原標(biāo)題：拆出城市發(fā)展“空間增量”增添民生福祉“品質(zhì)增量”

今年青島累計(jì)拆除各類違建121萬(wàn)平方米，城市空間更有序、發(fā)展動(dòng)能更充沛、居民生活更舒心

在建設(shè)宜居城市、提升人民群眾幸福指數(shù)的征程上，違法建設(shè)是繞不開、避不過的問題。違法建設(shè)不僅侵占公共空間、破壞城市風(fēng)貌，更直接影響群眾生活質(zhì)量與城市發(fā)展活力。今年以來(lái)，青島市城市管理局以“建設(shè)群眾滿意的城市管理”為核心目標(biāo)，鞏固深化拆違治亂成效，緊盯新增違建防控和群眾訴求辦理兩條主線，用好“打開來(lái)分析”和執(zhí)法辦案兩項(xiàng)有力措施，以拆違騰地破解發(fā)展瓶頸，用空間再造提升民生福祉，累計(jì)拆除各類違建121萬(wàn)平方米，“即查即拆”新增違建340處，繼續(xù)保持違建治理高壓態(tài)勢(shì)，讓城市空間更有序、發(fā)展動(dòng)能更充沛、居民生活更舒心。

訴求“打開來(lái)分析”

靶向破解民生痛點(diǎn)

群眾的訴求在哪里，城市管理的發(fā)力點(diǎn)就在哪里。違建治理之所以難，關(guān)鍵在于訴求分散、成因復(fù)雜，單純“頭痛醫(yī)頭”難以根治。在違建查處過程中，青島市城市管理局把市民“煩心事”作為拆違“頭等事”，圍繞“建設(shè)群眾滿意的城市管理”核心目標(biāo)，對(duì)“12345·青訴即辦”平臺(tái)等渠道受理的違建投訴問題逐一“打開來(lái)分析”，將群眾訴求從“數(shù)據(jù)條目”轉(zhuǎn)化為“治理導(dǎo)圖”，建立重難點(diǎn)違建問題專項(xiàng)臺(tái)賬，變?nèi)罕姷?ldquo;訴求清單”為“履職清單”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

“市北區(qū)人民一路6號(hào)遺留多年的違建，長(zhǎng)期占據(jù)人行通道，不僅嚴(yán)重妨礙大家通行，更因年久失修、結(jié)構(gòu)銹蝕，存在衛(wèi)生死角和安全隱患。”家住附近的張先生說。違建的長(zhǎng)期存在，成為周邊群眾多年來(lái)的煩心事，市北區(qū)精準(zhǔn)錨定群眾急難愁盼問題，逐項(xiàng)梳理分析臺(tái)賬問題，明確重點(diǎn)攻堅(jiān)，依法對(duì)兩處共計(jì)100余平方米的違建實(shí)施拆除，街區(qū)面貌煥然一新，居民出行更加安全便捷。

針對(duì)違建當(dāng)事人與施工單位拒不整改、頂風(fēng)搶建等問題，城陽(yáng)區(qū)依據(jù)《青島市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》，創(chuàng)新實(shí)施“一案雙查”，對(duì)拒不停工、拒不整改的責(zé)任主體與施工方同步追責(zé)、同步處罰，推動(dòng)治理模式從“末端拆除”轉(zhuǎn)向“全程管控”，責(zé)任主體從單一業(yè)主擴(kuò)展至“業(yè)主+施工方”，打破“只罰業(yè)主、不罰施工”的局面，從源頭打擊遏制違建行為。針對(duì)老舊樓院遺留違建，市南區(qū)“拆違與民生保障同步推進(jìn)”，以“一戶一策”破解歷史遺留難題。像臺(tái)西二路30號(hào)建于上世紀(jì)七八十年代老樓的露天走廊里，13處鋼結(jié)構(gòu)、磚混、木質(zhì)違建，近300平方米，不僅堵塞通道，還存在漏雨、消防等隱患。市南區(qū)堅(jiān)持“先聽需求、再解顧慮、共定方案”，最終將13處違建全部拆除，同步啟動(dòng)恢復(fù)工程，讓“堵心違建”徹底退出居民生活。

“打開來(lái)分析”的核心，是把“回應(yīng)一個(gè)問題”升級(jí)為“解決一類問題”。今年以來(lái)，青島市城市管理局用好這一工作方法，辦結(jié)違建重難點(diǎn)問題1303個(gè)，“12345·青訴即辦”平臺(tái)受理的違建投訴量同比下降44.31%、解決率同比上升16.05%、滿意率同比上升14.96%。

拆違騰地破梗阻

賦能項(xiàng)目落地提速

違法建設(shè)是城市更新的“絆腳石”，更是項(xiàng)目落地的“中梗阻”。青島市城市管理局將違建查處作為城市發(fā)展的“開路先鋒”，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程落地掃清障礙，實(shí)現(xiàn)“拆違一片、騰地一塊、見效一方”。

西海岸新區(qū)將拆違與項(xiàng)目落地緊密銜接。坐落于辛安街道的興華體育公園項(xiàng)目的快速落地，堪稱“拆違騰地”的典范。該地塊曾分布著多處違法建設(shè)和集裝箱，不僅影響城市形象，更阻礙休閑設(shè)施建設(shè)。街道搭建專項(xiàng)聯(lián)合整治平臺(tái)，明確劃分工作作業(yè)、執(zhí)法整治、行動(dòng)保障三類職責(zé)，通過多輪溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)當(dāng)事方提前清場(chǎng)，僅用7天就完成違建拆除，為項(xiàng)目落地掃清了障礙。11月8日，興華體育公園正式開園，包含2個(gè)氣膜體育館、1個(gè)室外足球場(chǎng)和配套商業(yè)用房等，成為周邊居民運(yùn)動(dòng)休閑的新選擇。

平度市強(qiáng)化以拆違助力項(xiàng)目建設(shè)。青島恒星科技學(xué)院（平度校區(qū)）周邊區(qū)域存在多處低效工業(yè)廠房，這些違建廠房不僅存在安全隱患，且長(zhǎng)期占用發(fā)展用地，嚴(yán)重制約學(xué)院擴(kuò)建及周邊功能布局優(yōu)化。對(duì)此，平度市組建工作小組，深入摸排區(qū)域違建，制定拆除計(jì)劃，通過“政策宣講+法律告知+助拆服務(wù)”三步走策略，積極做通當(dāng)事人思想工作，順利拆除學(xué)院周邊違建廠房1.1萬(wàn)平方米。違建拆除后，釋放了土地資源，為后續(xù)青島恒星科技學(xué)院（平度校區(qū)）周邊配套設(shè)施建設(shè)掃清了障礙。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，違建查處同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。市北區(qū)加大對(duì)用地內(nèi)違建的拆除力度，集中攻堅(jiān)拆除雙山隧道、長(zhǎng)沙路跨線橋及地鐵5號(hào)線等項(xiàng)目范圍內(nèi)違建1.8萬(wàn)余平方米，為項(xiàng)目按期開工建設(shè)和后續(xù)改造施工掃清障礙，助力城市基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。

隨著張村河兩岸城市更新進(jìn)程的推進(jìn)，該區(qū)域被納入拆除整治范圍。整治過程中，嶗山區(qū)執(zhí)法人員聯(lián)合社區(qū)工作人員，深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，面對(duì)面和當(dāng)事人溝通，詳細(xì)講解法規(guī)政策，按照“隨拆隨清”的工作原則針對(duì)不同情況進(jìn)行分類處置、逐步清理。同時(shí)，將整治行動(dòng)和城市更新緊密結(jié)合，主動(dòng)推進(jìn)拆除后的廢棄物清理、場(chǎng)地平整、覆網(wǎng)抑塵等工作。此次整治釋放出1150余平方米空間，為張村河兩岸后續(xù)建設(shè)和項(xiàng)目落地掃清了障礙。

今年以來(lái)，青島市城市管理局結(jié)合城市空間“微更新”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、項(xiàng)目落地等城市更新和城市建設(shè)、城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問題組織專項(xiàng)整治。目前，全市累計(jì)拆除各類違建121萬(wàn)平方米，服務(wù)保障53個(gè)老舊小區(qū)改造和40個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，有效助力項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

空間再造惠民生

品質(zhì)提升溫暖民心

“以前這里是一處違建，環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在變成了街邊公園，環(huán)境改善了，每天來(lái)這里散步休閑，幸福感提升了。”家住市南區(qū)金夢(mèng)花園小區(qū)的張女士的心聲，道出了青島違建查處“后半篇文章”的民生分量。

拆違不是終點(diǎn)，而是城市品質(zhì)提升的起點(diǎn)。青島市城市管理局堅(jiān)持“拆、改、建、管、美”一體化推進(jìn)，將前期拆除清理與后續(xù)規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)緊密銜接，組織屬地因地制宜建設(shè)休閑公園、停車場(chǎng)等民生設(shè)施，讓“閑置地”變身“便民地”、“臟亂點(diǎn)”蝶變“風(fēng)景線”，推動(dòng)城市品質(zhì)提升和居住環(huán)境美化，切實(shí)把治理成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的獲得感。

口袋公園建設(shè)讓“推窗見綠”成為現(xiàn)實(shí)。青島市城市管理局將拆違騰退空間納入2025年市辦實(shí)事“微更新”項(xiàng)目，秉持“針灸式、小切口、小投入”原則，打造全齡友好的休閑空間。位于城陽(yáng)區(qū)后田社區(qū)的一處4000平方米的閑置土地，曾是困擾周邊群眾的“老大難”，垃圾堆積、荒草蔓延，既破壞環(huán)境美觀，更成為藏污納垢的衛(wèi)生死角。今年2月，城陽(yáng)區(qū)對(duì)該區(qū)域私搭亂建全部拆除，對(duì)各類垃圾雜物進(jìn)行徹底清運(yùn)。同時(shí)，將道路修復(fù)、綠植補(bǔ)種、生態(tài)恢復(fù)等工作一體化推進(jìn)，還規(guī)劃建設(shè)了停車場(chǎng)、充電樁、司機(jī)休息活動(dòng)室，打造了網(wǎng)球場(chǎng)、垂釣觀景平臺(tái)，讓閑置區(qū)升級(jí)為多功能服務(wù)休閑場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境洼地到城市活力空間的精彩蝶變，成為提升市民生活品質(zhì)的點(diǎn)睛之筆。

銀川西路67號(hào)地塊曾是閑置臨時(shí)建筑用地，垃圾堆積、隱患突出，市南區(qū)建立“核查—聯(lián)動(dòng)—提質(zhì)”工作閉環(huán)，先聯(lián)合街道、產(chǎn)權(quán)方精準(zhǔn)摸清臨建底數(shù)，再主動(dòng)溝通產(chǎn)權(quán)方，講清政策要求與增綠效益，達(dá)成拆違共識(shí)，最后拆改同步，200平方米騰退土地迅速變身“口袋綠地”。李滄區(qū)印象滟小區(qū)建設(shè)時(shí)，東側(cè)一處場(chǎng)地作為工棚和物料存放區(qū)使用，小區(qū)建成交付后，該場(chǎng)地被私人占用形成500余平方米的違建，李滄區(qū)多部門聯(lián)合，通過約談、啟動(dòng)執(zhí)法程序等方式，對(duì)長(zhǎng)期占用該地塊的5家商戶的違法建設(shè)進(jìn)行了拆除。隨后將凈地交由建設(shè)單位，地塊將恢復(fù)原本的城市綠地使用功能，為居民提供休憩娛樂空間。

在破解“停車難”方面，市南區(qū)拆除違建后結(jié)合地形規(guī)劃建設(shè)浮山森林公園寧德路停車場(chǎng)，地上部分改造為公園，與周邊山林環(huán)境自然相融。該項(xiàng)目地下三、四層為停車區(qū)域，共設(shè)280個(gè)車位，含54個(gè)充電車位，市民可從寧德路8號(hào)直接進(jìn)入地下四層，既為游園群眾提供充足停車空間，也可有效緩解周邊小區(qū)停車壓力。未來(lái)，地下一、二層將建成集公廁、驛站、輕餐、體育場(chǎng)館于一體的綜合體，深度踐行“公園+”理念，進(jìn)一步拓展公園服務(wù)功能。

如今，青島違建查處不僅拆出了城市發(fā)展的“空間增量”，更拆出了民生福祉的“品質(zhì)增量”。違建亂象得到有效遏制，城市空間更加有序，民生設(shè)施持續(xù)完善，群眾的幸福感在違建查處的攻堅(jiān)成效中不斷升級(jí)。下一步，青島市城市管理局將繼續(xù)圍繞“建設(shè)群眾滿意的城市管理”核心目標(biāo)，用好“打開來(lái)分析”工作方法，依托科技賦能強(qiáng)化違建防控，持續(xù)做好拆后空間利用的“后半篇文章”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)城市精細(xì)化管理，讓城市更宜居、發(fā)展更有力、生活更美好。 （張苗賢  梁 超）

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：孫寶震]