原標(biāo)題：美麗青島建設(shè)：展開一幅迷人的圖景

“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”，這是青島引以為傲的獨(dú)特風(fēng)貌，更是青島全力守護(hù)的寶貴資源。

美麗青島不只是要自然美，還要實(shí)現(xiàn)社會之美、人之美。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，明確了美麗青島建設(shè)的中長期建設(shè)路徑，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式。

12月5日下午，在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局對《規(guī)劃綱要》展開解讀。五年之后、十年之后，青島將呈現(xiàn)怎樣的新圖景?透過這份規(guī)劃建設(shè)思路，一幅更加清晰的美麗青島建設(shè)圖景鋪陳開來——基于“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的生態(tài)城市基底，謀定打造綠色低碳發(fā)展先行之城、碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城、共享自然生態(tài)和諧之城、同美普惠宜居典范之城等八大重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，聚力打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗青島建設(shè)

建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

在城市建設(shè)中，青島始終堅(jiān)持規(guī)劃先行?！兑?guī)劃綱要》作為美麗青島建設(shè)任務(wù)的指導(dǎo)性文件，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗青島建設(shè)、以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

美麗青島怎么建?《規(guī)劃綱要》提出聚焦“六個(gè)城市”建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，重點(diǎn)謀劃了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點(diǎn)任務(wù)。

美麗青島建設(shè)涉及范圍廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高、持續(xù)時(shí)間長，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作?！兑?guī)劃綱要》對標(biāo)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)城市，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式，對美麗青島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施路徑實(shí)施系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等各個(gè)方面，提出了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度等7方面39項(xiàng)美麗青島建設(shè)指標(biāo)，著眼于推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，結(jié)合青島“十四五”規(guī)劃等部署和工作實(shí)際，作出統(tǒng)籌安排。39項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)中31項(xiàng)銜接美麗中國和美麗山東，另外8項(xiàng)特色指標(biāo)則體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領(lǐng)先優(yōu)勢，彰顯了地方特色。

今年山東省發(fā)布了建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃，其中頻頻點(diǎn)名青島，并提出實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略。《規(guī)劃綱要》對美麗青島建設(shè)的三大戰(zhàn)略定位予以明示——綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)先行區(qū)、高品質(zhì)濱海宜居典范城市，并努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)。

未來，美麗青島要建成什么樣?《規(guī)劃綱要》制定了到2025年、2035年兩個(gè)階段戰(zhàn)略目標(biāo)，并給出了系統(tǒng)完整的路線圖和施工圖。到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。具體而言，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠水青山碧海藍(lán)天成為常態(tài)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理模式全國領(lǐng)先，人民群眾普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活。

全力構(gòu)筑“城市生態(tài)”新場景

一直以來，青島把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展底線，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制改革都取得顯著成績，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。

2022年，青島空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到323天，連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量改善度排名全國前列。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。

隨著城市更新和城市建設(shè)的推進(jìn)，青島打造了一批精致的特色城市公園，全力構(gòu)筑了“城市生態(tài)”新場景。尤其是以太平山和浮山為代表的公園城市建設(shè)，催生了不少自帶流量的新晉打卡地，讓青島“公園城市”的愿景越來越清晰明了。

近年來，青島獲得國家人居環(huán)境范例獎、中國最宜居和最具幸福感城市等稱號，獲批全國首個(gè)“綠色城市”、全省首個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)，入選中國最具生態(tài)競爭力城市……

這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、榮譽(yù)記錄著青島的變化，也繪就著人民群眾的幸福生活底色，成為這座城市最靚麗的風(fēng)景，不斷譜寫人與自然和諧共生的“美麗青島”新篇章。

當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。青島的實(shí)際情況是，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效和基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，還需保持定力，負(fù)重前行、加壓奮進(jìn)。

作為工業(yè)城市，青島面臨著產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通運(yùn)輸體系重塑的發(fā)展壓力，如何迅速有效地通過項(xiàng)目落地、技術(shù)升級，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新能源可再生能源占比較低等短板，是生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢的關(guān)鍵。

一切宏大敘事、宏偉目標(biāo)，必回歸于人本坐標(biāo)。對于“美麗青島”和“美好生活”，市民最直觀的解讀是既要金山銀山，也要綠水青山。美麗青島建設(shè)正是為了解決好人民群眾最關(guān)心的問題，實(shí)實(shí)在在地提升群眾獲得感。

探索美麗建設(shè)特色模式

美麗青島包含著自然之美、社會之美、人之美等內(nèi)容，歸根結(jié)底是要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，青島研究確定了因地制宜、梯次推進(jìn)美麗青島建設(shè)路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式?！兑?guī)劃綱要》的核心在于，提出打造綠色低碳發(fā)展先行之城、碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城、共享自然生態(tài)和諧之城、環(huán)境健康安全韌性之城、同美普惠宜居典范之城、生態(tài)文化魅力傳承之城、現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城、生態(tài)文明窗口之城等八大重點(diǎn)任務(wù)，美麗青島建設(shè)路徑十分清晰。

從發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式問題。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，低碳是高品質(zhì)生活的時(shí)代潮流。2012年獲批山東首個(gè)國家低碳試點(diǎn)城市，2021年獲批全國首個(gè)“綠色城市”建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，青島低碳工作已經(jīng)推進(jìn)10多年。對于已經(jīng)躋身全國低碳城市前列的青島來說，綠色低碳發(fā)展早已融進(jìn)這座城市的生產(chǎn)生活中。

“我們不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動，靶向突破24條產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)落實(shí)能源革命，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，單位能耗產(chǎn)出水平全省第一。”市發(fā)展改革委副巡視員卞疆在發(fā)布會上亮出了青島綠色低碳發(fā)展的部分成效。

建設(shè)美麗青島，必須把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題治本之策?！兑?guī)劃綱要》中把打造綠色低碳發(fā)展先行之城放在八大重點(diǎn)任務(wù)的首位，明確提出要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。

圍繞打造綠色低碳發(fā)展先行之城，青島將開展一系列綠色低碳發(fā)展先行行動，包括碳達(dá)峰碳中和行動、產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型行動、美麗園區(qū)載體建設(shè)行動等，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

作為濱海城市，海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。在綠色低碳發(fā)展中，青島突出本地優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)激發(fā)海洋藍(lán)色動能，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗(yàn)區(qū)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全方位提升居住環(huán)境品質(zhì)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市民對于良好生態(tài)、美好生活的期待并不虛空，萬千向往落到具體，就是清新的空氣、潔凈的河流、不受污染的土地。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人類健康成長的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美麗青島得以實(shí)現(xiàn)和展現(xiàn)的物質(zhì)載體?！兑?guī)劃綱要》提出打造碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城，圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)，建立陸海一體污染綜合防治機(jī)制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。

打造“青島藍(lán)”清新空氣示范區(qū)、高質(zhì)量打造美麗河湖樣板、建設(shè)人海和諧美麗海洋……市生態(tài)環(huán)境局副局長辛磊在發(fā)布會上描摹了碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城的未來圖景。提升環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是建設(shè)美麗青島的首要任務(wù)，這是一場大仗、硬仗、苦仗。

入之愈深，其進(jìn)愈難。這場硬仗要打好，就要堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)一體化保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質(zhì)提升，把城市建成“有機(jī)生命體”。

生態(tài)文明建設(shè)的答卷絕非只有一種模板，需要在充分調(diào)研自身資源稟賦的基礎(chǔ)上因地制宜地探索美麗青島的建設(shè)路徑。

牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，聚力提升城市品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，推動城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的亮麗城鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，聚力打造同美普惠宜居典范之城，這也是探索各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式和路徑之一。

建設(shè)美麗宜居公園城市是打造宜居典范之城的重要抓手，未來將往什么方向打造呢?市園林和林業(yè)局副局長殷保家在發(fā)布會上透露，到2025年，公園形態(tài)與城市空間融合發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成布局均衡、類型多樣、全齡友好的公園服務(wù)體系，各類公園達(dá)到1000個(gè)，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到40%、45%，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，人民綠色生活品質(zhì)明顯改善。

美麗青島建設(shè)路線圖

階段戰(zhàn)略目標(biāo)

到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成

八大重點(diǎn)任務(wù)

綠色低碳發(fā)展先行之城

碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城

共享自然生態(tài)和諧之城

環(huán)境健康安全韌性之城

同美普惠宜居典范之城

生態(tài)文化魅力傳承之城

現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城

生態(tài)文明窗口之城

青島日報(bào)/觀海新聞記者  吳帥

[來源：青島日報(bào) 編輯：王熠冉]