原標(biāo)題：承壓求進(jìn)看韌性

——濰坊改革創(chuàng)新一線蹲點記①

2025年山東“新春第一會”為全年發(fā)展開篇定調(diào)——抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展，釋放出堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力的強烈信號。為展現(xiàn)新時代改革創(chuàng)新的生動實踐，激勵全省上下對標(biāo)對表、實干爭先，大眾日報·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實干挑大梁·市縣調(diào)研行”全媒體報道，選派骨干記者編輯團隊，深入山東市縣區(qū)，深入挖掘各地推動改革創(chuàng)新的新做法新模式新機制，解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗，為其他地區(qū)和部門開展工作提供參考和借鑒，推動山東全面深化改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。敬請關(guān)注。

□ 本報記者 王佳聲 趙洪杰

于新悅 李 振

本報通訊員 孫 磊 韓國鵬

提起濰坊，你會想到什么？

是奔騰不息的“濰柴動力”、令蘋果高管感嘆驚喜的歌爾、擁有27家國家級和178家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的“冠軍企業(yè)之城”，還是聲名遠(yuǎn)播的農(nóng)村改革發(fā)展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”？

沒錯，這就是濰坊，一座先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。

然而，你可能想不到，在經(jīng)濟下行壓力大、多重風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加的嚴(yán)峻考驗下，濰坊各項工作開展得有條不紊，去年不僅取得地區(qū)生產(chǎn)總值8203.2億元、同比增長5.9%，16項主要經(jīng)濟指標(biāo)有13項高于全省平均水平、10項居全省前6的優(yōu)異發(fā)展成績，還打通了26條市區(qū)未貫通路，建設(shè)1000多處城市公園、14座高標(biāo)準(zhǔn)體育場，實施了100多個城市更新項目，老舊小區(qū)改造惠及群眾2.2萬戶，在2024年全省16市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中獲評“一等”等次。

高壓之下穩(wěn)住心神，打好“手中牌”，持續(xù)加大化解問題的力度，保持發(fā)展速度、民生溫度，濰坊顯示出一份處變不驚的從容，成為觀察復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下中國經(jīng)濟有韌性的一個樣本。

面對壓力挑戰(zhàn)，下定決心改革創(chuàng)新排除萬難

守住底線往前沖，“黃金中腰”挺起來。濰坊主要指標(biāo)從2023年初落后承壓、到下半年企穩(wěn)回升、再到2024年全面上揚，走出來一條昂揚向上的發(fā)展曲線

一個城市的發(fā)展，緊要之處往往只有幾步。

從歷史使命看，“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”是習(xí)近平總書記對山東的殷切期望。“GDP萬億城市”又是帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心增長極。山東已有濟青煙3座“萬億之城”。進(jìn)階為第4座“萬億之城”，經(jīng)濟總量連續(xù)多年位居全省第4、去年突破8000億元的濰坊責(zé)無旁貸。屆時山東“萬億城市”數(shù)量將與珠三角比肩，“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極”就會有更堅實基礎(chǔ)和支撐。

向樞紐位置觀，濟青煙空間距離較遠(yuǎn)，缺乏緊密聯(lián)動的城市群結(jié)構(gòu)。濰坊地處濟青兩大都市圈聯(lián)動的戰(zhàn)略節(jié)點，如能“左右逢源”在有效串聯(lián)“三核”中突破萬億，就能加快形成全國第3條“萬億城市綿延帶”。這是濰坊從“腰部”向“頭部”躍升的重大機遇。

時空發(fā)展的經(jīng)緯上，濰坊愈發(fā)顯示出“黃金中腰”的發(fā)展位勢。

但發(fā)展緊要處不會只有風(fēng)和日麗、陽光雨露，也有疾風(fēng)驟雨甚至驚濤駭浪。大到一個國家，小到一座城市，概莫能外。

2022年，濰坊長期積累的風(fēng)險矛盾顯現(xiàn)，又面臨著投資出口乏力、重點企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等問題，經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大波動。

濰坊市工業(yè)和信息化局原局長董勝勇回憶，當(dāng)時整個濰坊的工業(yè)企業(yè)面臨的壓力非常大。一家大型企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能幾百個億，很多機械加工、塑料制品的企業(yè)，手頭的訂單只到當(dāng)年三月。“企業(yè)都很著急——三月之后，再沒有訂單，怎么開工？”

面對壓力挑戰(zhàn)，是悲觀氣餒、唉聲嘆氣，還是下定決心改革創(chuàng)新、排除萬難？這個時候，信心的可貴，賽過黃金。

理清思路是抓發(fā)展、干成事的先導(dǎo)，也是上上下下信心之所在。濰坊一方面妥善解決棘手的風(fēng)險問題，守住發(fā)展底線，一方面緊扣解決問題、促進(jìn)穩(wěn)定增長和培優(yōu)塑強新優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新之“矢”射高質(zhì)量發(fā)展之“的”，研究提出加快建設(shè)實力強品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊奮斗目標(biāo)和“一七五一”的思路舉措，領(lǐng)導(dǎo)班子分別牽頭項目建設(shè)等重點任務(wù)落實，帶頭扛下內(nèi)外部環(huán)境壓力，讓大家看到了改革創(chuàng)新闖險灘的精氣神。

“干部是事業(yè)發(fā)展的中堅力量。干部精氣神足、干事創(chuàng)業(yè)勁頭大，就能為大家注入信心。同時濰坊基礎(chǔ)優(yōu)勢很好，手上‘好牌’很多，尤其是擁有一大批優(yōu)秀企業(yè)家，穩(wěn)大局、強信心也必須充分激發(fā)市場主體的力量。”濰坊市委書記劉運說。

全國石化行業(yè)受能源轉(zhuǎn)型等因素影響，下行壓力較大，去年整體利潤下降8.8%。濰坊弘潤石化卻“咬住牙”減油增化，新上總投資179億元的精細(xì)化工及新材料項目，2024年產(chǎn)值突破千億，首次躋身全省民營企業(yè)十強。

“擺脫同質(zhì)化競爭，做別人不想做、不愿做、不能做的產(chǎn)品，Ⅲ類潤滑油填補國內(nèi)市場空白，食品級、化妝品級等高端白油實現(xiàn)國產(chǎn)替代，能耗水平相較全國同類企業(yè)降低47%。”弘潤科技生產(chǎn)調(diào)度中心總經(jīng)理劉辛興說。

對遇到的困難，如辯證地看、發(fā)展地看，就會發(fā)現(xiàn)很多問題是共性的而不是孤立的，是能克服的而不是無解的。濰坊人將新矛盾、新問題視為從量變到質(zhì)變躍升的契機，通過改革創(chuàng)新解決“前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱”。

前些年，國內(nèi)壓縮機市場基本被國際壓縮機巨頭把控。彼時，豪邁只是為這些巨頭提供零部件的上游廠家。董事長張恭運帶領(lǐng)企業(yè)逐一攻克技術(shù)難題，從零部件供應(yīng)轉(zhuǎn)為整機生產(chǎn)，去年全系列壓縮機在一眾國際品牌“包夾”下突出重圍，在國際市場上牢牢占據(jù)一席之地。

守住底線往前沖，“黃金中腰”挺起來。濰坊主要指標(biāo)從2023年初落后承壓、到下半年企穩(wěn)回升、再到2024年全面上揚，走出來一條昂揚向上的發(fā)展曲線。

發(fā)力“頭號工程”，穩(wěn)住工業(yè)基本盤

濰坊規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值位居全省第二，制造業(yè)總量約占全省1/10，對全局的支撐作用舉足輕重。穩(wěn)定經(jīng)濟運行，基礎(chǔ)優(yōu)勢是工業(yè)；從困境中布局謀勢，關(guān)鍵棋眼也是工業(yè)

百年歷史，千家優(yōu)企，萬億規(guī)模。工業(yè)占濰坊GDP比重超過40%。穩(wěn)定經(jīng)濟運行，基礎(chǔ)優(yōu)勢是工業(yè)；從困境中布局謀勢，關(guān)鍵棋眼也是工業(yè)。

這個棋眼不僅關(guān)乎濰坊經(jīng)濟能否穩(wěn)健向好，更牽動全省發(fā)展大盤——濰坊規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值位居全省第二，制造業(yè)總量約占全省1/10，對全局的支撐作用舉足輕重。

而在2023年一季度，受內(nèi)外因素影響，濰坊規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為1.1%。與之形成鮮明對比的是，當(dāng)時全省規(guī)上工業(yè)增加值增速為5.9%。

“頭號工程”不容有失。如何實施，頗費思量。是主要依靠工信部門“單兵突進(jìn)”，還是革新機制進(jìn)一步形成“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的合力？

全市已培育形成3000億的動力裝備產(chǎn)業(yè)集群、2000億的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、2000億的食品工業(yè)集群、4000億的高端化工產(chǎn)業(yè)集群等，產(chǎn)業(yè)集中度很高。抓工業(yè)是一家企業(yè)一家企業(yè)抓，還是抓住產(chǎn)業(yè)鏈條這個“牛鼻子”？

一場大討論讓共識“出籠”。革新就此策源。

一“鏈”隆起產(chǎn)業(yè)筋骨：瞄準(zhǔn)“厚家底”，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的動力裝備、高端化工等9條產(chǎn)業(yè)鏈；鎖定形成新興未來產(chǎn)業(yè)“主陣地”，重點培育工業(yè)母機、磁技術(shù)、新型儲能等3條產(chǎn)業(yè)鏈；研判高質(zhì)量發(fā)展“長周期”，謀劃布局N個新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成“9+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，加快壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

一“鏈”網(wǎng)盡全市資源：12條重點產(chǎn)業(yè)鏈各由一名市級領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”，建立“一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)圖譜、一個行動方案、一套支持政策”“六個一”推進(jìn)模式。“鏈長”每月調(diào)度情況，每季度召開專題會議，到企業(yè)中推動解決重點問題。

抓產(chǎn)業(yè)鏈過程中，濰坊發(fā)現(xiàn)本市許多企業(yè)存在著互為上下游的關(guān)系，如果把市內(nèi)的企業(yè)市場打通，形成一個微型生態(tài)系統(tǒng)，既能解決部分市場訂單，又能促進(jìn)形成更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2023年開始，濰坊開展“我為企業(yè)找訂單”活動。濰坊魯北碳化硅制品有限公司主要生產(chǎn)硅碳棒系列產(chǎn)品，以前銷售渠道單一。進(jìn)駐濰坊“萬企智配平臺”后，通過大數(shù)據(jù)全網(wǎng)找客戶功能，適配了3萬多家客戶企業(yè)。2024年，濰坊共舉辦各類專題對接活動56場，實現(xiàn)交易總額530.75億元。

“未來，企業(yè)間的競爭一定是生態(tài)的競爭！”在濰坊采訪，記者多次聽到這句話。

在濰坊濱海區(qū)臨港路上，聚集著浙商“五牛”：國邦、新和成、萬盛、京新、普洛得邦。他們的母公司都是上市企業(yè)，在濰坊廠區(qū)都有全國領(lǐng)先的拳頭產(chǎn)品，正共建千億級“中國藥谷”和“國家級高端新材料產(chǎn)業(yè)基地”。

“五牛”聚首，背后有故事：多年前，濰坊了解到浙江新和成集團有對外投資計劃后，“庖丁解牛”式地分解其產(chǎn)品的原材料和市場需求，得出了“新和成需要的上下游產(chǎn)業(yè)資源，濱海區(qū)及周邊區(qū)域企業(yè)都可以提供”的結(jié)論，在“拼搶”新和成中勝出。

從落戶濰坊濱海的300畝廠區(qū)擴展到近萬畝產(chǎn)業(yè)園，從1家公司發(fā)展到6家公司，眾多產(chǎn)品全球市場占有率第一，山東新和成控股有限公司總經(jīng)理俞宏偉直言，“濰坊就是我們的發(fā)展福地”。

以“9+3+N”產(chǎn)業(yè)體系串企成鏈、聚鏈成群，最終構(gòu)建出的是企業(yè)發(fā)展欣欣向榮的“雨林生態(tài)”?？粗辛己玫漠a(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)，國邦等浙江企業(yè)也在新和成引薦下落戶濱海。

一場革新交出漂亮答卷：工業(yè)重鎮(zhèn)濰坊，去年連摘全國首批20個制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、全省唯一的全國城市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例等“五塊國家級牌子”。

一子落帶動滿盤活：2024年濰坊規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%，高于全省0.2個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.2%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、營收雙過1.2萬億元，發(fā)揮了全市經(jīng)濟“壓艙石”、全省工業(yè)“挑大梁”作用。

齊頭并進(jìn)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增厚價值鏈

濰坊工農(nóng)業(yè)供給能力強、市場需求大。憑工業(yè)突圍、靠實業(yè)制勝的同時，濰坊其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也在改革創(chuàng)新的“裂變”中夯實存量、拓展增量，共同撐穩(wěn)經(jīng)濟大盤

采訪越是深入，越能夠發(fā)現(xiàn)，濰坊工農(nóng)業(yè)供給能力強、市場需求大。憑工業(yè)突圍、靠實業(yè)制勝的同時，記者還發(fā)現(xiàn)，濰坊其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也在改革創(chuàng)新的“裂變”中夯實存量、拓展增量，共同撐穩(wěn)經(jīng)濟大盤。

說起濰坊農(nóng)業(yè)，壽光蔬菜是最醒目的標(biāo)識。但濰坊農(nóng)業(yè)亮眼的只有壽光菜嗎？顯然不是！

養(yǎng)花，已成為當(dāng)下年輕人的一種生活方式。但你有沒有想過，你的花來自哪里？

懂行的人可能會回答：鮮切花大概率來自云南，綠植一般看廣東。遠(yuǎn)在北方的一個小縣城——青州，卻常常為大眾所忽略。

殊不知，青州如今已是中國北方最大的花卉集散中心，全國八成以上的花都能在這里買到，產(chǎn)銷的花卉品種超過3000個。2024年，青州花卉交易額達(dá)150億元，“美麗產(chǎn)業(yè)”正成為造福群眾的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

溫室大棚里，花朵含苞待放，人面花面相映。青州看花，看的是濰坊如何向三次產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合要效益。

一產(chǎn)，步步攻關(guān)種苗“卡脖子”，自主培育“青州仙子蘭”等15個自主知識產(chǎn)權(quán)的蘭花新品種，多肉植物種苗占全國80%，肉錐屬毛漢尼系列種苗世界領(lǐng)先；二產(chǎn)，孵化出龐大的溫室建造行業(yè)，相關(guān)企業(yè)突破1000家，溫室建設(shè)及溫室設(shè)施輸出占全國65%；三產(chǎn)，大力發(fā)展“花卉游”，去年接待游客突破120萬人次。

不只是青州花卉，臨朐立足山區(qū)特色，做大做強果品、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)有一業(yè)、一業(yè)成一鏈、一鏈富一方”的發(fā)展格局，95%的村年集體經(jīng)濟收入過20萬元，42%的村集體經(jīng)濟收入過50萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.68萬元、高于全省平均水平。

融通產(chǎn)加銷、融匯農(nóng)文旅、融入全要素，去年濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1358.7億元，居全省第一，增幅居全省第二；蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機4個全產(chǎn)業(yè)鏈過千億。

“過去介紹濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)常用‘農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全省第一’，不敢用‘農(nóng)業(yè)全省第一’，但去年濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從全省第二上升為第一，可以理直氣壯說‘第一’了。”濰坊市委副書記、市長劉建軍說。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級增效的背后，是一二三產(chǎn)業(yè)融合化新打法，更是以“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”為代表的改革創(chuàng)新“裂變”的新收獲。

改革創(chuàng)新的“老江湖”，正成為不斷制造“裂變”驚喜的“新生代”：山東春冠食品有限公司加工車間內(nèi)，紅酒藍(lán)莓鵝肝、冰激凌鵝肝等特色鵝肝產(chǎn)品引領(lǐng)鵝肝消費新模式；高密孚日集團以“全球美學(xué)實驗室”的定位，淬煉出以“6A產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)的孚日家紡質(zhì)量體系；歌爾生產(chǎn)出全球首款弧形結(jié)構(gòu)揚聲器、全球首款集成藍(lán)牙耳機功能的智能手環(huán)。

近千萬人口的大市如何提振消費？濰坊發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類多、底子厚優(yōu)勢，供需融合適配激發(fā)消費潛力，給記者留下深刻印象。

眼下，第42屆濰坊國際風(fēng)箏會暨2025濰坊風(fēng)箏嘉年華開幕在即，56項活動將輪番登場。行走濰坊，青州博物館、新青年音樂節(jié)、鳳溪地萬物集夜市等人氣火爆。在這些消費新場景中，多元業(yè)態(tài)融合是濰坊提振消費的另一看點。

濰坊風(fēng)箏和《王者榮耀》等手游融合，俘獲大量年輕粉絲；昌邑柳疃絲綢和國風(fēng)服飾融合，商業(yè)價值倍增；青銅器上的銘文像金色的小鳥，從器皿中飛出，青州博物館“文化+元宇宙”的奇妙之旅吸引眾多游客前來打卡……濰坊以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，去年社會消費品零售總額增長6.7%，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)營收保持高位增長，其中批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)增速全年保持全省第一，內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

春暖花開，濰坊人民廣場，紙鳶乘風(fēng)。

萬物皆可翔的濰坊，下一程值得期待。

[來源：大眾網(wǎng) 編輯：陸云琦]