原標(biāo)題：“精打細(xì)算”：讓每一滴水都發(fā)揮最大效用

今年入夏以來(lái)，青島市區(qū)日均供水量不斷攀升，最高峰一度突破90萬(wàn)立方米，不斷刷新供水歷史紀(jì)錄。

作為GDP過(guò)萬(wàn)億、人口超千萬(wàn)的“雙萬(wàn)”特大城市，青島一直面臨著水資源短缺與城市經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模增長(zhǎng)的矛盾。這些年來(lái)，青島始終把水資源作為最大的剛性約束，做好“節(jié)水”文章，在保障市民用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供水基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)制約、科技挖潛等多種手段相結(jié)合的節(jié)水管理模式，讓每一滴水都發(fā)揮最大效用。在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，青島萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量連年下降，2022年萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降均超4%，用水效益和節(jié)水水平走在全國(guó)前列，打造了水資源利用的“青島樣板”。近期，山東省水利廳通報(bào)了2022年全省水資源集約節(jié)約利用工作成效督查激勵(lì)地市，青島位列其中，并獲得了200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

節(jié)水優(yōu)先，用水效率全國(guó)靠前

由于“先天缺水”，青島更懂得水資源對(duì)一座城市的價(jià)值。

作為資源性缺水城市，青島人均水資源量186.2立方米，僅為全國(guó)平均值的9.5%，城市供水高峰期依賴客水程度達(dá)90%，卻位居GDP北方第三城、穩(wěn)居全國(guó)24座萬(wàn)億城市之列。

隨著經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模的增長(zhǎng)，青島的用水量不斷攀升。單從客水調(diào)引來(lái)看，透過(guò)棘洪灘水庫(kù)向青島年供水量柱狀圖，可以清晰地看到，從1989年的214萬(wàn)立方米增至2022年的31505萬(wàn)立方米，30多年間翻了147倍多。特別是進(jìn)入2010年以后，攀升速度明顯加快，2010年年供水量為1.3423億立方米，到2015年躍升至3.1610億立方米，此后都一直維持在3億立方米以上。翻看青島GDP數(shù)據(jù)則會(huì)發(fā)現(xiàn)，這10多年來(lái)恰好也是青島經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段。

水資源公報(bào)顯示，2021年全市總用水量10.61億立方米，“用水大戶”前三名分別是居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水。這些年來(lái)，全市用水總量基本保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。根據(jù)2005到2019年用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，青島萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從2005年的19.97立方米減少到2019年的6.04立方米，減少67%；2019年城鎮(zhèn)生活用水量占總用水量的63.1%，增長(zhǎng)近4倍。

水資源的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，萬(wàn)元GDP用水量的重要性越來(lái)越受到關(guān)注。所謂萬(wàn)元GDP用水量是指單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所需的總用水量，也稱為用水效率，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)水資源利用狀況的重要指標(biāo)之一。萬(wàn)元GDP用水量越小，表示區(qū)域單位用水量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出越大。

多年來(lái)，青島的用水效率在全國(guó)名列前茅。用水總量雖在不斷增長(zhǎng)，但萬(wàn)元GDP用水量卻連續(xù)下降。2016年萬(wàn)元GDP（當(dāng)年價(jià)）用水量為9.31立方米，2021年則下降至7.51立方米，僅為全國(guó)平均水平的七分之一。2021年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為5.59立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.6618，這些用水效率指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)平均值。

在青島，讓每一滴水都用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“刀刃上”，已經(jīng)融入企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)生活中。

循環(huán)利用，向每一滴水要產(chǎn)能

下午交接班時(shí)分，青島卷煙廠卷包車間內(nèi)，工人取下膠缸拿到刷膠間清洗。打開(kāi)刷膠專用水龍頭，一股熱流涌下來(lái)，三四分鐘后，工人便完成了對(duì)膠缸的清洗。如果不特意說(shuō)明，誰(shuí)能想到清洗膠缸所用的熱水并不是熱自來(lái)水，而是廠區(qū)回收利用的蒸汽凝結(jié)水。

自2016年起，青島卷煙廠對(duì)管道實(shí)施改造，將全廠蒸汽凝結(jié)水集中回收，用于卷包制絲車間清洗用熱水、蒸汽減溫用軟化水、水霧加濕以及空調(diào)新風(fēng)預(yù)處理等方面。“這個(gè)項(xiàng)目并不復(fù)雜，但改造完成后不僅節(jié)約水資源，還使得管路更加清潔，水溫更加穩(wěn)定，僅這一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約用水約15000噸。”青島卷煙廠能源系統(tǒng)管理員曹凱介紹。

一水多用，青島卷煙廠的做法遠(yuǎn)不止這些。走在青島卷煙廠園區(qū)，郁郁蔥蔥的綠植間有多個(gè)景觀池塘，這里儲(chǔ)存的都是雨水。通過(guò)管網(wǎng)改造，廠區(qū)內(nèi)各建筑屋面雨水經(jīng)過(guò)雨水收集管網(wǎng)與室外雨水管網(wǎng)匯集后，會(huì)集中回流至景觀水塘，這些水可以滿足廠區(qū)綠化灌溉、馬路清洗用水等需求。

“經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了一套完整的節(jié)水管理體系，以集約節(jié)約用水推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。”曹凱說(shuō)，為提高水資源利用效率，青島卷煙廠還在全廠范圍內(nèi)識(shí)別重點(diǎn)耗水部門、主要耗水設(shè)備，并細(xì)化耗水工序，明確績(jī)效參數(shù)，編制用水單元限額，構(gòu)建起完整的節(jié)水管理體系，年均節(jié)水量達(dá)到七八萬(wàn)噸，相對(duì)于企業(yè)不足20萬(wàn)噸的年用水量而言，這一數(shù)字相當(dāng)可觀。

加強(qiáng)循環(huán)利用，向每一滴水要產(chǎn)能，類似的探索在青島還有很多。青島很多工業(yè)企業(yè)是用水大戶，工業(yè)節(jié)水是目前緩解水資源短缺、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)，青島市區(qū)通過(guò)積極整頓或關(guān)閉技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、水污染嚴(yán)重的企業(yè)等措施，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)水環(huán)保型的轉(zhuǎn)變。目前，青島工業(yè)取水量在總?cè)∷恐兴嫉谋戎狄延芍暗?0%下降到不足30%。青島還積極組織各系統(tǒng)大搞節(jié)水技術(shù)挖潛，推廣采用串聯(lián)用水、循環(huán)用水、污(廢)水處理回用等節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低單位產(chǎn)品耗水量，企業(yè)的節(jié)水潛力得以深入挖掘，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上，也涌現(xiàn)了華電青島發(fā)電有限公司、青島石化、青島卷煙廠等一批工業(yè)節(jié)水先進(jìn)單位。

剛性約束，探索節(jié)水新路徑

“水資源短缺一直是青島的基本市情水情，為擺脫水資源短缺困擾，必須走水資源集約節(jié)約高效發(fā)展之路，這樣才能夯實(shí)基業(yè)長(zhǎng)青的基礎(chǔ)。”市水務(wù)管理局有關(guān)人員表示。

多年來(lái)青島以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把水資源作為區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)的剛性約束，將全市取用水戶全部納入計(jì)劃用水體系，建立用水監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對(duì)超計(jì)劃用水累計(jì)加價(jià)征收水資源稅，對(duì)取用水實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)行政指導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合的方式推進(jìn)節(jié)水。強(qiáng)化用水總量指標(biāo)剛性約束，到2035年，全市用水總量不超過(guò)20.01億立方米。

節(jié)約用水是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要從頂層設(shè)計(jì)上不斷優(yōu)化。去年，市水務(wù)管理局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等六部門出臺(tái)了全市首個(gè)綜合性節(jié)水激勵(lì)政策文件，圍繞表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金投入、金融扶持、稅收優(yōu)惠、價(jià)格調(diào)節(jié)等關(guān)鍵問(wèn)題，制定7項(xiàng)具體措施，同時(shí)在部分重點(diǎn)用水企業(yè)（單位）試點(diǎn)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理，建立以水務(wù)經(jīng)理為核心、專職水管員為具體責(zé)任人的節(jié)水管理新機(jī)制，多措并舉推動(dòng)深度節(jié)水控水。

水資源短缺的市情也倒逼著生產(chǎn)生活方式的變革。青島積極實(shí)施節(jié)水載體建設(shè)，發(fā)揮節(jié)水標(biāo)桿典型示范作用，推動(dòng)全民節(jié)水行動(dòng)不斷深入。自2015年著手開(kāi)展省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批節(jié)水典型，省級(jí)節(jié)水型載體創(chuàng)建數(shù)量及質(zhì)量位于全省前列。去年青島8所高校通過(guò)省級(jí)節(jié)水型高校評(píng)估，目前共創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型高校15所，創(chuàng)建率達(dá)到60%。組織開(kāi)展節(jié)水標(biāo)桿創(chuàng)建，青島啤酒二廠等4家企業(yè)（單位）獲評(píng)2022年全國(guó)重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者稱號(hào)；青島海灣化學(xué)股份有限公司等6家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)；青島卷煙廠等5個(gè)單位建設(shè)成為“山東省節(jié)水教育實(shí)踐基地”；大沽河博物館成功入選國(guó)家水情教育基地。

2002年，青島創(chuàng)建成為全國(guó)首批十個(gè)節(jié)水型城市之一，并連續(xù)20年保持這一稱號(hào)，全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。

開(kāi)源節(jié)流，謀求替代水應(yīng)用

在“節(jié)流”的同時(shí)，青島積極從“開(kāi)源”上尋求突破，大力開(kāi)拓非常規(guī)水，首先將目光瞄準(zhǔn)再生水。

烈日炎炎，走進(jìn)位于李村河南岸的橡膠谷綜合服務(wù)中心，一股涼意撲面而來(lái)，強(qiáng)大的空調(diào)系統(tǒng)不斷向大樓各處輸送涼風(fēng)。讓人意外的是，這棟辦公大樓的空調(diào)系統(tǒng)采用的是以再生水為“能源”的水源熱泵系統(tǒng)，不僅夏天能制冷，冬天還能供暖。3萬(wàn)多平方米的辦公樓一年使用再生水30萬(wàn)噸，可減少燃煤約301噸，節(jié)約電量超過(guò)100萬(wàn)度。

早在2001年，青島作為全國(guó)再生水五個(gè)試點(diǎn)城市之一，就開(kāi)始了再生水的回用，通過(guò)城市污水的再生利用有效實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。從最初園林綠化、沖廁保潔、工業(yè)冷卻再到河道生態(tài)補(bǔ)水、水源熱泵，再生水的應(yīng)用渠道不斷拓寬。隨著各大污水處理廠陸續(xù)提標(biāo)擴(kuò)建，集中再生水利用設(shè)施不斷完善，再生水回用量逐年提升。2021年青島城市再生水利用量達(dá)2.95億立方米，城市再生水利用率達(dá)50%，成為島城不可或缺的“城市第二水源”。

婁山河污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建、團(tuán)島污水處理廠品質(zhì)提升、李村河北岸水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目加快推進(jìn)……今年以來(lái)，隨著這些污水處理廠項(xiàng)目的實(shí)施，再生水產(chǎn)能將再擴(kuò)大。青島水務(wù)海灣中水公司擬將主城區(qū)污水處理廠再生水供應(yīng)能力提高到60萬(wàn)噸左右，加大管道鋪設(shè)，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)再生水，繼續(xù)開(kāi)拓再生水利用領(lǐng)域和范圍，到2025年再生水利用率擬達(dá)到55%以上。

向技術(shù)要水、靠技術(shù)節(jié)水，推動(dòng)替代水的利用，成為大勢(shì)所趨。青島利用沿海城市優(yōu)勢(shì)，向大海謀水，積極推動(dòng)海水淡化開(kāi)發(fā)利用。

“向浩瀚的海洋要水！”走進(jìn)位于李滄區(qū)印江路2號(hào)的青島百發(fā)海水淡化廠，這條標(biāo)語(yǔ)異常醒目。每天數(shù)萬(wàn)噸來(lái)自膠州灣的海水，在這里源源不斷地變成淡水。自2013年起，全省第一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目——青島百發(fā)海水淡化項(xiàng)目正式通水，開(kāi)創(chuàng)了青島海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的先河。10多年來(lái)，青島水務(wù)集團(tuán)以破解水資源短缺瓶頸為己任，推動(dòng)建設(shè)3個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目，至此海水淡化總規(guī)模達(dá)到每日30萬(wàn)立方米，海水淡化供水量全國(guó)領(lǐng)先，主要用于沿海發(fā)電、鋼鐵、化工等企業(yè)工藝用水，以及作為市政補(bǔ)充用水和戰(zhàn)略儲(chǔ)備用水，近10年來(lái)累計(jì)供水已超2億噸。

青島把非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用作為節(jié)水型城市建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，不斷構(gòu)建濱海城市節(jié)水新格局。

記者手記

“節(jié)水”與“找水”

放眼未來(lái)，青島用水仍將剛性增長(zhǎng)。目前，青島年城市供水保障能力為6.7億立方米，預(yù)計(jì)到2035年，城市年需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米。

如何以有限的水資源支撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)論是未來(lái)城市之需，還是當(dāng)下安全保障，水資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用始終是一道重要命題，青島還要在“節(jié)水”與“找水”兩條路徑上不斷尋找新的突破口，做好水資源這篇大文章。

在水利工程建設(shè)方面，青島有過(guò)多次超前謀劃。從上世紀(jì)八十年代建設(shè)引黃濟(jì)青工程、棘洪灘水庫(kù)，再到南水北調(diào)東線一期山東段工程、黃水東調(diào)、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程等的相繼建成，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮畠?yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度。作為青島第二座大型調(diào)蓄水庫(kù)，官路水庫(kù)正在加緊建設(shè)中，建成后將進(jìn)一步構(gòu)筑起青島“多渠輸送、多庫(kù)調(diào)蓄”客水調(diào)引體系，提升青島乃至膠東半島的水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

為融入國(guó)家“大水網(wǎng)”，青島積極用實(shí)際行動(dòng)作答。今年青島印發(fā)了《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，提出將按照“蓄水固本、聯(lián)水強(qiáng)網(wǎng)、活水賦能”三步走戰(zhàn)略路徑，適度超前謀劃“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的青島現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，為城市高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新空間。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 吳帥

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]