原標(biāo)題：外賣“新國(guó)標(biāo)”影響幾何？

涉及平臺(tái)、商戶、配送員等多個(gè)主體，引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺(tái)服務(wù)管理行為

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 周曉峰

外賣行業(yè)迎來系統(tǒng)性規(guī)范的“強(qiáng)信號(hào)”。

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。該征求意見稿涉及了外賣行業(yè)中平臺(tái)、商戶、配送員等多個(gè)主體，引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺(tái)服務(wù)管理行為，被稱為外賣“新國(guó)標(biāo)”。

自2008年中國(guó)第一筆線上外賣誕生以來，外賣行業(yè)迅速發(fā)展到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，吸納了超1000萬(wàn)名騎手，成為促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)和就業(yè)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)代表。此次“新國(guó)標(biāo)”的推出，為平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)劃定“紅線”，為食品安全構(gòu)筑“防線”，更為騎手權(quán)益拉起“保障線”，標(biāo)志著外賣行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

從“燒錢補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“服務(wù)比拼”

“反內(nèi)卷”是此次征求意見稿的一大關(guān)鍵詞。針對(duì)平臺(tái)過度價(jià)格戰(zhàn)、擠壓商戶利潤(rùn)等亂象，征求意見稿明確了對(duì)價(jià)格促銷管理的要求，包括確保促銷活動(dòng)公開透明、促銷規(guī)則公平合理、商戶自主選擇開展等，有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

今年上半年的“外賣大戰(zhàn)”，很多人或許記憶猶新。先是京東殺入外賣戰(zhàn)場(chǎng)，隨后阿里整合了餓了么和淘寶閃購(gòu)，美團(tuán)亦應(yīng)戰(zhàn)，三大巨頭掀起了一場(chǎng)“燒錢游戲”，一度出現(xiàn)“0元奶茶”點(diǎn)到爆單、無人認(rèn)領(lǐng)的怪現(xiàn)象。

從各家的業(yè)績(jī)報(bào)告來看，用戶下單數(shù)量創(chuàng)下新高的同時(shí)，利潤(rùn)大幅下降，難言有贏家。公開信息顯示，美團(tuán)2025年二季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收918億元，同比增長(zhǎng)11.7%；經(jīng)調(diào)整凈利潤(rùn)為14.9億元，同比下滑幅度高達(dá)89%。美團(tuán)在財(cái)報(bào)中將利潤(rùn)下滑歸因于“本季度開始的非理性競(jìng)爭(zhēng)影響”。京東發(fā)布的2025年二季度財(cái)報(bào)顯示，外賣等新業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損急劇擴(kuò)大至148億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率為負(fù)106.7%。外賣業(yè)務(wù)所在的阿里電商集團(tuán)，利潤(rùn)也縮水103.64億元。

此前，市場(chǎng)監(jiān)管總局曾會(huì)同有關(guān)部門多次集中約談外賣平臺(tái)，明確要求平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。最近一個(gè)月，經(jīng)常點(diǎn)外賣的消費(fèi)者應(yīng)該有所感覺，各大平臺(tái)的補(bǔ)貼大戰(zhàn)已經(jīng)明顯降溫。此次“新國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)有望進(jìn)一步引導(dǎo)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)從“燒錢補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“服務(wù)比拼”。

從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)向“事前防控”

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和中國(guó)飯店協(xié)會(huì)外賣專業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)，中國(guó)網(wǎng)上外賣用戶5.45億人，平均每天花在外賣上的消費(fèi)近33億元。在便捷與美味的背后，“黑作坊”混入平臺(tái)、后廚衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食材來源不明、配送二次污染等問題，成為懸在消費(fèi)者心頭的疑慮。

對(duì)于消費(fèi)者最關(guān)切的“舌尖上的安全”，征求意見稿提出“一鏡到底”定位視頻審核機(jī)制，輔以“網(wǎng)上亮證”社會(huì)監(jiān)督，從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)阻斷違規(guī)商戶的生存路徑。

針對(duì)下單高峰時(shí)段或促銷活動(dòng)，征求意見稿提出動(dòng)態(tài)評(píng)估商戶出餐能力，向商戶發(fā)出爆單預(yù)警，同步提示消費(fèi)者“商家繁忙”等信息，防止因“爆單”導(dǎo)致的餐品質(zhì)量下降、配送延誤等問題，推動(dòng)外賣食品安全監(jiān)管從“事后追責(zé)”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。

讓外賣小哥奔波更有保障

在保障外賣小哥權(quán)益方面，征求意見稿聚焦社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺(tái)保障配送員合理收入與勞動(dòng)時(shí)間。

美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，在北上廣深等高線城市，高頻騎手月均收入為7629元至10865元；在三四五線城市，高頻騎手月均收入為5720元至7803元。高頻騎手是指月接單在22天及以上、日均接單時(shí)長(zhǎng)在6小時(shí)及以上的騎手，總體而言他們的平均薪資略高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨健?/p>

不過，高強(qiáng)度的工作節(jié)奏、不穩(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)、缺乏權(quán)益保障等問題的存在，也讓許多配送員將外賣視為一份“干不長(zhǎng)”的過渡性工作。

近年來，平臺(tái)企業(yè)對(duì)騎手權(quán)益保護(hù)的重視程度不斷提升，開始建立更加完善的社會(huì)保障機(jī)制。以美團(tuán)為例，其已在17個(gè)省市為全體騎手全額繳納“工傷險(xiǎn)”，騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼今年年底將覆蓋全國(guó)，同時(shí)擴(kuò)大“騎手大病關(guān)懷計(jì)劃”的疾病報(bào)銷范圍，并覆蓋兼職眾包騎手的未成年子女。

對(duì)于平臺(tái)科學(xué)設(shè)置接單量，征求意見稿細(xì)化了相關(guān)表述。比如，合理限定配送員的接單時(shí)長(zhǎng)，每天接單時(shí)長(zhǎng)原則上不超過8小時(shí)，對(duì)連續(xù)接單時(shí)間超過4小時(shí)的配送員應(yīng)發(fā)出疲勞提示，避免平臺(tái)調(diào)度算法不合理導(dǎo)致配送員勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過大，等等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新國(guó)標(biāo)”將為外賣行業(yè)建立更加規(guī)范化的用工保障體系，讓騎手既能“跑得穩(wěn)”也能“有保障”。