原標(biāo)題：青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)：構(gòu)建“1+3+N”綜合治理機(jī)制，凝聚多元共治強(qiáng)大合力

青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)東里村村口“情報(bào)中心”正在分享村里的“風(fēng)吹草動(dòng)”，一位白發(fā)奶奶說(shuō)：“昨天晚上，東街李老三跟他媳婦在家吵架，全津在那給他‘拉仗’，家里熱鬧的。不過(guò)，這兩年咱村的這些黨員真挺好哈，掃街、拉仗、清溝沒(méi)有他們不干的”。王大姐笑著說(shuō)：“俺也聽(tīng)見(jiàn)了。現(xiàn)在這些黨員確實(shí)挺好的，收拾得咱村干干凈凈的，有什么事人家自己就來(lái)了，在村里住著都更舒心了。”“情報(bào)中心”的白發(fā)“信息員”們臉上洋溢著開心滿意的笑容。

近年來(lái)，青島市即墨區(qū)金口鎮(zhèn)以打造平安金口創(chuàng)建品牌為載體，通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推動(dòng)工作重心下移、資源力量下沉、服務(wù)效能升級(jí)，構(gòu)建“1+3+N”社會(huì)治安綜合治理新體系，打造“金如意”系列品牌（“金先鋒”隊(duì)伍、“金盾牌”安全、“金鑰匙”服務(wù)、“金調(diào)解”和諧品牌），有效激發(fā)了基層治理內(nèi)生動(dòng)力，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

三位一體聯(lián)創(chuàng)，夯實(shí)平安建設(shè)底座。一是實(shí)行平安創(chuàng)建一把手工程，成立鎮(zhèn)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)搭建機(jī)制框架，黨委副書記牽頭推進(jìn)工作，政法委員直接負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會(huì)研究調(diào)度全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建，通報(bào)問(wèn)題分析形勢(shì)，總結(jié)亮點(diǎn)提煉推廣。充分發(fā)揮12345熱線、即訴即辦平臺(tái)“探頭”作用，建立紅、黃、橙、藍(lán)四級(jí)督辦及定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，分門別類推進(jìn)事項(xiàng)解決，群眾反映問(wèn)題解決率和群眾滿意率達(dá)到80%以上。二是實(shí)行社區(qū)品牌創(chuàng)建工程，依托社區(qū)綜治中心，實(shí)行網(wǎng)格品牌創(chuàng)建工程，開展積極探索黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新路徑，完善“紅當(dāng)家”治理模式，將自然村黨小組與網(wǎng)格劃分一致，“1+1”構(gòu)成1個(gè)“紅單元”，黨小組組長(zhǎng)賦能變身“紅當(dāng)家”。制定“紅單元”受理問(wèn)題清單及代辦事項(xiàng)清單，引導(dǎo)群眾將95%的事在單元內(nèi)解決，最大限度將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至基層“神經(jīng)末梢”。例如，金陽(yáng)光村將112名黨員納入“紅當(dāng)家”體系，先后開展政策宣傳50次，“環(huán)境整治行動(dòng)”36次，調(diào)解矛盾糾紛42起，幫辦實(shí)事好事78件、辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意度達(dá)到95%以上。

三個(gè)巡防聯(lián)控，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。通過(guò)整合資源、細(xì)化措施，推動(dòng)治安防控從“單兵作戰(zhàn)”向“全域聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，織就堅(jiān)實(shí)的平安幸福網(wǎng)。一是鎮(zhèn)級(jí)整合力量強(qiáng)隊(duì)伍。根據(jù)工作實(shí)際，派出所安排警力動(dòng)態(tài)巡邏、錯(cuò)峰值班，組建120人義警隊(duì)伍，配備統(tǒng)一服裝、便攜式通訊設(shè)備，在綜治中心統(tǒng)籌下開展常態(tài)化巡邏。截至目前累計(jì)巡查71小時(shí)，排查安全隱患186處，協(xié)助處置突發(fā)事件34起，有效提升見(jiàn)警率和管事率。二是村級(jí)強(qiáng)化巡邏護(hù)鄉(xiāng)村。轄區(qū)10個(gè)行政村全部成立治保委員會(huì)和治安巡邏隊(duì)，村黨委書記擔(dān)任治保委員會(huì)負(fù)責(zé)人，落實(shí)“日排查、夜巡邏”機(jī)制。隊(duì)伍建立以來(lái)，累計(jì)巡查200人次，處理各類事項(xiàng)15件次，有效降低了治安案件發(fā)生率。三是網(wǎng)格摸排信息維穩(wěn)定。積極開展“大走訪、大摸底、大排查”，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)人員、重要事項(xiàng)，精準(zhǔn)摸排各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)46件，全部落實(shí)責(zé)任包靠。建立重點(diǎn)人員臺(tái)賬，通過(guò)定期走訪、信息收集等方式，密切關(guān)注刑滿釋放、社區(qū)矯正、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)，做到提前防范，全年未發(fā)生重新違法犯罪案件，重點(diǎn)人員穩(wěn)控率達(dá)100%。

三個(gè)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，全力排查化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化鄉(xiāng)村治理多元格局。一是四所聯(lián)動(dòng)機(jī)制打造打造“金鑰匙”調(diào)解品牌。整合司法所、派出所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所等法治力量，既組織民警、人民調(diào)解員和法律工作者在法治框架下調(diào)處矛盾糾紛，又廣泛發(fā)動(dòng)法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)村賢達(dá)等參與多元化解，有效延伸聯(lián)動(dòng)觸角。今年以來(lái)，通過(guò)“金鑰匙”已化解矛盾糾紛112件。二是共建共享機(jī)制打造“金調(diào)解”和諧品牌。與即墨區(qū)法院簽訂共享法庭共建協(xié)議，共建金口共享法庭，打造網(wǎng)上立案窗口、訴前調(diào)解室、法官驛站等陣地，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。例如，王某某從劉某處購(gòu)買化肥與農(nóng)藥，半年仍未支付貨款，劉某將王某某訴至即墨區(qū)人民法院，因王某某腿部受傷，將調(diào)解地點(diǎn)變更到金口共享法庭，經(jīng)雙方核實(shí)對(duì)賬、現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理，最終雙方就付款金額及期限等達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)，該案化解。三是關(guān)口前移機(jī)制打造“金盾牌”調(diào)解品牌。打造新村“小院議事廳”，整合新村“兩委”干部、自然村支部委員、婦女主任、警務(wù)助理等力量組成調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握矛盾癥結(jié)，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。邀請(qǐng)法院、司法局等專業(yè)法治人員開展法治課堂，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法治明白人”。通過(guò)宣傳部門開展反詐、校園霸凌等方面的案例宣傳，提升法治意識(shí)。今年以來(lái)，已開展法治課堂3期，組織法治宣傳26件次，普法宣教群眾3686人次。

（即墨法學(xué)會(huì)）