原標(biāo)題：“金角銀邊”變身，健身場地“嵌入”家門口

“下樓就能鍛煉，體育公園確實讓我們享受到‘健身就在身邊’的便利。”家住八大峽體育公園周邊小區(qū)的居民徐群麗向記者道出了她的獲得感。

全民健身已是當(dāng)今熱潮，體育場地設(shè)施建設(shè)則是全民健身的重要基礎(chǔ)支撐。徐群麗的獲得感背后離不開相關(guān)部門“螺螄殼里做道場”的巧思與用心。

總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)單一，這是市民身邊健身設(shè)施長期存在的短板與軟肋。從已建設(shè)的全民健身體育公園看，市體育局聯(lián)合市公園城市建設(shè)指揮部辦公室、市園林和林業(yè)局制定出臺《關(guān)于加快推動體育公園建設(shè)的意見》，將全民健身場地設(shè)施的建設(shè)納入城市更新和城市建設(shè)中，納入山頭公園和口袋公園的整治中。

觀念一變天地寬。如今，體育豐富了山頭公園、口袋公園、城市廣場等原有的功能，一個個富有生態(tài)底色和煙火氣息的公園城市健身新場景出現(xiàn)在市民的“家門口”，也探索出一條集成化、嵌入式建設(shè)健身設(shè)施、提升城市能級的新路。

集成化，“鏈接”城市空間資源的巧思

八大峽體育公園、齊魯康體公園、太平角公園是青島2023年改擴建體育公園的典型案例。八大峽體育公園是利用體育設(shè)施賦能已有廣場的范例，齊魯康體公園、太平角公園則是新建公園“鏈接”體育功能的代表。

“數(shù)據(jù)顯示，居民在選擇體育鍛煉場所時主要遵循就近原則。那么，生活在老城區(qū)的市民到哪兒去健身？”市體育局局長蔡全記告訴記者，“一方面，老城區(qū)‘寸土寸金’，開辟出一片大塊場地專門建設(shè)體育公園幾乎沒有可能；另一方面，老城區(qū)人口密度大，存在著巨大的健身需求。如何解決二者之間的矛盾？這是一道‘必做題’。”

利用“廣場+體育”的改擴建模式，升級轄區(qū)現(xiàn)有廣場空間，這是建設(shè)全民健身體育公園滿足市民健身需求的一種方式。

八大峽體育公園位于市南區(qū)前海一帶，前身是八大峽廣場，面積為6.9萬平方米，是市南區(qū)最大的廣場。“為改善群眾健身環(huán)境，打造海濱健身場地亮點，2023年，市體育局聯(lián)合市南區(qū)教體局合力更新打造八大峽體育公園，并列為市辦實事予以重點推進。”市南區(qū)教體局李非介紹，按照功能區(qū)域合理規(guī)劃八大峽廣場，補充智能步道系統(tǒng)和智能健身設(shè)施，并設(shè)置乒乓球健身區(qū)和時尚親子健身區(qū)，打造市南區(qū)時尚便捷的健身環(huán)境。

2022年，市委、市政府印發(fā)《青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》，公園城市建設(shè)攻堅行動是其中一項重要內(nèi)容。與以往更傾向于綠植補植、景點設(shè)置等生態(tài)、游覽元素不同，如今的山頭公園整治項目融合了更多體育元素。

齊魯康體公園規(guī)劃面積233.85畝，公園建設(shè)以“雙環(huán)、一徑、兩區(qū)、十景”為框架，分為康體休閑、山林體驗兩大功能區(qū)。其中，康體休閑區(qū)是市民康養(yǎng)科普互動、健身運動的空間，山林體驗區(qū)為市民提供擁抱自然、登山健步的全齡段沉浸式體驗。作為浮山后區(qū)域稀缺的綠地活動空間，公園內(nèi)的體育設(shè)施、健身空間備受關(guān)注。

“針對不同年齡段的受眾配建了全民健身場地設(shè)施，內(nèi)容包括適合兒童的兒童樂園，適合中青年的籠式籃球場和足球場，適合老年人的健身器材。”市體育局群體處副處長高海明介紹，“為突出公園的康體功能，還配建了智能健身器材和國民體質(zhì)監(jiān)測儀，可以智能自助測量身體健康指標(biāo)，并可掃碼獲取電子版報告。項目將惠及周邊1.1萬余戶居民。”

占地6.18萬平方米的太平角公園同樣是“公園+體育”的范例。公園新建、更新了健身設(shè)施，破損地面實施塑膠鋪裝，“美景+健身”的深度融合，為市民健身提供了一個好去處。

據(jù)悉，全民健身體育公園是指依托城市公共空間、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)等建設(shè)的，具有體育健身、游憩觀賞等功能，并能彰顯本市風(fēng)貌特色的中小型開放健身場地。

市體育局二級巡視員矯曙光告訴記者，體育公園的全面發(fā)展不僅能增加人均體育場地面積、突破體育設(shè)施不足的瓶頸，長期來看，還將成為城市公共空間的新范式，潛移默化地影響城市的個性。

記者在采訪中了解到，20世紀(jì)90年代，“體育公園”的概念被正式提出并引入我國。2014年，我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育公園作為群眾體育的新載體開始被納入各省市的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中。2016年起，我國體育公園建設(shè)進入發(fā)展期。2022年，國家發(fā)展改革委、體育總局、自然資源部等7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右的體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。

“體育公園將成為全民健身的全新載體、綠地系統(tǒng)的有機部分、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品位的重要標(biāo)志。”矯曙光告訴記者，利用城市公園、公共綠地以及城市空置場所等建設(shè)全民健身體育公園等綜合中小型開放場地，并將體育公園內(nèi)各類設(shè)備等與公園環(huán)境充分融合，這是全民健身場地設(shè)施建設(shè)思路的創(chuàng)新，是對以健身路徑為主的傳統(tǒng)全民健身場地的有效升級。“廣場+體育”“公園+體育”等做法符合青島城區(qū)人口密度大、可利用空間少、市民健身需求旺盛的客觀實際。

嵌入式，騰挪城市社區(qū)空間的用心

建設(shè)體育公園，最關(guān)鍵的因素在于空間。土地是城區(qū)的稀缺資源，尤其是在城市核心區(qū)，單獨拿出更多土地規(guī)劃建設(shè)體育公園，確實存在難度。相關(guān)部門、區(qū)市都有著“巧婦難為無米之炊”的苦惱。

顯然，“+體育”模式的探索牽住了全民健身工作開展過程中“健身去哪兒”的“牛鼻子”，用一種集成化的思維為全民健身空間的拓展獻出一計良策，而統(tǒng)籌城市的拆遷騰退地、邊角地、廢棄地、閑置地等建設(shè)全民健身體育公園的嵌入式新范式則是治療空間不足這一“硬傷”的另一“良方”。

何為嵌入式？主要是指在社區(qū)、公園綠地、濱?？臻g、海塘堤壩、橋下空間、屋（樓）頂?shù)葏^(qū)域，“見縫插針”地建設(shè)可供全年齡段人群運動健身的公共體育設(shè)施。

從市體育局公布的已完成的寧家體育公園、大棗園體育公園、河套街道市民運動公園、桃源居全民健身體育公園、三里河池子崖全民健身體育公園等項目看，大多是在有限的資金和社區(qū)空間中實施嵌入式布局，目標(biāo)就是要滿足市民“水漲船高”的全面健身需求。

記者在調(diào)查中了解到，青島新老城區(qū)社區(qū)體育場地與設(shè)施分布不均，老城區(qū)缺乏免費體育場館，尤其缺少羽毛球場、籃球場、足球場等適合青少年的體育設(shè)施。

“體育設(shè)施分布不均、功能失衡，顯示出城市公共健身設(shè)施普遍存在的建設(shè)困境。”一位曾參加“傾聽與商量”的專家告訴記者。“青春版”體育設(shè)施少見于主城區(qū)：一方面，老城區(qū)空間資源稀缺，而籃球場、足球場等體育場地所需場地更大、資金更多，配建難度顯而易見；另一方面，近年增設(shè)的體育設(shè)施更多傾向于滿足老年人的健身需求，而且適老化健身器材通常占地少、性價比高且更易安裝，適合青少年的體育設(shè)施只能“讓位”。

在城市功能的存量與增量的優(yōu)化中，如何更好地均衡體育資源配置，滿足不同年齡段人群的多元化需求，已是城市公共健身體系建設(shè)的“新考題”。

“可以說，‘去哪兒健身’的問題解決與每個人都有直接的關(guān)系，因為它關(guān)乎我們的健康，關(guān)乎我們的生活品質(zhì)。”市體育局群體處處長李莉告訴記者，體育公園建設(shè)應(yīng)該說是解決體育設(shè)施分布不均、功能失衡等問題的重要路徑，也有利于改善“青春版”體育設(shè)施的現(xiàn)狀。經(jīng)過努力，2023年完成新建、改擴建全民健身體育公園10處、健身步道和設(shè)施407處。全市各類健身設(shè)施增加到1.1萬余處，人均體育場地面積增加到3.3平方米，實現(xiàn)了城市社區(qū)“8分鐘健身圈”。

寧家體育公園位于城陽區(qū)紅島街道寧家社區(qū)。“在居住區(qū)里‘見縫插針’地尋找了一片空地，建設(shè)了兩片標(biāo)準(zhǔn)燈光籠式籃球場、一片燈光籠式足球場，以及3000平方米的塑膠健身場地、1套兒童娛樂滑梯等，并預(yù)留了廣場舞區(qū)域。”寧家社區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，這里每天都能看到居民健身的身影。

桃源居全民健身體育公園位于桃源居小區(qū)外側(cè)，以青少年運動娛樂設(shè)施為特色。體育部門配建籠式籃球場、籠式足球場各1處，智能健身路徑1套；嶗山區(qū)自建健身步道2處、兒童游樂設(shè)施3處，為周邊居民提供了完備的健身設(shè)施保障。

“當(dāng)公園、廣場增設(shè)健身空間‘化身’為體育公園后，這里就成為城市與市民新的聯(lián)結(jié)。”李莉說，對于生活在城市中的居民而言，城市公共空間是他們參加公共活動、享受公共服務(wù)的開放性場所，體育公園是他們展現(xiàn)自我魅力、參與活力競爭、傳遞志愿精神、凝聚團結(jié)力量的公共空間。在青島，與城市共同成長、向居民傳遞真正的體育價值的體育公園應(yīng)該越來越多，這是政府、企業(yè)和社會各界需要共同努力交給市民的一份答卷。

對此，市政協(xié)委員、青島科技大學(xué)高分子科學(xué)與工程學(xué)院教授段詠欣表示，青島正在實施公園城市建設(shè)，山頭公園、口袋公園不再僅僅注重綠植，“嵌入”適合不同年齡段人群鍛煉的體育設(shè)施是一種不錯的做法。此外，青島可借鑒外地先進經(jīng)驗，在新項目規(guī)劃之初，為“青春版”體育場地、適老化健身設(shè)施預(yù)留足夠空間，而對那些條件有限、沒有足夠空間設(shè)置體育場館的社區(qū)，城市管理者更要集思廣益，盡量盤活轄區(qū)內(nèi)的邊角地、空閑地，“見縫插針”地建設(shè)三人制籃球場、五人制籠式足球場等“小而美”的體育運動場地，即使是一處非標(biāo)準(zhǔn)化體育場，或是在社區(qū)、公園綠地，或是在濱海綠道、橋下空間、屋頂?shù)葏^(qū)域，也會給健身者帶來近在咫尺的運動快樂。

如何建？期待規(guī)劃建設(shè)思維的破題

青島要爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市，全民健身場地設(shè)施的配置情況是其中的一個重要“打分項”。而建設(shè)全民健身體育公園，可以說是新建、改擴建全民健身場地設(shè)施的方向之一。

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院閆永濤從需求側(cè)、供給側(cè)方面給出分析。在需求側(cè)方面：一則，“體育即生活”“生活即體育”已成為全社會共識，體育的公共服務(wù)功能逐漸由“非必需”向“必需”轉(zhuǎn)變，體育健身需求成為一種基本權(quán)益；二則，公眾關(guān)于體育功能的認識由“觀賞比賽”向“參與運動”的需求轉(zhuǎn)變，體育運動更廣泛地融入社會生活，成為提高文化品質(zhì)和幸福指數(shù)的重要因素；三則，公眾對健身設(shè)施的要求由“低標(biāo)準(zhǔn)”向“高標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，開始追求多樣化、品質(zhì)化的設(shè)施及環(huán)境，更好地享受體育運動帶來的樂趣。在供給側(cè)方面：一是健身設(shè)施從“政府主導(dǎo)建設(shè)”向“多方參與建設(shè)”轉(zhuǎn)變；二是從“注重大型設(shè)施建設(shè)”向“鼓勵中小型設(shè)施建設(shè)”轉(zhuǎn)變；三是從“單一類型設(shè)施建設(shè)”向“多樣化設(shè)施建設(shè)”轉(zhuǎn)變。

閆永濤表示，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》正是上述轉(zhuǎn)變的切實體現(xiàn)，非常“接地氣”，又極具新意。

記者在采訪中了解到，該《意見》改變了原有的“工程思維”“場館思維”等傳統(tǒng)思路，在建設(shè)方式的多樣、設(shè)施類型的多元、存量用地潛力的挖掘等多方面為各地健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提供了新依據(jù)。而利用好城市的“金角銀邊”是解決存量建設(shè)地區(qū)健身設(shè)施短缺難題的有效途徑。

記者從市體育局了解到，2024年，青島將再新建和改擴建10處全民健身體育公園，不斷建設(shè)新的全民健身空間。

那么，“如何建”將再度成為考驗城市管理者的“破題之選”。

李莉告訴記者，規(guī)劃建設(shè)更多滿足不同年齡段群體的需求、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場等，租賃、購置、置換、改造等方式皆是可探索的路徑，位于主城區(qū)里的高架空間、屋頂、廠房、倉庫、停車場、商場等“城市邊角料”都有可能成為全民健身場地設(shè)施建設(shè)的“空間新資源”。

“實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，不僅是一項惠民行動，同時也為社會主體提供了更多機遇。在規(guī)劃建設(shè)過程中，不妨定期發(fā)布規(guī)劃建設(shè)資源目錄及機會清單，支持引入多元社會主體參與體育場地設(shè)施的投建、運營等。”一位專家指出，資源包括可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用植入體育設(shè)施的文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等設(shè)施資源。

“2024年，青島要力爭在體育場地的建設(shè)和挖掘上下功夫，通過‘+體育’空間復(fù)合利用，打造全民健身空間新范式，讓體育元素‘賦能’公園、廣場、閑置地，從而‘長’出一些體育場地。”李莉介紹，在推進過程中，推廣土地空間復(fù)合利用，加強體育和文旅、綠化、養(yǎng)老、商業(yè)等其他服務(wù)設(shè)施功能整合，挖掘可利用的體育場地，充分釋放主城區(qū)不同空間布局里的健身功能。未來，全民健身舉步可就、“10分鐘體育生活圈”觸手可及的生動畫卷也將在青島徐徐展開。

記者點評

找尋“健身去哪兒”的最優(yōu)解

許 諾

健身去哪兒？這是老百姓關(guān)心的話題，也是落實全民健身國家戰(zhàn)略必須解決的問題。

如何解決？構(gòu)建公園城市特色體育設(shè)施布局體系是關(guān)鍵。具體而言，就是在強化“三級三類”公共體育設(shè)施體系的基礎(chǔ)上，積極探索挖掘剩余空間、生態(tài)空間，有機規(guī)劃布局各級各類運動場地設(shè)施，以點帶面形成豐富的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；強化“家門口”運動空間打造，結(jié)合各類空間資源條件和群眾健身需求，建設(shè)社區(qū)運動角、綠道健身新空間、體育公園等特色項目。

如果說，大型體育場館是市民體育健身的“大劇院”，那么，社區(qū)周邊的體育設(shè)施則是“小劇場”，而那些建在“家門口”的“小劇場”，正是市民更為期待的健身新場景。

當(dāng)然，要建好這些既有生態(tài)底色又有煙火氣息的健身新場景離不開巧思與用心，也考驗著城市管理者能否堅持問題導(dǎo)向，針對健身設(shè)施總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)單一等短板精準(zhǔn)施策，集成化、嵌入式地植入和開辟運動新空間，在提升城市能級的同時避免出現(xiàn)資源浪費。

體育在提升城市國際影響力、經(jīng)濟生產(chǎn)力、市民健康力、社會親和力、文化傳播力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為城市發(fā)展增添新活力，為城市能級提升提供新動能，規(guī)劃建設(shè)全民健身空間則是以人民為中心的發(fā)展思想的真切體現(xiàn)。

從全國范疇看，在全民健身場地設(shè)施的需求和供給中，各地都有著各自的探索與實踐。資料顯示，廣東和重慶等著力發(fā)展社區(qū)型體育公園，而安徽、浙江、湖南等則側(cè)重建設(shè)綜合型體育公園。青島在探索中也將不斷推出創(chuàng)新、務(wù)實的新舉措，尋找到解決“健身去哪兒”的最優(yōu)解，讓健身設(shè)施更“好建”、更“好用”，推動新時代全民健身、全民健康、全面小康目標(biāo)的更高水平、更高質(zhì)量實現(xiàn)。

青島日報/觀海新聞記者  許諾

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]