

藍(lán)天白云是人們對美麗青島的期盼，治理大氣污染是青島生態(tài)文明建設(shè)的重頭任務(wù)。

保衛(wèi)藍(lán)天，用“繡花”功夫?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)治理。“我們印發(fā)實施全市年度大氣污染防治工作計劃，又針對不同季節(jié)的不同污染物防治重點，實施夏秋季臭氧污染強化治理及秋冬季大氣污染防治，縱深推進(jìn)大氣污染防治攻堅。”市生態(tài)環(huán)境局副局長張均雷介紹。

去年，青島開展全市揚塵整治專項行動，排查涉揚塵污染防治工作的企業(yè)519家，工業(yè)企業(yè)料場堆場共790個，確定料場堆場整治提升項目28個；對全市道路揚塵情況進(jìn)行出租車走航監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染點位770個，開展污染點位溯源，組織責(zé)任單位完成整改。針對移動源污染防治，開展柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，檢查柴油車輛2500余輛，檢查加油站650余家次，實現(xiàn)對全市機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋；全市非道路移動機械編碼登記4.8萬臺，新增申報登記非道路移動機械8300余臺。

入之愈深，其進(jìn)愈難。隨著大氣污染防治工作深入推進(jìn)，臭氧污染不斷凸顯出來，一些重點區(qū)域、重點行業(yè)污染治理還有不少難關(guān)要闖。“尤其是在夏季藍(lán)天白云、晴空萬里的好天氣里，時常能看到空氣質(zhì)量狀況并不是優(yōu)良，其背后基本是臭氧污染超標(biāo)的原因。”市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長沈小鵬介紹，針對臭氧前體物揮發(fā)性有機物和氮氧化物，我市開展差異化管控研究，制定揮發(fā)性有機物與氮氧化物本地協(xié)同控制方案，為推動全市臭氧污染精準(zhǔn)、科學(xué)治理提供有力科技支撐。

去年，生態(tài)環(huán)境部門開展夏秋季臭氧污染強化治理攻堅行動，全面實施揮發(fā)性有機物分行業(yè)治理，完成治理項目235個，原輔材料替代項目33個，提前兩年完成高揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代比例9%的目標(biāo)任務(wù)。

在一系列舉措下，空氣質(zhì)量改善明顯，青島剛剛獲評全國“十大大美之城”，自然少不了藍(lán)天的功勞。2022年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，市區(qū)環(huán)境空氣中六項污染物濃度連續(xù)三年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO_2）、一氧化碳（CO）濃度均為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實施以來歷年最低；空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.5%，同比提升3.6個百分點，全省排名第二；各區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率范圍為81.1%～89.6%，同比均改善。與2021年相比，重污染天數(shù)減少4天，為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實施以來首次未出現(xiàn)重污染天的年份。

精心呵護(hù) 碧水穿城增“顏值”

蜿蜒流轉(zhuǎn)的李村河穿城而過，草長鶯飛，碧波蕩漾。河邊行人流連忘返，三五成群的孩子們嬉戲歡娛，樂享美好時光。

李村河作為青島最大的城市內(nèi)河，曾一度污水橫流，被人稱為“臭水溝”。近年來，通過持續(xù)加大治理力度，已蝶變成“生態(tài)河”，被評為省級美麗示范河湖。

一同獲評省級美麗示范河湖還有大沽河、白沙河、蓮陰河、苑莊河等，這些美麗河湖見證著青島深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的卓越成效。

市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長金柏峰介紹，我市堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推進(jìn)“兩個清零一個提標(biāo)”工作，實施抓好提高河湖巡查管護(hù)水平、加強工業(yè)水污染防治、強化水環(huán)境風(fēng)險防范等保障水生態(tài)環(huán)境的綜合性措施，促進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境總體持續(xù)改善。2022年，全市20個國省控斷面全部達(dá)標(biāo)且水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類及以上，4個斷面水質(zhì)實現(xiàn)躍升；16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

工程措施在水質(zhì)保障和水環(huán)境改善中起到了重要基礎(chǔ)作用。2022年，我市重點推進(jìn)實施北膠萊河昌平路橋上游人工濕地、即墨即發(fā)污水處理廠提標(biāo)改造、靈山衛(wèi)污水處理廠二期擴建等33個水污染防治工程，逐步補齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

強化重點流域綜合治理，堅持“一河一策”精準(zhǔn)施治。去年對大沽河、南膠萊河、白馬河、白沙河、風(fēng)河、李村河等11個國省控重點流域，外源防治與內(nèi)源治理并重，制定了“一河一策”保護(hù)方案，保障全市重點河流水質(zhì)不斷得到提升。

加強水環(huán)境精細(xì)化管理，推進(jìn)實施了水質(zhì)加密監(jiān)測通報、打造智能化閉環(huán)管理系統(tǒng)、優(yōu)化橫縱結(jié)合的水生態(tài)補償機制等17項水環(huán)境綜合性監(jiān)督措施。建立排污口“一口一檔”管理臺賬，完成全市772個入河排污口整治。

作為海洋城市，青島的碧水之美不光在河湖，更在蔚藍(lán)的海洋。我市堅持海陸同防同治，嚴(yán)格落實灣長制，系統(tǒng)推進(jìn)海灣綜合治理，6174個入海排污口完成排查整治和驗收銷號6161個，數(shù)量位居全省第一。印發(fā)實施深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案、膠州灣海洋塑料垃圾“清漂”專項行動方案，加強海灣保護(hù)和污染防治。開展入海河流總氮排查，健全完善“一口一檔”，治理陸源污染入海。完成年度近岸海域水質(zhì)監(jiān)測評價、嶗山灣和丁字灣三個季節(jié)生物多樣性普查。

2022年，全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%，歷史最佳；靈山灣成功獲評全國美麗海灣優(yōu)秀案例第一名，成為省內(nèi)唯一成功入選的優(yōu)秀案例。

生態(tài)創(chuàng)建 綠水青山多“名片”

五月的浮山，群峰競秀，萬木崢嶸，湖光瀲滟。嶗山區(qū)居民劉萬泉出了家門，抬腳就朝著浮山而來。“開放后的浮山生態(tài)環(huán)境更美了，以前爬山就是為了鍛煉身體，現(xiàn)在爬山是一種舒心享受。”劉萬泉說。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。近年來，嶗山區(qū)以繡花功夫打造美好生態(tài)家園，實施小麥島生態(tài)修復(fù)工程，精心打造一批口袋公園、體育公園和城市綠道，形成縱橫串聯(lián)的綠色空間體系，浮山、金嶺山生態(tài)公園建成開放，石老人城市會客廳成為網(wǎng)紅景點，嶗山區(qū)正蝶變?yōu)橐喑且嗑啊⒊窃诰爸械墓珗@城市。

這是青島生態(tài)文明創(chuàng)建成效的有力印證。2022年，青島生態(tài)文明示范創(chuàng)建碩果累累，嶗山區(qū)、城陽區(qū)成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；即墨區(qū)通濟街道、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、萊西市日莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第三批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第三批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。西海岸新區(qū)、膠州市成功爭創(chuàng)首批全省生態(tài)文明十強縣。

如今，綠水青山不僅是展示青島的“金名片”，還是青島可持續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。此外，青島深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，以農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)為重點，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。新增完成生活污水治理的行政村766個，完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村101個，完成農(nóng)村黑臭水體治理33處。

去年以來，青島聚焦打造山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行“強龍頭”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長、提升城市發(fā)展品質(zhì)，讓“綠色新風(fēng)”普惠大街小巷，讓低碳環(huán)保理念融入城市底色。在總結(jié)國家低碳城市試點成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化試點建設(shè)。去年西海岸新區(qū)獲得全國首批、全省唯一的氣候投融資試點，積極構(gòu)建氣候投融資政策體系，搭建氣候投融資地方項目庫，并打造一批具有典型試點示范作用的近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)。

在降碳減污上多手發(fā)力，推動“無廢城市”建設(shè)，開展5輪危險廢物排查整治專項行動，完成2863家單位危險廢物規(guī)范化管理評估，全市工業(yè)企業(yè)危險廢物規(guī)范化合格率達(dá)到100%。全省首創(chuàng)非道路移動機械以“改”促“治”新模式，組織青島港100余臺機械升級改造，實現(xiàn)微成本減排。

鐵腕治污 剛?cè)岵侔l(fā)展

栽下梧桐樹，引得鳳凰來，好的營商環(huán)境是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。而對于生態(tài)環(huán)保部門來說，營造良好的營商環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，既需要強硬手段懲治突破底線的違法犯罪，也需要溫潤手段助企紓困。

去年以來，青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)剛?cè)岵虺鲆惶捉M合拳。開展“春雨”“烈焰”“瑞雪”系列專項行動，全年立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件410起，處罰金額5018萬元，31起適用行政拘留和涉嫌環(huán)境違法犯罪案件被移送公安部門。運用非現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題1038個，立案40起。打擊危險廢物犯罪刑事立案案件18起，打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假刑事立案案件4起。

與時俱進(jìn)，筑牢法治基石。市生態(tài)環(huán)境局不斷加強與公安機關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，將生態(tài)環(huán)境違法犯罪舉報獎勵制度作為群眾參與社會治理、發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的有力抓手。群眾積極舉報環(huán)境違法犯罪、生態(tài)環(huán)境部門第一時間核查處理，對符合獎勵條件的及時落實獎勵，形成了打擊懲治環(huán)境違法犯罪行為的強大合力。

既堅持鐵腕執(zhí)法，也注重指導(dǎo)幫扶。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍通過上門服務(wù)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實施入企幫扶，切實解決企業(yè)“急難愁盼”問題。深入實施非道路移動機械以“改”促“治”，指導(dǎo)開展“油改電”探索，將燃油堆高機改造為純電動機械，徹底消除污染排放。探索建立非道路移動機械升級改造閉環(huán)管理機制，指導(dǎo)舊發(fā)動機合規(guī)報廢，避免造成污染轉(zhuǎn)移。

生態(tài)環(huán)境部門加強重點項目服務(wù)保障，提前介入幫扶，分類引導(dǎo)土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人及時開展土壤污染狀況調(diào)查等土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作，為項目落地爭取時間。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審質(zhì)量關(guān)，2022年共組織評審?fù)寥牢廴撅L(fēng)險管控和修復(fù)報告388個，推動完成7個污染地塊修復(fù)治理項目，全市建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

天越來越藍(lán)，水越來越清，腳下這片土地也變得越來越干凈。去年，青島獲批全省唯一國家級土壤污染防治先行區(qū)試點，積極開展先行先試，順利完成全國土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督檢查試點工作，試行實施土壤污染轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度試點工作，推進(jìn)修復(fù)工廠建設(shè)，探索在全國全省可推廣、可復(fù)制的土壤污染防治經(jīng)驗。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位至176家，督促重點監(jiān)管單位依法履行自行監(jiān)測、隱患排查等義務(wù)，提升企業(yè)土壤污染防治水平和能力。

今年，青島將以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污為方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新進(jìn)步，在建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系上實現(xiàn)新突破，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)新作為，筑牢建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的生態(tài)環(huán)境根基。

（吳帥）

[來源：青島日報 編輯：王熠冉]