原標(biāo)題：打造保障性住房“青島樣板”讓新市民青年人“住有宜居”

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，籌建、設(shè)計(jì)配售型保障性住房，并搭建輪候庫精準(zhǔn)匹配保障需求

安居，方能樂業(yè)。住房乃民生之本，是百姓幸福生活的基本條件之一。讓全體人民住有所居、居有所安，也是中國式現(xiàn)代化的題中之義。

在構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的過程中，按照黨中央、國務(wù)院部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)。隨著新一輪保障性住房改革序幕拉開，不僅將有效解決新市民、青年人等群體的住房問題，還將有利于推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，更好拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

在此背景下，青島一直將保障性住房作為全市住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容——

2024年，在全省率先啟動(dòng)配售型保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，積極健全體制機(jī)制、完善政策體系，搭建輪候庫精準(zhǔn)匹配保障需求，截至目前已有1.3萬余戶家庭完成注冊(cè)。此外，還堅(jiān)持圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，籌建、設(shè)計(jì)配售型保障性住房，讓住房更加宜居、更具韌性、更有智慧。

春來萬物蘇，勤耕啟新程。2025年春節(jié)假期過后，李滄區(qū)京口路、市北區(qū)開封路兩個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工，如今一棟棟建筑已經(jīng)拔地而起，全面進(jìn)入主體施工階段。在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)械轟鳴，工人們?cè)趫龅貎?nèi)有序施工、干勁十足 ，全力推進(jìn)項(xiàng)目施工建設(shè)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，青島將“配售型保障性住房”列入2025年市辦實(shí)事項(xiàng)目， 確保這項(xiàng)民生工程、民心工程穩(wěn)步推進(jìn)。此外還將繼續(xù)堅(jiān)持“以需定建”“以需定購”的原則， 加大房源建設(shè)籌集力度，讓更多在城市奮斗的工薪收入群體早日實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的安居夢(mèng)想。

探出保障房輪候登記“新路徑”

2024年7月19日，青島市配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)面向社會(huì)開放。在得知這一消息后，市民張先生第一時(shí)間登錄小程序提交了申請(qǐng)，“目前我們一家三口租住在李滄區(qū)，隨著孩子年齡增長，全家人都盼著能改善現(xiàn)有的居住條件”。

在提交申請(qǐng)后，張先生很快便在手機(jī)里看到過審結(jié)果，隨后按照要求填寫家庭收入等信息后，經(jīng)過相關(guān)部門核定，最終順利進(jìn)入輪候庫。“整個(gè)流程都是在線上操作完成，方便快捷，完全是‘零跑腿’。”張先生告訴記者，去年年底在預(yù)登記啟動(dòng)后，他也第一時(shí)間參與報(bào)名，現(xiàn)在一家人都盼著能早日住進(jìn)新房子。

這項(xiàng)工作便捷高效服務(wù)的背后，離不開青島在保障房輪候登記方面探索出的一條新路徑。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局利用3個(gè)月時(shí)間，建立了配售型保障性住房輪候庫管理制度，開發(fā)建設(shè)了輪候服務(wù)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”、審核“秒審秒批”、數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)共享”。

為提高輪候登記申請(qǐng)審核效率，青島利用政務(wù)資源共享平臺(tái)，全力破除數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)住建、自規(guī)、民政、公安、人社、衛(wèi)健等多部門聯(lián)動(dòng)，為保障家庭提供“一站式”服務(wù)。按照項(xiàng)目全生命周期管理、資格信息化核對(duì)、房源透明化分配的理念，開發(fā)建設(shè)配售型保障性住房輪候服務(wù)系統(tǒng)，以網(wǎng)站、App、小程序3種方式，提供政策公告、輪候申請(qǐng)、審核進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)登記、入庫計(jì)分查詢等保障性住房輪候業(yè)務(wù)服務(wù)。

在線上，采取協(xié)同化、線上辦的工作模式，切實(shí)提高資格申請(qǐng)、審核效率和準(zhǔn)確性。申請(qǐng)人隨時(shí)登錄系統(tǒng)，填報(bào)基本信息即可完成申請(qǐng)，無需任何紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)入庫“零跑腿”。住房保障部門通過數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)即時(shí)獲取房產(chǎn)、戶籍等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)判斷申請(qǐng)人是否符合準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)“即申即核”，最快一秒過審。申請(qǐng)人可隨時(shí)通過系統(tǒng)查看申請(qǐng)進(jìn)度，包括提交申請(qǐng)時(shí)間，街道、區(qū)級(jí)部門審核時(shí)間及結(jié)果。審核通過后，準(zhǔn)入核查數(shù)據(jù)清楚呈現(xiàn)，申請(qǐng)人可在系統(tǒng)中查看數(shù)據(jù)明細(xì)。

在線下，設(shè)立市、區(qū)、街三級(jí)服務(wù)模式，街道辦事處以現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)場所為依托，設(shè)置住房保障服務(wù)窗口，對(duì)老年人等不熟悉網(wǎng)絡(luò)的群體，提供便民服務(wù)，協(xié)助其完成在線申請(qǐng)；市、區(qū)級(jí)住房保障部門分別設(shè)置服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)政策解釋、資格復(fù)核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分配管理等工作。此外，不受戶籍限制的公交、環(huán)衛(wèi)等人員可由行業(yè)主管部門組織申報(bào)。

事實(shí)上，如今配售型保障性住房各項(xiàng)工作加快落地，離不開體制機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)的保障。2024年，青島以市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施方案，明確5大類10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，接連出臺(tái)配售工作方案、免收配套費(fèi)實(shí)施細(xì)則、全生命周期信息化管理等配套政策，構(gòu)建起完善的“1+N”全流程管理制度體系，不斷完善保障性住房配套政策體系。

根據(jù)上述政策規(guī)定，青島市保障性住房的申請(qǐng)重點(diǎn)面向住房和收入“雙困”家庭供應(yīng)，對(duì)戶籍家庭僅要求人均住房建筑面積不超過13平方米，并優(yōu)先保障收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的家庭，對(duì)引進(jìn)人才及公交、環(huán)衛(wèi)、快遞等從事城市一線基礎(chǔ)公共服務(wù)人員不設(shè)戶籍限制。在配售流程方面，實(shí)行輪候配售制度，建立“市-區(qū)（市）-街道”三級(jí)受理審核機(jī)制，公布計(jì)分排序規(guī)則，規(guī)范房源登記、選房、分配流程，優(yōu)先面向項(xiàng)目所在轄區(qū)符合條件的申請(qǐng)人配售，剩余房源面向全市符合條件的申請(qǐng)人配售。通過多措并舉，綜合施策，助力項(xiàng)目高效落地。

建設(shè)人民群眾滿意的“好房子”

當(dāng)前，人們的“住房觀”正在從“有的住”向“住得好”轉(zhuǎn)變。“讓人民群眾住上更好的房子”已經(jīng)成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要目標(biāo)。保障性住房是政府工程，也是民心工程，保障性住房更應(yīng)該建成“好房子”。

如何將保障性住房建成人民滿意的“好房子”？青島市首先通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、專業(yè)公司抽樣調(diào)查、輪候庫需求匹配等多種方式，摸清老百姓的住房偏好，全面掌握工薪家庭在意向區(qū)域、戶型、面積、配套等方面需求，為建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目選址、戶型配比提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

“我們堅(jiān)持‘以需定建’‘以需定購’，在中心城區(qū)以選地新建為主，在遠(yuǎn)郊縣市以收轉(zhuǎn)存量房源為主，多渠道合理滿足工薪群體保障性住房需求。”青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹， 統(tǒng)籌考慮職住平衡、供需匹配，在需求摸底占比達(dá)到62%的市北區(qū)、李滄區(qū)，選取交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊用于項(xiàng)目建設(shè)。

去年，李滄區(qū)京口路、市北區(qū)開封路兩個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，建設(shè)房源共計(jì)3613套，現(xiàn)已進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)今年上半年將實(shí)現(xiàn)主體封頂。兩個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“安全、舒適、綠色、智慧”的要求，著力打造人民滿意的“好房子”。項(xiàng)目均達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，車位配比1:1個(gè)，規(guī)劃有健身空間、健康跑道、助老服務(wù)、鄰里坊等生活服務(wù)設(shè)施。

走入位于市北區(qū)長沙路46號(hào)的保障性住房咨詢點(diǎn)內(nèi)，申報(bào)指南、項(xiàng)目介紹、戶型圖等均一一展示。京口路和開封路兩個(gè)項(xiàng)目以75-98平方米多功能小戶型為主，均實(shí)行精裝修交付。戶型設(shè)計(jì)的一大亮點(diǎn)在于，房源采用可變戶型設(shè)計(jì)，住戶可通過增減隔墻的方式，增加臥室數(shù)量或擴(kuò)大客廳面積，適應(yīng)多樣化居住需求。

無論設(shè)計(jì)理念，還是施工建設(shè)，青島保障性住房都對(duì)標(biāo)商品房的品質(zhì)，比如在智慧社區(qū)方面，保障性住房項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)有24小時(shí)監(jiān)控，單元門人臉識(shí)別進(jìn)出，訪客預(yù)約二維碼通行，設(shè)置有智慧燈桿，戶內(nèi)還安裝有一鍵報(bào)警，讓住房更加智慧安全。“在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持采用優(yōu)質(zhì)綠色建材和先進(jìn)的施工工藝工法。為解決老百姓關(guān)注的隔音、降噪、串味問題，還在樓板地面、分戶隔墻、廚衛(wèi)間排水管等位置增加專項(xiàng)處理措施，努力建設(shè)人民群眾滿意的‘好房子’。”青島安居投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

據(jù)悉，今年上半年青島市將在李滄區(qū)京口路保障性住房項(xiàng)目內(nèi)，設(shè)置全市保障性住房的固定展廳，屆時(shí)將全面展示項(xiàng)目沙盤、實(shí)體樣板間以及施工工藝工法等，不僅讓市民零距離了解保障性住房這項(xiàng)民心工程，還將全方位展示住房的設(shè)計(jì)理念、施工工藝和居住品質(zhì)。

規(guī)劃建設(shè)保障性住房，既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)。下一步，青島將加快制定保障性住房建設(shè)三年行動(dòng)方案，加大保障性住房建設(shè)籌集力度，讓更多新市民、青年人、農(nóng)民工等群體實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

（王冰潔）