原標題：盤活242畝存量土地建設“好房子”

盤活242畝存量土地建設“好房子”

惠水路以南三宗地塊完成競拍，將推動片區(qū)公共服務功能完善與人居環(huán)境升級

惠水路以南三宗地塊“檔案”

●位于李滄東李片區(qū)，毗鄰雙峰山和李村河

●是青島三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）首個采用“解除合同、交回土地、規(guī)劃調(diào)整、重新出讓”全流程模式實現(xiàn)盤活的存量房地產(chǎn)用地項目

●經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后，用地性質(zhì)變更為純住宅用地，取消商業(yè)部分，并將原1.3的容積率進一步下調(diào)，極大優(yōu)化了住宅產(chǎn)品的建設條件；增加了公共空間，增加小學班額及用地規(guī)模，將原社區(qū)體育中心調(diào)整為多功能運動場地，并結(jié)合附屬綠地形成體育公園并對外開放，增配托育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等公共服務設施

李村河畔，242畝“沉睡土地”正迎來蝶變新生。2日，李滄區(qū)東李板塊惠水路以南三宗住宅用地順利完成競拍，由青島海創(chuàng)置業(yè)有限公司成功競得，成交總價20.18億元。這片閑置多年地塊的“涅槃重生”，是青島三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）首個采用“解除合同、交回土地、規(guī)劃調(diào)整、重新出讓”全流程模式實現(xiàn)盤活的存量房地產(chǎn)用地項目，將有效喚醒存量資源、優(yōu)化空間布局。

惠水路以南三宗地塊位于李滄東李片區(qū)，毗鄰雙峰山和李村河，地理位置得天獨厚。此前，該地塊的原規(guī)劃為商住混合用地，但存在開發(fā)企業(yè)資金不足、地塊存在抵押、規(guī)劃商業(yè)體量過大難以適應市場變化等多重問題，導致項目停滯，土地資源未能得到有效利用。

如何讓“沉睡資源”變?yōu)?ldquo;發(fā)展活水”，一直是內(nèi)涵式發(fā)展新模式下破局的重點。政策支持是盤活存量土地的關鍵抓手。去年，市自然資源和規(guī)劃局會同市發(fā)展改革委出臺“盤活存量房地產(chǎn)用地14條政策措施”，明確鼓勵存量土地優(yōu)化開發(fā)與合理流轉(zhuǎn)，為處置類似歷史遺留問題、激活低效用地提供了堅實的政策依據(jù)和操作指南。

“今年我們會同李滄區(qū)政府制定盤活方案，進行規(guī)劃、交通、市政論證，在‘正向優(yōu)化’的前提下，通過解除合同、交回土地、調(diào)整規(guī)劃、重新出讓的方式，打通了盤活路徑。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人說。經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后，用地性質(zhì)變更為純住宅用地，取消商業(yè)部分，并將原1.3的容積率進一步下調(diào)，極大優(yōu)化了住宅產(chǎn)品的建設條件，推動建設適應市場需求的“好房子”。

從“存量”到“好房子”的全新升級，更離不開生活配套設施的完善。記者了解到，此次三宗地塊增加了公共空間，增加小學班額及用地規(guī)模，將原社區(qū)體育中心調(diào)整為多功能運動場地，并結(jié)合附屬綠地形成體育公園并對外開放，增配托育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等公共服務設施。

此次惠水路以南三宗地塊的成功盤活，可謂實現(xiàn)“一舉多贏”：不僅將閑置資源轉(zhuǎn)化為新的住房供給，促進了土地節(jié)約集約利用，還通過規(guī)劃正向優(yōu)化，補齊民生服務短板，推動了片區(qū)公共服務功能的完善與人居環(huán)境的升級，更為同類存量用地盤活積累了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。近年來，通過完善閑置存量土地處置政策，大力促進存量土地盤活，有效緩解了新增建設用地壓力。“十四五”時期以來，全國累計盤活閑置土地500多萬畝。進入高質(zhì)量發(fā)展時代，各大城市仍有很多高價值的存量資源處于閑置狀態(tài)，未來土地利用集約化水平還將進一步提高。在此背景下，存量空間的盤活優(yōu)化成為城市內(nèi)涵式發(fā)展的核心支撐。

從去年批復通過的《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》來看，青島注重功能混合利用，從低效用地中挖潛城市增量空間——支持城市中心地區(qū)、樞紐地區(qū)和軌道交通站點的商業(yè)、辦公、居住、公共服務用地的復合利用；適應新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動產(chǎn)業(yè)用地由單一的制造向制造與研發(fā)、設計、創(chuàng)意、辦公、商業(yè)等融合發(fā)展……

下一步，市自然資源和規(guī)劃局將深入總結(jié)機制創(chuàng)新與操作經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)加大存量房地產(chǎn)用地盤活力度，持續(xù)盤活低效閑置土地資源，為青島城市更新建設和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，讓城市發(fā)展成果更好惠及廣大市民。（青島日報/觀海新聞記者  王冰潔）