原標(biāo)題：青島城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)全省最高

12月3日，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，介紹“十四五”時(shí)期青島民生保障情況。“十四五”以來(lái)，我市著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

民生保障擴(kuò)面提質(zhì)

暖心民政繪就幸福底色

“十四五”時(shí)期，我市獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)優(yōu)秀試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，在國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化城市能力指數(shù)報(bào)告（2025）》中，青島位居全國(guó)第三。

兜底保障精準(zhǔn)高效。五年來(lái)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高36%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高40%，平均標(biāo)準(zhǔn)全省最高。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚28個(gè)部門(mén)77項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障45.3萬(wàn)低收入人口，累計(jì)發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、1.4萬(wàn)特困人員基本生活，臨時(shí)救助10.9萬(wàn)人次。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，培樹(shù)“小桔燈”等救助品牌，服務(wù)困難群眾4.2萬(wàn)人次。

兒童關(guān)愛(ài)暖心有力。發(fā)放孤困兒童基本生活保障金2億元、兒童助學(xué)資金870余萬(wàn)元。完善兒童服務(wù)體系，建成11處未成年人救助保護(hù)中心、138處鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站、1038處社區(qū)兒童服務(wù)陣地。打造“筑夢(mèng)”系列兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌，惠及3000余名困境、留守、流動(dòng)兒童。

特殊群體幫扶到位。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，累計(jì)發(fā)放資金20億元。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，AI識(shí)別視頻點(diǎn)位擴(kuò)大至3萬(wàn)余路，累計(jì)救助8000余人次。

養(yǎng)老供給優(yōu)質(zhì)多元。培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)297家、養(yǎng)老床位4.3萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位占比80%。健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135家、村居養(yǎng)老服務(wù)站1300余家，基本形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。建成老年助餐機(jī)構(gòu)1400余家，服務(wù)老年人4500余萬(wàn)人次。

老齡事業(yè)全面發(fā)展。完善老年人福利津貼制度，開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)活動(dòng)，完成適老化改造3.5萬(wàn)戶，12個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。

康養(yǎng)旅居潛能激活。整合20余家養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥等機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，搭建康養(yǎng)旅居網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)23個(gè)城市組建全國(guó)康養(yǎng)旅居共同體，推動(dòng)資源共享與區(qū)域互動(dòng)。

殯葬改革彰顯溫度。壓減殯葬服務(wù)項(xiàng)目，降低殯葬用品價(jià)格。積極倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗，打造“海之情”海葬服務(wù)品牌，“十四五”期間海葬1.5萬(wàn)具。

婚姻登記彰顯甜蜜。建成10處特色婚姻登記巡回點(diǎn)，成立青島市甜蜜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全力打造“目的地婚禮”城市，構(gòu)建“甜蜜經(jīng)濟(jì)”生態(tài)。自2021年6月，青島入選全國(guó)首批婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)城市以來(lái)，已有2.2萬(wàn)對(duì)外地新人來(lái)青登記結(jié)婚，“海誓山盟 浪漫青島”城市品牌持續(xù)升級(jí)。

地名管理彰顯特色。命名城區(qū)新建道路657條。開(kāi)展“青島鄉(xiāng)村好品地名標(biāo)識(shí)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)布首批“青島鄉(xiāng)村好品”地名標(biāo)識(shí)品牌342個(gè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

社會(huì)組織活力迸發(fā)。入選民政部行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新型綜合監(jiān)管觀察點(diǎn)，全市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)1609家，較“十三五”末增長(zhǎng)91%。“十四五”期間，全市登記備案社區(qū)社會(huì)組織2.2萬(wàn)余家，鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)103家。引導(dǎo)4000余家社會(huì)組織捐贈(zèng)款物4.5億元，助力鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作。

公益慈善溫暖島城。全市現(xiàn)有慈善組織104家，較“十三五”末增長(zhǎng)60%；設(shè)立社區(qū)慈善基金477支。“十四五”時(shí)期，累計(jì)募集善款13.64億元，圍繞“一老一小”等特殊群體和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施慈善項(xiàng)目1356個(gè)，惠及群眾150萬(wàn)人次。

醫(yī)保待遇穩(wěn)步提升

多層保障彰顯為民溫度

“十四五”期間，我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、DRG支付方式改革、醫(yī)保定點(diǎn)資源配置規(guī)劃等工作，多次作為全國(guó)先進(jìn)典型宣傳推廣，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行績(jī)效，連續(xù)5年位居全國(guó)前列、全省第一。

全民參保成果得到鞏固拓展。“十四五”以來(lái)，我市積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保人數(shù)從2020年底的891萬(wàn)人增加到943萬(wàn)人，讓更多群眾在疾病醫(yī)療時(shí)有“醫(yī)靠”。持續(xù)加大參保補(bǔ)助力度，五年間，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助增加120元，個(gè)人增加20元，財(cái)政補(bǔ)助資金占居民醫(yī)保基金的2/3，財(cái)政拿“大頭”、個(gè)人拿“小頭”的基金結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固。

群眾醫(yī)保待遇得到穩(wěn)步提升。醫(yī)保目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)3159種，2021年以來(lái)新增512種，更多藥品納入報(bào)銷范圍。605個(gè)國(guó)家談判藥品、乙類藥品納入“雙通道”管理，腫瘤、罕見(jiàn)病、兒童用藥等保障水平明顯提升。冠脈支架、人工耳蝸等昂貴藥耗，通過(guò)集中帶量采購(gòu)，價(jià)格大幅下降。通過(guò)實(shí)施多元復(fù)合式支付方式改革等舉措，參保人住院負(fù)擔(dān)不斷減輕，目前職工和居民住院費(fèi)用，目錄內(nèi)基金支付比例穩(wěn)定在88.6%、72.7%，處于全國(guó)前列。實(shí)施職工門(mén)診共濟(jì)保障改革，優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，提高門(mén)診報(bào)銷水平，惠及參保職工450多萬(wàn)人。2024年全市基本醫(yī)保享受待遇達(dá)4767.1萬(wàn)人次，醫(yī)?；鹬Ц?23.6億元，分別較2020年增長(zhǎng)了79.5%、62.1%。

重點(diǎn)群體得到更好保障。“十四五”期間，醫(yī)保堅(jiān)持呵護(hù)“小的”。優(yōu)化支持生育政策，職工住院分娩醫(yī)療費(fèi)，目錄范圍內(nèi)個(gè)人“零負(fù)擔(dān)”，居民醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1000元提升至3000元，11項(xiàng)輔助生殖治療項(xiàng)目納入醫(yī)保，為26.45萬(wàn)名生育女職工發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇66.57億元。

堅(jiān)持照顧“老的”。對(duì)退休職工在報(bào)銷待遇上給予傾斜；全覆蓋實(shí)施長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)從職工到居民、從城市到農(nóng)村、從失能到失智、從醫(yī)療護(hù)理到生活照料的延伸發(fā)展，2021年以來(lái)累計(jì)支出長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)資金37.17億元，惠及12萬(wàn)名失能失智人員。

堅(jiān)持幫扶“弱的”。對(duì)困難群體實(shí)施醫(yī)療救助，低保、特困人員參保由財(cái)政全額補(bǔ)助且免申即享，醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕。2021年以來(lái)累計(jì)支出2.36億元，資助61.3萬(wàn)人次全部參加基本醫(yī)保，支出10.09億元對(duì)471.88萬(wàn)人次實(shí)施醫(yī)療救助，有效緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

助殘服務(wù)精準(zhǔn)高效

多元關(guān)愛(ài)譜寫(xiě)惠殘新篇

“十四五”期間，我市聚焦殘疾人“急難愁盼”，殘疾人事業(yè)取得顯著成效。市北區(qū)春雨殘疾人輔助性就業(yè)中心崔永蘭獲評(píng)全國(guó)自強(qiáng)模范，市殘疾人體育中心獲評(píng)全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體，李滄區(qū)健群按摩中心王春華等6個(gè)單位和個(gè)人，被評(píng)為省自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)。

弱有所扶，兜牢保障底線。“十四五”以來(lái)，全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼政策，惠及12萬(wàn)人次；教育救助和獎(jiǎng)勵(lì)，惠及1.6萬(wàn)人次；農(nóng)村非低保殘疾人家庭水氣暖優(yōu)惠政策，惠及8萬(wàn)余戶次。全市現(xiàn)有“如康家園”殘疾人之家140處，殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)50家，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，惠及約2.7萬(wàn)人次。

提質(zhì)增效，優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。成立殘疾兒童康復(fù)教育聯(lián)合體，發(fā)起“科技賦能愛(ài)伴星程”十大行動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化康復(fù)服務(wù)體系。“十四五”期間，全市實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助1.5萬(wàn)余人次，殘疾人輔助器具適配服務(wù)9300余人次。

促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)崗提質(zhì)。深入開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)十大行動(dòng)，打造“琴嶼浪花”殘疾人文創(chuàng)就業(yè)品牌，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)30余場(chǎng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)余人次，安置殘疾人就業(yè)1.2萬(wàn)余名。

豐富文化體育供給。舉辦殘疾人藝術(shù)匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)110余場(chǎng)，開(kāi)展“文化進(jìn)殘疾人家庭”活動(dòng)，惠及3000戶家庭。競(jìng)技體育水平持續(xù)提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事中，我市運(yùn)動(dòng)員斬獲353枚金牌，在巴黎殘奧會(huì)上勇奪我國(guó)首枚殘奧跆拳道金牌。

多元聯(lián)動(dòng)，維護(hù)合法權(quán)益。“十四五”期間，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造約4300戶，組建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊(duì)11支，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)體驗(yàn)活動(dòng)。組建12支殘疾人調(diào)解隊(duì)伍，成立3家特色殘疾人糾紛調(diào)解工作室，高效化解各類涉殘糾紛。建立11處殘疾人法律救助工作站，招募38家律師事務(wù)所，組建公益助殘法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為殘疾人提供就近就便的專業(yè)法律服務(wù)。

創(chuàng)新突破，提升服務(wù)能力。深化殘疾人服務(wù)“一件事”。將國(guó)家清單中的5個(gè)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)展至19個(gè)。建設(shè)助殘業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼等免申即享。

加速推進(jìn)科技助殘工作。入選首批全國(guó)科技助殘重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，制定科技助殘行動(dòng)實(shí)施方案，構(gòu)建全方位、多層次科技助殘工作體系。

拓展社會(huì)化工作方式。成立青島市暖陽(yáng)助殘志愿服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)400余場(chǎng)次，廣泛凝聚社會(huì)助殘合力。

本版撰稿

青島早報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp;徐小欽 吳涵

[來(lái)源：青島早報(bào) 編輯：王榮]