原標(biāo)題：青島都市圈：“融圈進群延鏈”蹄疾步穩(wěn)

齊魯大地上，“強省會”和“強龍頭”正在以一種全新的形態(tài)緊密互動。

濟南、青島兩大都市圈“積極構(gòu)建圈內(nèi)同城發(fā)展、濟青‘雙圈’聯(lián)動發(fā)展、濟青鄭都市圈協(xié)同發(fā)展的整體格局”。這是不久前山東省委、省政府召開的濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議上作出的部署。

記者從青島市發(fā)展和改革委員會獲悉，下一步，青島將充分發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，更好引領(lǐng)推動青島都市圈一體化發(fā)展，加快推動濟青“雙圈”聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放，努力為現(xiàn)代化強省建設(shè)多作貢獻。

“四圈”并進

都市圈是城市群的核心區(qū)域。“雙圈”聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放，是要以合力為山東半島城市群發(fā)展注入強大活力，帶動山東成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極。

更強勁的區(qū)域輻射力，來源于更強勁的“都市圈”。

市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，青島都市圈正在錨定交通圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈、安全圈“四圈”提質(zhì)增效，打造都市圈協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。

構(gòu)建“陸海空鐵”立體互聯(lián)交通圈。青島都市圈將繼續(xù)加速軌道成網(wǎng)，加快推進濰宿高鐵及青島連接線、青島地鐵8號線等在建項目，開工董沂鐵路，開展青平萊、即墨—海陽、膠州—高密等市域鐵路研究，激活城際“毛細血管”。貫通瓶頸道路，推進董梁高速、藍谷至機場快速通道等在建項目，開工G308、北海路北延等項目。推動港口升級，建設(shè)董家口港區(qū)集裝箱碼頭、日照港轉(zhuǎn)型升級工程，推進港口鐵水聯(lián)運，打造東北亞國際航運樞紐。整合空域資源，加快膠東國際機場二期研究，布局更多異地航站樓，推廣“空鐵快線”聯(lián)運模式，拓展無人機物流、應(yīng)急救援等低空經(jīng)濟場景。優(yōu)化交通運輸一體化應(yīng)用平臺，推動交通數(shù)據(jù)跨市共享，實現(xiàn)多式聯(lián)運“一單制”服務(wù)。

打造“海陸協(xié)同”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)圈。海洋經(jīng)濟是青島都市圈的稟賦和特色，青島將帶領(lǐng)圈內(nèi)城市發(fā)揮海上試驗場等高能級創(chuàng)新平臺作用，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，共建海洋技術(shù)交易市場，集中布局船舶與海工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目，引進海洋企業(yè)總部，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。同時，發(fā)揮藍海股權(quán)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、半島科創(chuàng)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，擴大青島金融、科技、產(chǎn)業(yè)的輻射影響力，賦能整個都市圈。

共建“同城同質(zhì)”生活圈。在文旅融合上，聯(lián)合推廣“駕享膠東”、童玩季、膠東之禮、“膠河好品”等區(qū)域品牌。推進醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認，推廣遠程醫(yī)療，支持高水平醫(yī)療機構(gòu)跨市設(shè)立分支機構(gòu)，構(gòu)建“1小時航空醫(yī)療救援圈”。在社保服務(wù)同城化上，拓展“魯通碼”跨市應(yīng)用，全面實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金異地貸款同城化，完善工傷保險一體化平臺，推進社保卡在旅游觀光、文化體驗等方面的跨市應(yīng)用。

筑牢“陸海一體”韌性安全圈。圈內(nèi)城市將從生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急協(xié)同升級、糧食能源保障等維度協(xié)同發(fā)力，建立跨界流域生態(tài)補償機制，建立重大突發(fā)事件聯(lián)動響應(yīng)機制，健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同機制，推進煤電節(jié)能改造、保障能源安全。

突破縣域

縣域是都市圈的基礎(chǔ)單元，也是都市圈創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。打破行政區(qū)劃的壁壘、構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的全新機制、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同……在青島都市圈的發(fā)展進程中，諸多突破之舉，正在縣域精彩上演。

青島都市圈毗鄰縣市已經(jīng)建立了30余個協(xié)作機制：萊西萊陽合資成立全省首個跨區(qū)域一體化平臺運營公司，頒出全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照；青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動濰坊、日照，創(chuàng)新推出“農(nóng)藥跨境電商出口”“數(shù)字化倉儲+金融”等新型貿(mào)易模式；平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套機制、突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急機制……

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，目前在青島都市圈及其輻射的膠東五市，已經(jīng)形成了多組市際縣域合作區(qū)建設(shè)意向——西海岸新區(qū)分別與東港、諸城簽約，共同推進高質(zhì)量發(fā)展；膠州、高密簽約，支持高密融入上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；海陽、萊陽與即墨簽約共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)；平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯(lián)動區(qū)；海陽、乳山簽約共建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)。

以膠州和高密為例，雙方將共建低空產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展低空物流、低空綜合服務(wù)、工業(yè)級無人機、電動垂直起降飛行器、飛行汽車等賽道；在文旅資源融合上，雙方將依托“上合組織旅游和文化之都”，串聯(lián)少海風(fēng)景區(qū)、艾山風(fēng)景區(qū)、紅高粱小鎮(zhèn)、莫言文學(xué)藝術(shù)館等旅游資源，設(shè)計并發(fā)布一批旅游新產(chǎn)品和新線路；在機制探索上，雙方將建立健全跨域項目和共建園區(qū)、“飛地”園區(qū)的產(chǎn)值統(tǒng)計歸屬、財稅利益分成等相關(guān)政策和制度規(guī)則。

下一步，青島都市圈將依托市際縣域合作區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)跨市布局和集群化發(fā)展，提高都市圈產(chǎn)業(yè)配套率，推廣“總部+基地”模式，支持互建“飛地”，探索更多有效優(yōu)化要素配置的新模式，提升都市圈輻射能力。

濟青聯(lián)動

濟青“雙圈”協(xié)同，是兩個都市圈從“單兵突進”到“集群作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略升級。近年來，濟南都市圈與青島都市圈在協(xié)同聯(lián)動上成效初現(xiàn)。

平均約15分鐘開行一趟，“濟青快線”動車組列車增至34列，其中兩地一站直達列車20列……濟青高鐵的公交化運營，拉近了兩座城市的距離。作為沿黃陸海大通道的重要樞紐，青島港與濟南內(nèi)陸港聯(lián)動愈發(fā)緊密，合力打造濟青中歐班列集結(jié)中心。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，濟青合作的探索也逐漸深入，依托濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，1200項技術(shù)解決方案與場景需求清單得以發(fā)布，激發(fā)兩座城市的數(shù)字經(jīng)濟活力。聯(lián)手集聚人才這一推動創(chuàng)新的關(guān)鍵資源，濟青已就A類人才互認達成初步意向。

下一步，青島將從多個方向發(fā)力，推動“雙圈”協(xié)同聯(lián)動。

推進基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動。青島將深化濟青高鐵“公交化”運行，加快建成濟青與周邊城市1小時交通圈。推動膠東機場聯(lián)合濟南機場協(xié)同打造國際航空樞紐，新開、加密國內(nèi)外航線。謀劃構(gòu)建沿黃陸海大通道，深化青島港與濟南都市圈內(nèi)陸港聯(lián)動，提升對外暢達度。

推進產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同聯(lián)動。青島將聚焦新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展合作，攜手濟南聯(lián)合培育一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建好濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，聯(lián)合培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托濟青雙都市圈產(chǎn)業(yè)與資本對接合作平臺，服務(wù)濟青雙圈科創(chuàng)企業(yè)培育融資。推動與濟南都市圈文旅資源整合，探索打造濟青雙圈文化旅游通票產(chǎn)品。

推進科創(chuàng)資源協(xié)同聯(lián)動。青島將聯(lián)合雙圈優(yōu)勢科研資源，推動組建跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進齊魯、膠東濱?？苿?chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建濟青科創(chuàng)智造廊帶。建好濟青吸引和集聚人才平臺，推動雙圈人才交流合作。

推進對外開放協(xié)同聯(lián)動。青島將聯(lián)合濟南加快中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，打造濟青國家綜合貨運樞紐。提升RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能級，完善“RCEP泛外貿(mào)服務(wù)平臺”功能，推動雙圈企業(yè)面向RCEP區(qū)域精準開拓市場。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國國際消費電子博覽會等活動，邀請雙圈城市參與，強化經(jīng)貿(mào)交流合作。

推進公共服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。依托青島都市圈已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認的13個“一件事”，青島將聯(lián)合濟南都市圈開展高頻服務(wù)事項聯(lián)通互認、協(xié)同合作。發(fā)揮濟青教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，探索合作辦學(xué)、合作辦院模式，促進雙圈優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源區(qū)域共享。

青島日報/觀海新聞記者  楊光