原標題：56部“高齡”電梯的破局之路

青島國債支持老舊住宅電梯更新政策落地 李滄區(qū)百通馨苑成首批獲益社區(qū) 每部電梯補貼15萬元

高層住宅的電梯壞了怎么辦？當然是找維保公司?？墒牵行┬^(qū)交付較早，當時沒有“住宅專項維修基金”政策，全單元居民需要均攤維修費用；更有甚者，很多老樓的電梯已難擔“重任”，若要更換，每戶居民要出資數(shù)千元甚至上萬元……這些問題，一度難住了李滄區(qū)百通馨苑的居民。10月16日記者了解到，在百通馨苑社區(qū)黨委和虎山路街道辦事處黨工委的共同努力下，社區(qū)內(nèi)56部超期服役的電梯即將全部被更換，每戶居民僅需繳納較少費用。

老舊電梯故障頻發(fā)

10月16日，記者在李滄區(qū)巨峰路的百通馨苑社區(qū)里看見，社區(qū)黨委書記鐘儀潔正在向網(wǎng)格員們布置任務(wù)，“電梯運進來，工人開始施工的時候，大家再辛苦一下，向居民們做好解釋工作。咱得把好事辦好。”鐘儀潔近期的關(guān)注點全在即將被更換的電梯上。

百通馨苑社區(qū)的住宅樓是2005年到2007年期間陸續(xù)交付的，共有100多個樓座4920多戶居民。作為近20年前建成的大型社區(qū)，近年來，社區(qū)公共設(shè)施失修問題日益嚴重，老舊電梯故障頻發(fā)，維修停梯時間長，高層住戶常常需要徒步上下樓，生活極其不便。

“我們小區(qū)共有80多部電梯，很多電梯沒有維修的必要了，必須更換。”鐘儀潔稱，小區(qū)交付時，“住宅專項維修基金”政策尚未出臺，大部分居民沒有繳納這筆錢，因此若要更換電梯，只能居民們自己掏錢，這樣一來，樓內(nèi)每戶居民少的要出資數(shù)千元，多的要交上萬元。

“這筆錢不是個小數(shù)目。”鐘儀潔感嘆，她做過調(diào)查，部分樓座內(nèi)大多數(shù)居民愿意更換電梯。通過鐘儀潔和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員的勸說，部分樓座的居民同意一起湊錢更換電梯。截至今年9月，社區(qū)內(nèi)共有20多部電梯被更換，最終還剩下56部老舊電梯。

更換電梯國債“買單”

“社區(qū)老了，很多居民也老了。”鐘儀潔感嘆，如果沒有電梯，居民們最基本的生活便利無從談起，住在高層的老人每天爬樓梯，還會帶來健康風險。鐘儀潔和社區(qū)黨員們商議后決定，要想辦法解決這一難題。

百通馨苑社區(qū)的老舊電梯更換涉及數(shù)千戶居民的安全和便利，這一問題得到了虎山路街道辦事處的持續(xù)關(guān)注。今年夏天，李滄區(qū)虎山路街道辦事處了解到，青島市相關(guān)部門借助國家超長期國債政策，將集中更換一部分既有建筑里使用時長超過15年的電梯，平均每部電梯有15萬元補貼?；⑸铰方值擂k事處工作人員立刻協(xié)調(diào)李滄區(qū)相關(guān)部門，并組織百通馨苑社區(qū)摸排群眾意見，抓緊準備相關(guān)材料，并列好相關(guān)臺賬。

“如果能讓這個政策在咱們社區(qū)落地，每戶居民就不用掏那么多錢了，難題不就解決了？”社區(qū)黨委書記鐘儀潔立刻召集各方力量，一支由40多名社區(qū)兩委成員、黨員骨干、業(yè)主委員會成員、物業(yè)工作人員、樓組長、熱心居民組成的志愿者隊伍很快成立，在一個多月里展開“敲門行動”，進門入戶征集居民意見。

網(wǎng)格員張金華就是一名參與勸說了200多戶居民的志愿者。“大部分居民還是很配合的，我們一說，他們都能算過這筆賬來，都簽字支持。”張金華稱，有很多居民白天不在家，她不得不在晚上入戶，經(jīng)常是一次找不到，需要上門兩三次，甚至要打電話約時間。功夫不負有心人，社區(qū)最終實現(xiàn)三分之二以上居民參與表決，其中四分之三以上居民就電梯更換、電梯品牌選擇、電梯更換剩余費用承擔等達成一致意見。

居民只需交數(shù)百元

9月24日上午，青島市首批國債支持老舊住宅電梯更新李滄區(qū)虎山路街道百通馨苑社區(qū)電梯更新項目正式啟動，社區(qū)的56部電梯列入更換計劃并啟動安裝工作。承攬單位進入社區(qū)先期勘查并向居民承諾：項目將選派精干團隊，采用安全可靠、技術(shù)先進的一線品牌電梯，以最高標準、最嚴要求科學(xué)施工，保質(zhì)保量確保工程順利圓滿完工。記者從虎山路街道辦事處城管辦獲悉，首批電梯預(yù)計于11月上旬進場施工，12月中下旬56部電梯將全部安裝完畢。

“這是街道和社區(qū)給居民辦的一件實事，我們特別受益。”4號樓3樓的72歲居民藍永長告訴記者，他們單元的電梯之前多次發(fā)生過突然“剎車”或者停擺故障，經(jīng)過維修，現(xiàn)在一次最多只能承載3個人。“之前大家商量過集資更換電梯，每戶要出很多錢。”藍永長感嘆，越往高層出的錢越多，9樓的居民要出1萬多元，他家在3樓，也要出8000多元。而現(xiàn)在，國債支持電梯更新的好政策在社區(qū)落地后，居民們平均只要出資數(shù)百元。

“我們通過‘黨組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主委員會監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行、居民參與’的一體化工作格局，讓好政策惠及到社區(qū)居民，讓大家實實在在享受到安全和便利。”百通馨苑社區(qū)黨委書記鐘儀潔告訴記者，在推進電梯施工的過程中，小區(qū)黨組織將持續(xù)發(fā)揮“主心骨”作用，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，確保工作方向精準、行動有力；業(yè)主委員會將扮演“連心橋”角色，代表業(yè)主意愿，全程參與監(jiān)督，在施工期間積極協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，引導(dǎo)居民理解并適應(yīng)施工期間的不便，保障工程順利推進；物業(yè)服務(wù)企業(yè)則承擔“執(zhí)行者”職責，配合調(diào)研、協(xié)調(diào)施工方，確保工程質(zhì)量，最大限度降低對居民生活的影響，并做好后期維護管理準備，確保項目落地見效。目前，項目正在平穩(wěn)推進中。

●延伸

每部補貼15萬元

島城625部電梯將“迎新”

記者從我市相關(guān)部門獲悉，為了守護居民家門口的安全，及時更換不能再使用的老舊電梯，近年來，從國家到地方，利好政策不斷出臺，助力老舊電梯更新改造。目前，青島正設(shè)法對既有建筑里使用時長約15年以上的電梯進行集中更換，此項工作預(yù)計將持續(xù)數(shù)年。今年，青島向國家申報且獲批的電梯更換數(shù)量為625部，平均每部電梯有15萬元的資金支持。

電梯維修更新收費難

2000年以來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，青島的城市面貌發(fā)生了巨變，越來越多的高層住宅樓拔地而起。高層住宅光照足、視線好，還有電梯，上下樓方便，這讓剛搬進新家的居民紛紛叫好。

時光飛逝，很多高層住宅隨著“年齡”的增長，電梯等設(shè)備陸續(xù)出現(xiàn)故障。住在同安路一高層小區(qū)的居民老李就曾經(jīng)歷過這樣的煩心事。“當時，我們單元的電梯壞了兩個多月，一直沒修好。”老李稱，電梯是2010年隨著住宅樓交付投入使用的，2021年出現(xiàn)故障后，電梯的維修費需要160多戶居民均攤，每戶要繳納100多元，可有些居民卻不肯交，他們當中有的聲稱把房子租出去了，自己管不著；有的認為，這部分費用，應(yīng)該從平時繳納的電梯使用費結(jié)余中扣除。

“電梯出故障，平攤的維修費都很難收上來；如果要更換電梯，價格更高，更難收。”業(yè)內(nèi)人士趙先生告訴記者，老李面對的問題，島城很多建成較早的高層住宅的居民都遇到過。

在趙先生看來，電梯維修收費難、更換難，還有一個重要原因：《住宅專項維修資金管理辦法》是2008年2月1日開始實施的，在這個時間節(jié)點之前，購房者們都沒有為房屋繳納過維修資金，這也意味著，一旦要維修房屋的公共部位和電梯等設(shè)施，費用需要均攤。即便是這個時間節(jié)點之后，購房者繳納過維修資金，若要動用，也需要經(jīng)過業(yè)主表決同意并辦理各類手續(xù)，往往會錯過維修的最佳時間。

國債資金助力破解困局

涉及金額較大、居民意見較難統(tǒng)一、維修資金動用難……老高層的老舊電梯更新，成功案例屈指可數(shù)。盡管如此，青島市做過探索：早在2016年，市南區(qū)政府就試點啟動了老舊電梯更新改造項目補貼政策；2018年，市北區(qū)印發(fā)了《公共住宅隱患電梯更新改造重大修理管理辦法（試行）》，制定了全區(qū)統(tǒng)一的隱患電梯更新、改造或重大修理補貼標準，按照業(yè)主承擔為主、政府補貼為輔，通過貼補資金促進老舊電梯更新改造。多年來，兩個區(qū)的住宅老舊電梯更新改造取得了一定成效。

老電梯帶來的困擾不僅出現(xiàn)在青島，在全國范圍內(nèi)也成為比較普遍的問題，引起了國家相關(guān)部門的高度關(guān)注。2024年，國家出臺政策加力支持“兩新”，并將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，重點支持使用15年以上的住宅老舊小區(qū)電梯更新改造，一部電梯定額補貼15萬元。

在青島，這一利好政策已經(jīng)落地：今年9月，青島市城市管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時表示，今年，他們在青島市市場監(jiān)管局的支持下，充分借助國家超長期國債政策，對既有建筑里使用時長15年以上的電梯進行集中更換，此項工作預(yù)計將持續(xù)數(shù)年。2025年，青島向國家申報且獲批的電梯更換數(shù)量為625部，平均每部電梯有15萬元的資金支持，這一舉措大約會惠及1萬多戶居民。電梯更換完畢后，將為居民營造舒心、安心的出行條件。

●解讀

集中更換電梯 “15年”是個坎

被集中更換的電梯為何要求使用時長超過15年？“15年”這個坎的標準是如何定下的？記者對此進行了采訪。

盡管我國并沒有規(guī)定固定年限的電梯強制報廢制度，但是在電梯行業(yè)內(nèi)部，通常將使用年限超過15年的電梯稱為“老舊電梯”。今年3月，青島相關(guān)部門曾做過統(tǒng)計，島城已有超12.6萬部電梯，其中5000多部運行超過15年。這也意味著，青島也面臨著電梯“老齡化”的問題。

記者查詢后發(fā)現(xiàn)，“15年”這個坎，在《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中多次出現(xiàn)?！掇k法》明確規(guī)定，對使用年限超過15年的電梯，電梯使用管理單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位進行安全評估，經(jīng)評估后確定是否繼續(xù)使用或者對電梯進行修理、改造、報廢。除此之外，《辦法》中也明確了報廢條件：一是住宅電梯使用年限超過15年，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全且無改造、修理價值的，應(yīng)當報廢；還有一種情形是，即使不到15年，如果電梯存在嚴重安全隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全且無改造、修理價值的也應(yīng)當報廢。

現(xiàn)如今，電梯已經(jīng)是居民出行、工作、生活必不可少的設(shè)備。記者采訪時，很多物業(yè)公司的工作人員和居民表示，他們在日常巡查或乘梯時發(fā)現(xiàn)過電動車進電梯、用異物阻擋電梯門等不愛護電梯的行為。“不管是更換電梯，還是維護電梯的安全，都需要小區(qū)居民、物業(yè)和社區(qū)的共同努力。”一名物業(yè)公司工作人員呼吁。

本版撰稿攝影 青報全媒體/觀海新聞記者 劉卓毅