原標(biāo)題：閃電評(píng)論丨“雁行模式”引領(lǐng)山東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在近日舉辦的2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，賽迪顧問(wèn)發(fā)布了2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣名單，山東以12地入選的佳績(jī)?cè)俅握蔑@了其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。山東長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提升縣域發(fā)展綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)”與“質(zhì)”的雙重飛躍。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建雁行梯隊(duì)

山東高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策文件，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》明確提出，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上的縣（市、區(qū)）將達(dá)到30個(gè)、700億元以上的將達(dá)到50個(gè)。山東還通過(guò)樹立典型、表彰先進(jìn)的形式，發(fā)布2023年度工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

百?gòu)?qiáng)名單將山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸類為“雁行模式”，形象展示了山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯隊(duì)式格局。山東著重做好“培強(qiáng)”“扶弱”“聯(lián)動(dòng)”三篇文章，頭雁帶群雁，協(xié)同不掉隊(duì)，以龍口市、膠州市為代表的核心縣域，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育，引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。龍口市依托裕龍島煉化一體化等“航母級(jí)”項(xiàng)目，高端化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣山東第一名；膠州市則憑借鐵路、機(jī)場(chǎng)等核心交通節(jié)點(diǎn)和上合示范區(qū)的建設(shè)，成為全省重要的對(duì)外開(kāi)放窗口。這些頭雁縣域不僅自身發(fā)展迅猛，還通過(guò)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)外圍縣域逐步發(fā)展，形成了良好的梯隊(duì)式發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向。山東通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新能力躍升工程、加快科創(chuàng)要素集聚等措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。各縣域積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，取得了顯著成效。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)再造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。龍口市、膠州市等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)高端項(xiàng)目和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，并積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，在縣域內(nèi)形成了新的產(chǎn)業(yè)集群和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2023年，膠州市“六大地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值720億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近50%；規(guī)上企業(yè)數(shù)量增加至935家，穩(wěn)居全省同級(jí)城市首位。電力鋼結(jié)構(gòu)、智慧家居更是獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣級(jí)市。滕州市以思路目標(biāo)引領(lǐng)創(chuàng)新突破，聚力培優(yōu)“化機(jī)鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“工建農(nóng)服旅”五大板塊，連續(xù)五年榮登“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加大對(duì)外開(kāi)放

縣域經(jīng)濟(jì)一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。山東在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)保障等措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中，優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和生活質(zhì)量。

山東積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展，通過(guò)支持毗鄰縣域一體化發(fā)展、探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升縣域?qū)ν忾_(kāi)放水平。膠州市作為全省重要對(duì)外開(kāi)放窗口，通過(guò)上合示范區(qū)的建設(shè)，吸引了大量外資和技術(shù)進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。并積極推動(dòng)縣域企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

郡縣治，天下安；縣域興，國(guó)家強(qiáng)。從政策引導(dǎo)到財(cái)政支持，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，山東高位謀劃、整體推進(jìn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)融合的共同推動(dòng)下，山東縣域經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力和潛力。