原標(biāo)題：搶賽道拓市場，青島打造養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新高地

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 賈臻

今年青島發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

●出臺(tái)《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025—2027年）》，選定6個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)賽道重點(diǎn)發(fā)力

●11部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)、拓展養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場

●5月15日，作為今年山東開行的首趟“魯疆號(hào)”銀發(fā)旅游專列，Y204/1次“齊魯之星”援疆旅游專列從國鐵濟(jì)南局青島車務(wù)段城陽站開出，駛向?yàn)豸斈君R

●近期研究出臺(tái)《推進(jìn)“中國康灣”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》

●7月9日，青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，與往年相比實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)擴(kuò)面”雙重突破

●7月10日，由民政部主辦的全國“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”啟動(dòng)儀式在青舉行；為期3天的2025第十屆中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨銀發(fā)消費(fèi)節(jié)在青島國際會(huì)展中心（嶗山館）開幕，規(guī)模創(chuàng)歷史新高

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的新藍(lán)海，青島正在進(jìn)一步深耕。

7月10日上午，由民政部主辦的全國“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”啟動(dòng)儀式在青舉辦。此次活動(dòng)以“惠老助老、品質(zhì)生活”為主題，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，提升老年人生活品質(zhì)，更好推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)這一新賽道，青島正奮力搶抓機(jī)遇，從完善政策配套、推動(dòng)場景上新、培育潛力產(chǎn)業(yè)等多方面入手，全力打造養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新高地。

“頤養(yǎng)之城”促養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前，我國60歲以上人口已經(jīng)超過3.1億人，圍繞滿足老年人美好生活需要的服務(wù)消費(fèi)空間廣闊、潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%；預(yù)計(jì)到2035年，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%。

面對(duì)老年人對(duì)多樣化養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求和巨大的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐。

根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬人，居山東省首位，老年人口占比達(dá)23.8%。

作為著名的“頤養(yǎng)之城”，青島在充分發(fā)揮山海城一體的獨(dú)特資源稟賦的同時(shí)，不斷完善政策體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——

堅(jiān)持連鎖化、品牌化、規(guī)?；?，構(gòu)建“1+N”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，健全機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)293家、機(jī)構(gòu)床位4.2萬張，其中三星級(jí)及以上機(jī)構(gòu)180家，基本形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

全面普及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)靠”。全市養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超1.1萬家，三甲醫(yī)院達(dá)到14家、國家?？?4個(gè)，形成了健全的醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)為5萬余名失能失智老年人簽約家庭養(yǎng)老床位。

老年助餐服務(wù)既要“暖胃”更要“暖心”。在提供更加暖心的老年助餐服務(wù)上，青島聚焦老年人“吃飯難”問題，全市老年助餐機(jī)構(gòu)達(dá)到1400余處，服務(wù)老年人3300余萬人次。

醫(yī)療健康領(lǐng)域，青島國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到10家，海爾等龍頭企業(yè)的智能康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)正加快推進(jìn)，2024年，我國首座康復(fù)領(lǐng)域的高等院?？祻?fù)大學(xué)在青島建成啟用，建立了康復(fù)全學(xué)科體系，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為有力的智力支撐。

數(shù)字無言，卻最有力：2024年，青島市老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)銷售收入增長15.8%；在“2024年中國康養(yǎng)城市百強(qiáng)”排名中，青島位居北方城市第一位。

政策場景上新，挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力

養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)是基礎(chǔ)型服務(wù)消費(fèi)，與廣大人民群眾特別是有老家庭的日常生活息息相關(guān)，在惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮著重要作用，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。青島敏銳地捕捉到其中的機(jī)遇，不斷上新政策和場景。

今年，青島11部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)、拓展養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、開展居家適老化改造等方面進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場，更好滿足老年人需求。

在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)方面，青島將聚焦失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，持續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，2025年全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張。同時(shí)，持續(xù)深化老年助餐服務(wù)行動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體參與老年助餐服務(wù)，今年將新增助餐簽約老年人2萬人。

在拓展養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)方面，青島將鼓勵(lì)建設(shè)智慧養(yǎng)老院，配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動(dòng)預(yù)警等智能化設(shè)備。同時(shí)，支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。

為讓老年人消費(fèi)更方便、更舒心，青島將開展“孝老愛老”購物節(jié)活動(dòng)，支持經(jīng)營主體在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)，并鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié)，打造銀發(fā)消費(fèi)季。為提高老年人消費(fèi)便利度，青島還將實(shí)施消費(fèi)場所適老化改造工程，鼓勵(lì)商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。

更多提高老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場景也在青島不斷上新。

7月9日，青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。與往年相比，此次項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)擴(kuò)面”雙重突破：補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至所有60周歲及以上、產(chǎn)品收貨地址在青島境內(nèi)的老年人，不受戶籍和常住限制；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為產(chǎn)品成交價(jià)格的30%，每人累計(jì)補(bǔ)貼額度最高可達(dá)1.5萬元，充分保障全市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

7月10日，為期3天的2025第十屆中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨銀發(fā)消費(fèi)節(jié)在青島國際會(huì)展中心（嶗山館）開幕，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。作為中國北方地區(qū)規(guī)模最大、影響力最廣的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)盛會(huì)之一，博覽會(huì)吸引了來自中國、日本、韓國、德國等十余個(gè)國家和地區(qū)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及創(chuàng)新力量參展，展覽面積突破2萬平方米，為老年人提供全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。

而這些新場景，也讓青島打造養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新高地更有“底氣”。

培育從“養(yǎng)老”到“享老”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

當(dāng)下，“低齡老人”的消費(fèi)能力和消費(fèi)新需求越來越受到關(guān)注。他們對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品的需求不再局限于基本的生活照料，而是更加注重品質(zhì)、個(gè)性化和多元化。

青島瞄準(zhǔn)這一市場需求，不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富產(chǎn)品供給。

今年5月15日，Y204/1次“齊魯之星”援疆旅游專列從國鐵濟(jì)南局青島車務(wù)段城陽站開出，駛向萬里之外的烏魯木齊，這是今年山東開行的首趟“魯疆號(hào)”銀發(fā)旅游專列。今年，國鐵濟(jì)南局青島車務(wù)段計(jì)劃開行14趟新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南等方向旅游專列，其中面向銀發(fā)群體開行11趟適老型“慢旅行”銀發(fā)專列，為“低齡老人”提供更多消費(fèi)場景。

在目前多元化的適老產(chǎn)品和服務(wù)供給中，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正在從“零星散發(fā)”逐步向“產(chǎn)業(yè)歸集”過渡。如何發(fā)展從“養(yǎng)老”到“享老”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是所有城市的“必答題”。

為搶占健康產(chǎn)業(yè)新賽道，青島結(jié)合海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期研究出臺(tái)了《推進(jìn)“中國康灣”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》。

根據(jù)這一計(jì)劃，青島將通過開展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌用好各類優(yōu)勢(shì)資源，系統(tǒng)開展生態(tài)打造和業(yè)態(tài)培育，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)，形成更高水平的服務(wù)供給。到2027年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、國家康復(fù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)旅居目的地，打造具有國際影響力的“山?？叼B(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”。

此外，《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025—2027年）》提出，選定6個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)賽道重點(diǎn)發(fā)力，提出做大做強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)、發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品、加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

比如，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展適老化家電、家居產(chǎn)品、廚房用品、安防監(jiān)控和家務(wù)機(jī)器人等智能家居產(chǎn)品；推進(jìn)新一代信息技術(shù)及人工智能、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)施設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。

又如，支持康復(fù)大學(xué)圍繞康復(fù)輔助器具、康復(fù)醫(yī)療等進(jìn)行研發(fā)。推動(dòng)助聽器、矯形器等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級(jí)，加快發(fā)展智能康復(fù)護(hù)理床、智能輪椅、移位機(jī)等生活照護(hù)產(chǎn)品，擴(kuò)大認(rèn)知、失禁、睡眠等障礙評(píng)估和康復(fù)等設(shè)備供給，創(chuàng)新研發(fā)智能矯形器、可穿戴式外骨骼機(jī)器人等設(shè)備。

再如，聚焦合成生物、海洋藥物和生物制品、基因和細(xì)胞診療、康復(fù)醫(yī)療器械、高端醫(yī)療器械等細(xì)分賽道，把握生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢(shì)，培育生命健康產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

在加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，青島提出充分依托青島郵輪母港，推出適合老年人乘郵輪旅游的定制產(chǎn)品。豐富老年旅游產(chǎn)品，推出休閑度假、青春懷舊、觀光康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，推介一批老年旅游（旅居）示范景點(diǎn)和線路。依托山、海資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展候鳥式、療養(yǎng)式等旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造一批具有青島特色、注重老年人體驗(yàn)的“康養(yǎng)打卡地”。

養(yǎng)老不僅要“養(yǎng)得起”，還要“養(yǎng)得好”，金融在其中發(fā)揮著重要作用。作為北方地區(qū)唯一集合了個(gè)人養(yǎng)老金、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老金5項(xiàng)國家試點(diǎn)的城市，青島正在打造養(yǎng)老金融“青島模式”，深入推進(jìn)特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)?shù)瑞B(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，聚焦不同老齡群體提供多樣化養(yǎng)老金融服務(wù)。

眼下，青島正奮力搶占養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的新賽道，為老年人創(chuàng)造更加美好的晚年生活的同時(shí)，也為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

[來源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：陸云琦]